市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　依申請公開是政府信息公開的重要方式，做好依申請公開工作是各地、各部門的法定職責(zé)。為保障公民、法人和其他組織依法申請獲取政府信息權(quán)利，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好依申請公開政府信息工作提出如下意見：  

　　一、認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作

　　（一）編制依申請公開指南和目錄。行政機關(guān)應(yīng)將依申請公開作為政府信息公開指南和目錄編制的重要內(nèi)容。依申請公開指南包括申請條件、所需材料，申請書格式文本，辦理工作流程，服務(wù)承諾等事項；依申請公開目錄包括政府信息索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。行政機關(guān)編制的政府信息公開指南和目錄中沒有依申請公開內(nèi)容或內(nèi)容不完整的，應(yīng)抓緊補充、完善。

　?。ǘ┩七M(jìn)網(wǎng)上申請公開。行政機關(guān)應(yīng)通過網(wǎng)上下載服務(wù)等方式提供申請書格式文本，創(chuàng)造條件采用網(wǎng)上身份認(rèn)定技術(shù)，方便申請人網(wǎng)上提交政府信息公開申請。省政府信息公開網(wǎng)開通“依申請公開”欄目，實現(xiàn)申請表格下載和在線申請?zhí)峤?；省直單位未使用集中式政府信息公開軟件的，要自行設(shè)置“依申請公開”子系統(tǒng)并開通“依申請公開”欄目；各地、各單位要做好與省政府信息公開網(wǎng)站相應(yīng)欄目的暢通鏈接工作，指定專門人員及時辦理網(wǎng)上政府信息公開申請；省經(jīng)濟信息中心負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持。

　　(三)落實工作機構(gòu)、人員和場所。行政機關(guān)應(yīng)指定具體機構(gòu)、人員負(fù)責(zé)依申請公開工作，并將機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式等向社會公開；要充分利用現(xiàn)有的行政（政務(wù)）服務(wù)中心等公共場所，或者設(shè)立專門的接待場所，為人民群眾申請公開政府信息提供便利。

　　二、規(guī)范申請公開程序

　?。ㄒ唬┥暾?zhí)岢觥?/strong>申請公開政府信息應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式），填寫申請表，并按照分級受理的原則，向制作或保管該信息的單位提出。通過信函方式申請的，應(yīng)在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣。網(wǎng)上申請應(yīng)通過電子郵件將申請表發(fā)送至受理單位的電子郵箱，也可以在線填寫并提交政府信息公開申請表。申請人對所需信息的描述應(yīng)盡量詳細(xì)、明確，能夠提供信息索引、名稱、生成日期等內(nèi)容或者其他有助于明確該信息的提示，應(yīng)盡量提供。申請公開省政府信息的，根據(jù)信息性質(zhì)或內(nèi)容，直接向省政府各部門、各直屬機構(gòu)提出。

　　（二）申請受理。行政機關(guān)接到政府信息公開申請后，應(yīng)查看申請人姓名（名稱）、聯(lián)系方式、內(nèi)容描述、形式要求等是否齊備。申請人要求提供與其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，要出示有效身份證件或者證明文件。要件齊備的，應(yīng)登記受理；要件不齊備的，應(yīng)及時告知補充。通過數(shù)據(jù)電文形式申請的，可以采用數(shù)據(jù)電文形式予以登記受理。登記受理應(yīng)以受理告知書的形式交付申請人。政府信息公開申請受理機構(gòu)應(yīng)對申請?zhí)幚磉^程進(jìn)行跟蹤督辦，并負(fù)責(zé)督促答復(fù)申請人。

　　(三)協(xié)調(diào)審查。行政機關(guān)受理政府信息公開申請后，要及時對申請公開的信息是否需要保密、報批、征求第三方意見，以及是否需要協(xié)調(diào)確認(rèn)等方面進(jìn)行實質(zhì)性審查。政府信息公開申請涉及行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的，受理機構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)告有關(guān)機構(gòu)分別提出意見后統(tǒng)一辦理（或者組織有關(guān)機構(gòu)聯(lián)合辦理、集中辦理），統(tǒng)一答復(fù)。申請公開的政府信息中含有不應(yīng)公開的內(nèi)容，應(yīng)將不應(yīng)公開部分刪除后當(dāng)向申請人提供。以政府信息公開申請名義進(jìn)行申訴、咨詢等活動的，應(yīng)告知申請人通過其他法定方式解決。

　　（四）分類告知。行政機關(guān)應(yīng)對申請公開的政府信息按照屬于公開范圍、不屬于公開范圍、該信息不存在、申請內(nèi)容不明確等，進(jìn)行分類答復(fù)（有關(guān)文書可從省政府信息公開網(wǎng)下載）。申請公開的政府信息屬于主動公開的，應(yīng)告知申請人獲取方式和途徑。

　　（五）信息提供。行政機關(guān)向申請人提供政府信息，應(yīng)按照申請人要求的形式提供。不能按照申請人要求提供的，應(yīng)安排查閱相關(guān)資料，或者提供打印件、復(fù)制服務(wù)。經(jīng)申請人同意，也可以通過電話、電子郵件等形式告知申請人，但要制作相關(guān)書面歸檔文書。申請公開同一政府信息人數(shù)眾多的，可通過政府信息公開網(wǎng)站、新聞媒體或召開發(fā)布會等形式統(tǒng)一公開，并給申請人提供查詢指引。

　　三、健全監(jiān)督保障制度

　　（一）加強評議考核。各地、各部門要把依申請公開政府信息情況　　作為政府信息公開工作考核、社會評議、責(zé)任追究的重要內(nèi)容。各級政府信息公開工作主管部門應(yīng)及時對本轄區(qū)依申請公開政府信息情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

　　（二）建立年度報告制度。各地、各部門政府信息公開工作年度報告要把依申請公開政府信息的受理、分類（全部公開、部分公開和不予公開）處理、投訴及復(fù)議等情況和存在的主要問題及改進(jìn)措施等主要事項作為專門內(nèi)容。

　?。ㄈ┩晟仆对V、舉報。各行政機關(guān)要設(shè)立投訴電話、信箱或電子郵件，接受公眾對依申請公開政府信息工作的投訴。申請人認(rèn)為行政機關(guān)不依法履行依申請公開政府信息義務(wù)的，可向上級行政機關(guān)、監(jiān)察部門或者政府信息公開主管部門舉報。接受舉報的機構(gòu)應(yīng)及時處理并反饋。

　　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織要按照本意見要求，做好依申請公開工作。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位要參照本意見的要求，做好依申請公開工作。

二○○八年四月二十九日