為持續(xù)推動機關效能建設，依據(jù)《宣城市直單位效能建設“八項制度”》和上級加強機關效能建設有關要求，結合本局實際，制定效能建設“八項制度”。

一、崗位責任制

第一條根據(jù)機構改革和“三定”方案的要求，局機關在定編、定員的基礎上對機關各科室的工作內容、數(shù)量和質量完成工作的程序、標準和時限，以及應有的權力和應盡的責任進行明確的規(guī)定。

第二條實行崗位責任制要堅持因事設崗、職責相稱、權責一致、責任分明、任務清楚、要求明確的原則。

第三條崗位責任要以適當形式進行公示，局機關各科室要有統(tǒng)一的標識牌自覺接受群眾監(jiān)督。

第四條機關人員要熱愛本職工作，認真學習專業(yè)知識，不斷提高業(yè)務水平，做到忠于職守。

第五條崗位責任制履行情況要作為局年度考核內容。年終每個崗位責任人要將履行崗位職責的情況納入個人總結內容并在一定范圍內述職，接受評議。

二、首問負責制

第六條基層單位和群眾到局機關辦事時所遇到并問及的第一個工作人員即為首問責任人。首問責任人必須負責解答、辦理和幫助聯(lián)系辦理等事項。

第七條首問責任人在接待辦事人時應主動亮明自己身份，做到態(tài)度熱情、用語文明、服務周到，切實為辦事人著想，不得推諉扯皮。

第八條辦理事項屬于首問責任人職責范圍的要按規(guī)定及時予以辦理不能當場辦理的要“一次性告知”辦理事項需要補充或攜帶的材料以及如何辦理等，并耐心解答對方的詢問。

第九條辦理事項不屬于首問責任人職責范圍但屬于本單位職責范圍的，首問責任人要主動告知或引導到有關經(jīng)辦科室，由有關責任科室負責接待、處理和答復，不屬于本單位或本科室職責范圍的首問責任人應說明情況，做好解釋工作并告知或盡可能幫助其了解承辦單位或科室。

第十條辦理事項特別緊急重大的首問責任人應在認真做好記錄的同時立即向單位負責人報告，確保問題得到及時處理。

三、服務承諾制

第十一條根據(jù)工作職能要求，局機關將服務內容、辦事程序、辦理時限、服務標準等相關具體事項向社會或服務對象作出公開承諾，接受社會監(jiān)督。

第十二條采取多種形式向社會和公眾公示本機關或經(jīng)授權具有的具體職能和服務項目，讓公眾了解本機關的職能狀況，提高工作的透明度。

第十三條承諾的辦事程序力求科學、合理、簡便、易行,辦事必備條件具體、明確。

第十四條機關工作人員要增強宗旨意識，做到舉止文明、服務到位并遵循工作程序辦事。

第十五條機關工作人員要堅持廉潔自律，不推諉扯皮，不利用手中權力和工作之便“吃拿卡要”。

第十六條不定期要對各科室及工作人員執(zhí)行服務承諾制的情況進行檢查，通報檢查情況并作為科室和個人年度考核的重要內容。

第十七條建立健全對履諾行為的監(jiān)督、獎懲機制，確保承諾事項的落實。對服務對象或群眾通過效能投訴電話等渠道反映的問題，要認真調查處理，在規(guī)定時間內作出答復并接受監(jiān)督。

四、辦文辦事限時制

第十八條實行辦文辦事限時制度，具體時限要求按提高效能的原則予以確定。

第十九條凡是法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件明確規(guī)定辦理時限的必須嚴格執(zhí)行所承諾時限，只能少于規(guī)定時限。

第二十條沒有規(guī)定辦理時限的應根據(jù)具體情況按照快速、高效的原則，合理確定辦理時限。

第二十一條 涉及經(jīng)費、編制、土地、案件處理等特殊情況不能按時辦結的，應將延期辦理的依據(jù)和處理意見及時告知報文單位。

第二十二條政務公開制度中有時限規(guī)定的事項以及上級部門和領導交辦的事項應規(guī)定時間辦結。

第二十三條對報送的請示性事項和公文凡在規(guī)定的時限內不能按時辦結或沒有按時反饋辦理意見的視為默認或同意。由此而產(chǎn)生的后果由辦理單位負責。

五、AB崗制

第二十四條在合理設置崗位、明確工作職責的基礎上實行兩個崗位之間頂崗或互為備崗。

第二十五條除特殊崗位其余崗位均實行AB崗工作制，AB崗設置情況以適當?shù)姆绞焦肌?/p>

第二十六條崗位工作人員A角因開會、出差、請假或其他原因一天以上無法到崗的，應在離崗前向直接領導匯報正在辦理和待辦的事項并做好交接手續(xù)，由頂崗人員B角代行其職責。

第二十七條頂崗人員B角應認真履行替代崗位職責，按規(guī)定及時辦理有關業(yè)務不得推諉、留置、拖延或不辦。

第二十八條 B崗人員可為多人，頂崗秩序由各科室安排，以便在A崗人員不在崗時按序頂崗。

第二十九條加強對工作人員適應多崗工作能力的培訓，保證B崗工作人員勝任A崗工作。

六、一次性告知制

第三十條當事人到局機關辦理有關事務或咨詢有關事項時，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據(jù)、時限、程序、所需的全部材料或不予辦理的理由。

第三十一條對當事人要求辦理的事項，經(jīng)辦人員應當場審核其有關手續(xù)和材料，對即時辦理的事項要即時辦理，對手續(xù)、材料不完備等原因需退回補辦的要一次性告知其需要補辦的手續(xù)、材料，對不完全具備條件而暫不予受理的，要告知不予受理的理由。

第三十二條當事人按照要求補齊材料、手續(xù)后，經(jīng)辦人應當及時給予辦結，如補辦的材料或手續(xù)仍不齊備或不符合要求的，經(jīng)辦人應再次一次性告知。

第三十三條對當事人所辦事項涉及多個部門的或法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人員應及時幫助其咨詢了解或請示報告并將結果告知當事人。

第三十四條經(jīng)辦人員要認真履行一次性告知義務，一次性告知過程中要做到態(tài)度熱情、用語文明。

第三十五條一次性告知一般采用口頭告知形式如果當事人要求以書面形式告知的，經(jīng)辦人員應以書面形式告知。

七、離崗告示制

第三十六條機關工作人員應嚴格遵守機關作息時間，工作期間堅守工作崗位，嚴禁擅自離崗、串崗。確有特殊事由需臨時離開工作崗位超過半天的，需履行離崗告示手續(xù)。

第三十七條無論公事或因私離崗人員需按以下程序履行離崗告知手續(xù)。因公離崗：一般工作人員離崗在一天以內的，應向科室負責人匯報，經(jīng)分管領導批準后離崗，科室負責人離崗在一天以內的，需向分管領導匯報，經(jīng)主要領導批準后離崗。因私離崗半天以上的，按請假制度執(zhí)行。

第三十八條離崗人員離崗后要在規(guī)定位置放置離崗告示牌，標示離崗時間、事由、到崗時間、聯(lián)系方式等，提醒服務對象注意。

第三十九條離崗人員離崗后，一般按照《AB崗制》由B崗人員頂崗，保證工作的連續(xù)性。

第四十條所有離崗人員必須按時歸崗，到崗后立即按批準程序向批準人報告。

第四十一條加強在崗情況檢查，凡未履行離崗告知手續(xù)而擅自離崗或履行告知手續(xù)而未按時到崗的按有關規(guī)定進行處理。

八、責任追究制

第四十二條機關工作人員違反崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、辦文辦限時制、超時默認制、缺席默認制等有關規(guī)定，不履行或者不正確履行職責影響機關工作效能、耽誤基層群眾辦事、妨礙優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的，由上級主管機關或責任人所在單位負責追究責任。

第四十三條不履行職責是指拖延、推諉、放棄、不完全履行職責的行為，不正確履行職責是指不按照規(guī)定或規(guī)定的依據(jù)、程序、權限、時限履行職責等行為。

第四十四條機關各科室違反規(guī)定給予通報批評，造成嚴重后果的嚴格追究相關責任人和負責人責任。

第四十五條工作人員違反規(guī)定情節(jié)較輕的給予批評教育，情節(jié)嚴重的給予通報批評或者書面告誡，并視情責令離崗培訓、調離工作崗位、降職、責令辭職或辭退，構成犯罪的依法追究法律責任。同時依據(jù)有關規(guī)定追究有關領導責任。

第四十六條局機關效能考評辦公室要切實負起責任，加強督促檢查，及時受理、辦理對機關工作人員影響工作效能行為的投訴或舉報并予以反饋。