市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)資源局；

現(xiàn)將《宣城市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”工作實施方案》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

2023年4月20日

宣城市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”工作

實施方案

根據(jù)國家、省關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化及擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域等文件要求，通過數(shù)據(jù)共享、在線核驗等方式，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”，提升企業(yè)和群眾的獲得感，結(jié)合我市實際，制定該實施方案。

一、總體要求

深入貫徹國家、省級深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求，落實市委、市政府關(guān)于“數(shù)字宣城”建設(shè)的決策部署，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”思維，以電子證照推廣應(yīng)用為重點，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“兩個免于提交”，凡是本市政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照。

二、基本原則

（一）免證便民。將電子證照應(yīng)用與推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有機(jī)結(jié)合，通過系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮電子證照對于減材料、減跑動次數(shù)的作用，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，最大程度便企利民。

（二）應(yīng)用為先。涉及市及以下制發(fā)證照的，要全量制發(fā)電子證照，與實體證照同步發(fā)放，各部門證照數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享互認(rèn)，實現(xiàn)電子證照的制證、用證、核證，以電子證照取代實體證照，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”。

（三）分步推進(jìn)。圍繞與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活最密切的高頻政務(wù)服務(wù)事項，確定首批政務(wù)服務(wù)“免證辦”事項清單，先易后難、以點帶面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”，形成高效有序的工作局面。

三、實施步驟

（一）梳理場景事項清單。向縣市區(qū)、市直單位征集“免證辦”場景事項，通過梳理事項辦理流程、業(yè)務(wù)主管部門、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、所需證照及證照制發(fā)部門等，從系統(tǒng)對接、證照調(diào)用、保障措施等多角度分析事項“免證辦”的可行性，確定首批10個政務(wù)服務(wù)“免證辦”事項清單。（4月下旬完成）

（二）推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。試點事項辦理的業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和市級電子證照平臺，通過改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)，使自建系統(tǒng)具備電子證照調(diào)用能力。暫不具備條件對接政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和市級電子證照平臺的系統(tǒng)，借助政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理事項，使用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的電子證照調(diào)用、核驗?zāi)芰Α?/span>（5月底完成）

（三）試運行“免證辦”。啟動試運行，線上辦理事項，系統(tǒng)直接調(diào)用電子證照，無需上傳證照；線下辦理事項，各級政務(wù)大廳辦事窗口通過掃碼墩掃描電子證照核驗碼，無需使用實體證照。通過證照調(diào)用、部門核驗、告知承諾等方式，實現(xiàn)辦事人“免證辦”。認(rèn)真總結(jié)試運行過程中的經(jīng)驗并優(yōu)化完善。（6月底完成）

（四）發(fā)布事項清單。通過多種渠道向社會發(fā)布首批政務(wù)服務(wù)“免證辦”事項清單，對于清單內(nèi)的事項，辦事企業(yè)、群眾出示有效電子證照的，不得要求再提供紙質(zhì)證照或復(fù)印件。利用線上、線下各類新聞媒體加大宣傳力度，并在各級政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行公示公告。（7月底完成）

（五）持續(xù)拓展政務(wù)服務(wù)“免證辦”應(yīng)用。加快推進(jìn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等系統(tǒng)的對接，推動電子證照、電子材料的互通互認(rèn)和安全管理，健全免于提交工作運營機(jī)制，不斷擴(kuò)大“免證辦”事項覆蓋領(lǐng)域。2023年底前，發(fā)布第二批政務(wù)服務(wù)“免證辦”事項，2024年底前，按成熟一批推出一批的原則，持續(xù)擴(kuò)大“免證辦”事項范圍。2025年底，全面推行政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“免證辦”。（持續(xù)推進(jìn)）

四、保障措施

（一）壓實工作責(zé)任。政務(wù)服務(wù)“免證辦”工作是落實為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境的重要舉措，各地各部門要高度重視，壓實主體責(zé)任，狠抓工作落實，確保取得實效。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。政務(wù)服務(wù)“免證辦”事項涉及多個部門，需要各部門互相配合，協(xié)同推進(jìn)，市數(shù)據(jù)資源管理局牽頭建立協(xié)調(diào)調(diào)度工作機(jī)制，及時有效解決“免證辦”推進(jìn)過程中遇到的問題。

（三）加大宣傳推廣。通過公眾號、網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳辦事指引等渠道向社會公布政務(wù)服務(wù)“免證辦”事項清單。多層次、全方位宣傳推廣，提高群眾知曉度，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。

（四）嚴(yán)格考核評價。市數(shù)據(jù)資源局會同相關(guān)部門加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)“免證辦”工作的跟蹤督促，對在“免證辦”事項辦理中、電子證照使用中等出現(xiàn)的問題，積極與部門溝通解決，不定期開展核查，年底納入考核指標(biāo)，助力政務(wù)服務(wù)“免證辦”工作推深做實。