各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為貫徹落實(shí)《安徽省實(shí)施〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉辦法》,根據(jù)省委、省政府重點(diǎn)工作安排,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就推深做實(shí)7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽和在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)重要講話精神,按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境部署要求,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù),創(chuàng)新服務(wù)方式、再造辦事流程,基于“皖事通辦”平臺(tái),建設(shè)7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖,通過電腦端、移動(dòng)端、窗口端、自助端、電視端等,及時(shí)便捷提供全覆蓋、精準(zhǔn)化、個(gè)性化、智慧化服務(wù),讓企業(yè)群眾辦事更省心,讓政務(wù)服務(wù)更貼心,創(chuàng)響我省7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)品牌,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“皖事通辦”向“皖(萬)事如意”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)形成新發(fā)展格局,更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
二、全力創(chuàng)新服務(wù)方式
聚焦服務(wù)便利化,加強(qiáng)改革創(chuàng)新,通過多渠道功能互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)多種方式辦理,為企業(yè)群眾提供7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)。
(一)拓展服務(wù)渠道,強(qiáng)化服務(wù)供給。
1.做優(yōu)“網(wǎng)上辦”。優(yōu)化“皖事通辦”總門戶—安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng),政務(wù)服務(wù)和“高頻剛需”便民服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”,努力提升網(wǎng)辦深度,全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)資源局、省有關(guān)單位,各市政府)
2.做強(qiáng)“掌上辦”。持續(xù)優(yōu)化“皖事通”APP,推出更多適合移動(dòng)端辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、“高頻剛需”便民服務(wù)事項(xiàng),打造管用好用、惠企利民的移動(dòng)辦事平臺(tái)。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)資源局、省有關(guān)單位,各市政府)
3.?dāng)U大“自助辦”。依托省、市、縣政務(wù)服務(wù)中心,設(shè)立7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳,推出智能自助端通用業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),為綜合自助設(shè)備、部門自助設(shè)備、銀行等其他自助設(shè)備提供全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、集成化、可拓展的支撐能力。探索向生活圈、商業(yè)圈、辦公圈等人員密集區(qū),銀行、郵局、電信運(yùn)營商等門店場所,以及基層為民服務(wù)中心延伸,提供7×24小時(shí)服務(wù)。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)資源局、安徽銀保監(jiān)局、省郵政管理局、省通信管理局、省有關(guān)單位,各市政府)
4.延伸“窗口辦”。進(jìn)一步推進(jìn)各級政務(wù)服務(wù)中心智能化升級改造,實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”、審批“一窗式”、“最多跑一次”。依托7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳及其自助設(shè)備,安排值班人員,提供全天候人工+自助“隨時(shí)辦”服務(wù)。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)資源局、省有關(guān)單位,各市政府)
5.探索“電視辦”。充分發(fā)揮電視端覆蓋面廣、影響力大的特點(diǎn),推出全省統(tǒng)一電視端“皖事通辦”專區(qū),提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、指南詳細(xì)的辦事指引、操作視頻等服務(wù),讓群眾“居家可辦”。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)資源局、省廣電局、省有關(guān)單位,各市政府)
(二)優(yōu)化服務(wù)流程,提升服務(wù)效率。
1.推行“就近辦”。聚焦高頻便民事項(xiàng),推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、申請材料、辦理流程、辦理時(shí)限和申請表單。推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等基層代收代辦模式,開展基層政務(wù)服務(wù)能力提升行動(dòng),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉辦理,把基層代收代辦點(diǎn)打造成綜合受理中心、群眾身邊的政務(wù)大廳,逐步實(shí)現(xiàn)“就近能辦、異地可辦、全省通辦”。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)資源局、省有關(guān)單位,各市政府)
2.深化“綜合辦”。深入推進(jìn)綜合窗口改革,在政務(wù)服務(wù)中心全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式,變企業(yè)群眾辦事“一事跑多窗”為“一窗辦多事”,有效解決窗口忙閑不均、群眾排長隊(duì)、辦事來回跑等問題。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)資源局、省有關(guān)單位,各市政府)
3.集成“套餐辦”。以辦成“一件事”為標(biāo)準(zhǔn),健全全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的并聯(lián)審批系統(tǒng)功能,推動(dòng)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)、表單整合、系統(tǒng)對接和流程再造,強(qiáng)化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)審批服務(wù)統(tǒng)一申報(bào)、綜合受理、并聯(lián)審批、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一反饋。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)資源局、省有關(guān)單位,各市政府)
4.推廣“智慧辦”。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享,對審查標(biāo)準(zhǔn)可量化、數(shù)據(jù)可獲取的服務(wù)事項(xiàng),推行自動(dòng)預(yù)判申報(bào)資格,自動(dòng)調(diào)取表單信息,自動(dòng)帶出電子材料,做到智能收件、智能審批,實(shí)現(xiàn)“零填報(bào)、秒申辦”“機(jī)器審、秒辦理”。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)資源局、省有關(guān)單位,各市政府)
5.推行“承諾辦”。推廣證明事項(xiàng)告知承諾制,除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系公民人身、重大財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)外,各部門辦理服務(wù)事項(xiàng)時(shí),在辦事人簽訂統(tǒng)一規(guī)范的《證明事項(xiàng)告知承諾書》后,不得再索要有關(guān)證明。(責(zé)任單位:省司法廳、省有關(guān)單位,各市政府)
6.開展“容缺辦”。對具備基本條件、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件,次要條件有欠缺的服務(wù)事項(xiàng),實(shí)行容缺辦理,辦事人只需簽訂容缺承諾書,在承諾時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊相應(yīng)材料即可。(責(zé)任單位:省有關(guān)單位,各市政府)
(三)創(chuàng)新服務(wù)舉措,強(qiáng)化服務(wù)支撐。
1.提供“導(dǎo)航辦”。建設(shè)完善全省7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖,在皖事通APP、安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等上線運(yùn)行,提供智能搜索、智能推薦、智能導(dǎo)航、智能拓展等服務(wù)功能,方便企業(yè)群眾辦事。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)資源局,各市政府)
2.豐富“一碼辦”。充分發(fā)揮“安康碼”的“全覆蓋、多功能、一碼通”特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“安康碼”與政務(wù)服務(wù)深度融合,做到憑碼查詢、憑碼取號、憑碼支付、憑碼亮證、亮碼取件,實(shí)現(xiàn)從“一碼通行、一碼通辦”到“一碼共享、賦碼生活”。探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”,在政務(wù)服務(wù)方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)資源局、省人力資源社會(huì)保障廳、省有關(guān)單位,各市政府)
3.開展“委托辦”。鼓勵(lì)各部門通過委托、授權(quán)等方式,依法依規(guī)將部分事項(xiàng)委托其他部門收件轉(zhuǎn)辦或受理辦理。各級政務(wù)服務(wù)中心建立代辦幫辦機(jī)制,通過委托窗口人員或購買服務(wù)等方式,提供代辦幫辦服務(wù)。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)資源局、省有關(guān)單位,各市政府)
4.完善“互動(dòng)辦”。依托“皖事通辦”總客服,完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)智能客服功能,建設(shè)電話機(jī)器人,配合人工兜底,推行“智能+人工”模式,建立7×24小時(shí)服務(wù)機(jī)制。利用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù),提供事前咨詢、預(yù)約協(xié)調(diào)、督辦評價(jià)、事后回訪等服務(wù)。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)資源局、省政府辦公廳、省有關(guān)單位,各市政府)
三、分類制定服務(wù)清單
聚焦政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,強(qiáng)化業(yè)務(wù)支撐,分類梳理推出適合不同渠道、不同辦理方式的7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)清單。
(一)梳理服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。按照政務(wù)服務(wù)、“高頻剛需”便民服務(wù)、“辦好一件事”主題服務(wù)、智慧審批和跨地區(qū)、跨部門、跨層級及長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”等事項(xiàng)類別,動(dòng)態(tài)梳理7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)資源局、省有關(guān)單位,各市政府)
(二)完善服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單。依托“皖事通辦”平臺(tái)統(tǒng)一事項(xiàng)管理基礎(chǔ)支撐,在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上,推進(jìn)便民服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,并根據(jù)不同渠道的辦事場景,完善實(shí)施清單要素,納入全省“一庫”同源管理,做到全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、多渠道辦理深度融合,實(shí)現(xiàn)“無差別”服務(wù)。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)資源局、省有關(guān)單位,各市政府)
(三)推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造。根據(jù)不同渠道辦事特點(diǎn),優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程,細(xì)化辦事情形、受理?xiàng)l件、申請材料、審批規(guī)則,通過表單數(shù)據(jù)自動(dòng)填充、數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)、電子證照和電子材料調(diào)用等,助推行政審批制度改革,提升服務(wù)效能。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)資源局、省有關(guān)單位,各市政府)
(四)建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立健全7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)規(guī)范,細(xì)化完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、電子證照應(yīng)用規(guī)范,建立電腦端、移動(dòng)端、自助端、電視端申報(bào)界面規(guī)范,健全窗口端、自助端場所功能、設(shè)施設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)資源局)
四、精準(zhǔn)提供服務(wù)地圖
聚焦企業(yè)群眾需求,匯聚全省五級服務(wù)場所地理位置及服務(wù)內(nèi)容等信息,建設(shè)基于空間位置的場景化、精準(zhǔn)化、智慧化的7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖。
(一)提供智能搜索。提供語音交互、場景式互動(dòng)等多種方式,方便企業(yè)群眾查詢搜索各類服務(wù)信息。同時(shí),提供基于全省辦件庫的辦事進(jìn)度信息查詢服務(wù)。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)資源局、省有關(guān)單位,各市政府)
(二)提供智能推薦。對辦事人搜索內(nèi)容,進(jìn)行上下文理解、語義分析,精準(zhǔn)快速識別辦事需求。根據(jù)辦事人當(dāng)前位置、當(dāng)前時(shí)間、歷史辦件等信息,智能推薦最佳辦事渠道、辦理方式,提供更加精準(zhǔn)的訂制式政務(wù)服務(wù)。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)資源局,各市政府)
(三)提供智能導(dǎo)航。根據(jù)辦事人選擇,網(wǎng)上辦、掌上辦等事項(xiàng)直接定位到在線辦事入口,一鍵直達(dá)辦理頁面。選擇線下辦理的,快速定位到待選服務(wù)場所,直觀展現(xiàn)地理位置,依托第三方地圖提供線路導(dǎo)航。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)資源局,各市政府)
(四)提供智能拓展。對辦件量、辦事路徑軌跡、熱點(diǎn)事項(xiàng)、辦事評價(jià)、辦事習(xí)慣等信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,研判群眾需求,聚焦服務(wù)短板,倒逼改革創(chuàng)新,優(yōu)化資源配置,提升政務(wù)服務(wù)能力,并接受群眾監(jiān)督評判,將評價(jià)結(jié)果納入政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)資源局、省有關(guān)單位,各市政府)
五、保障措施
(一)壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。各地、各部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,納入重點(diǎn)項(xiàng)目,加大物力財(cái)力人力投入。緊盯目標(biāo),把握重點(diǎn),細(xì)化任務(wù)分解,合理調(diào)配資源,嚴(yán)格落實(shí)到位,力戒形式主義、官僚主義。(責(zé)任單位:省有關(guān)單位,各市政府)
(二)加強(qiáng)宣傳復(fù)制推廣。利用各類媒體廣泛宣傳7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)舉措和成效,引導(dǎo)企業(yè)群眾廣泛使用,營造良好氛圍。鼓勵(lì)各地、各部門深化改革,大膽創(chuàng)新,推進(jìn)更多事項(xiàng)在多渠道提供服務(wù)。發(fā)揮示范效應(yīng),復(fù)制推廣各地、各部門好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例,形成比學(xué)趕超、競相發(fā)展的工作格局。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)資源局、省有關(guān)單位,各市政府)
(三)提升運(yùn)維保障能力。強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享,及時(shí)跟蹤企業(yè)群眾需求,建立健全事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整、渠道拓展機(jī)制,不斷升級完善功能。建立健全安全管理、運(yùn)行保障、問題交辦督辦機(jī)制,強(qiáng)化人力、技術(shù)支撐,確保安全穩(wěn)定、可持續(xù)、不間斷。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)資源局、省有關(guān)單位,各市政府)
(四)強(qiáng)化工作考核評價(jià)。將7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”考核和營商環(huán)境監(jiān)測評價(jià),充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“好差評”結(jié)果運(yùn)用,推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí),不斷提高政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便民化水平。(責(zé)任單位:省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)資源局,各市政府)
安徽省人民政府辦公廳
2020年9月22日
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