用好長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

 南通濱江臨海、緊鄰上海，是長三角中心區(qū)城市，是在江蘇“1+3”重點功能區(qū)中唯一肩負揚子江城市群和沿海經(jīng)濟帶建設(shè)雙重任務(wù)的城市，區(qū)位優(yōu)勢獨特、戰(zhàn)略地位突出。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）要求完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制，提出建立都市圈同城化發(fā)展體制機制，為推進區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展明確了新的要求。

 接下來，南通將在以下三個方面重點發(fā)力：

 一是強化樞紐功能，共建國際綜合交通樞紐。南通正與蘇州、無錫共同打造全國性綜合交通樞紐，成為以上海為核心的國際綜合交通樞紐的重要組成。長江南通段在已有3條過江通道的基礎(chǔ)上，2022年開建北沿江、海太、張靖皋等過江通道和通蘇嘉甬高速鐵路，今年還將開工蘇通二通道，“八龍過江”格局加速形成，未來長江南通段每隔20公里就有一條過江通道，到上海、蘇州通勤時間將分別縮短至45分鐘、25分鐘。南通新機場選址已定，前期工作穩(wěn)步推進。呂四集裝箱碼頭與上港集團、省港口集團合作運營，去年南通港貨物吞吐量超3.4億噸、保持全球前20強。南通將積極參與“軌道上的長三角”和港口群、機場群等建設(shè)，創(chuàng)造更多“天塹變通途”，服務(wù)長三角高效鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)。

 二是深化產(chǎn)創(chuàng)合作，共筑世界級產(chǎn)業(yè)集群。南通正深度參與長三角產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，積極融入長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，滬通簽署新一輪科創(chuàng)合作協(xié)議，長三角國創(chuàng)中心首個分中心、啟東復(fù)旦醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院等重大平臺先后落戶，南通70%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)與上海高校院所合作，90%的新招引產(chǎn)業(yè)項目深度嵌入上海蘇南產(chǎn)業(yè)鏈，六大重點產(chǎn)業(yè)集群去年規(guī)模突破1萬億元。南通務(wù)實謀劃、積極推進在上海、蘇州和南通的毗鄰區(qū)域共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)，打造長三角新質(zhì)生產(chǎn)力承載地、制度創(chuàng)新試驗田和融合發(fā)展樣板區(qū)。

 三是優(yōu)化服務(wù)供給，共創(chuàng)同質(zhì)化發(fā)展環(huán)境。目前，南通二級以上醫(yī)院全部與上海等地名院大所深度合作，上海仁濟醫(yī)院南通醫(yī)院建成投用，160多項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)長三角“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”。與崇明共建世界級生態(tài)島，常態(tài)化開展長江漁政等聯(lián)合執(zhí)法，制度化推進毗鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，中規(guī)院《2023年長三角一體化發(fā)展城市指數(shù)》顯示，南通環(huán)境改善幅度名列長三角41個城市第一；今年前三季度，南通PM2.5濃度保持全省最低，優(yōu)良天數(shù)比率全省第二。

 因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造中國現(xiàn)代工業(yè)名城

 南通作為我國近代民族工業(yè)發(fā)祥地之一，近年來堅定走好創(chuàng)新驅(qū)動、項目支撐、集群發(fā)展的制造強市之路，著力建設(shè)中國現(xiàn)代工業(yè)名城，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在基礎(chǔ)和優(yōu)勢方面：一是產(chǎn)業(yè)支撐有力，2023年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達1.37萬億元，形成六大千億級產(chǎn)業(yè)集群，擁有兩個國家先進制造業(yè)集群，船舶、海工產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全國1/10、1/4，紡織產(chǎn)業(yè)家紡產(chǎn)品全國市場占有率超50%，去年全市新開工5億元以上工業(yè)項目231個，在全國先進制造業(yè)百強市中排名第12位。二是創(chuàng)新澎湃有力，去年引培科創(chuàng)項目1428個、實現(xiàn)翻番，凈增高新技術(shù)企業(yè)736家、創(chuàng)歷史新高，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超3600家，科技型中小企業(yè)總數(shù)突破5000家，全社會人才資源總量居全省第一方陣。三是要素保障有力，相比上海蘇南，南通開發(fā)強度還不高，特別是沿海板塊不到20%，沿海開發(fā)園區(qū)未利用建設(shè)用地總規(guī)模近10萬畝；海上風(fēng)電、光伏裝機容量分別居全省第1位、第2位，可有效保障企業(yè)綠電需求；成立產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新兩大母基金，“南通好投”品牌持續(xù)擦亮。

 下一步，南通將圍繞建設(shè)中國現(xiàn)代工業(yè)名城，著力構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，助力江蘇打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地、成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。以產(chǎn)業(yè)升級筑牢基本盤，以創(chuàng)新驅(qū)動打造強引擎，以綠色低碳塑造新優(yōu)勢。

 推動海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，昂首邁向“下一個萬億”

 《決定》提出，“完善促進海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制”“健全海洋資源開發(fā)保護制度”。省委十四屆七次全會提出“強化沿海經(jīng)濟帶潛在增長極功能，精準發(fā)力現(xiàn)代海洋經(jīng)濟和臨港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索‘龍頭+配套’‘研發(fā)+生產(chǎn)’‘離岸+在岸’等開放發(fā)展新模式”，并“支持南通海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。落實中央和省委要求，南通旗幟鮮明提出把沿海作為邁向“下一個萬億”的最大增量和關(guān)鍵變量，加快打造全省海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，更好支撐江蘇沿海經(jīng)濟帶發(fā)展，服務(wù)海洋強省建設(shè)。

 一是以深化改革為動力，構(gòu)筑向海圖強新格局。樹牢“全域都是沿?！崩砟?，編制實施臨海地區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動“沿江創(chuàng)造+沿海制造”“臨海前沿+內(nèi)陸支撐”聯(lián)動發(fā)展。

 二是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，激活藍色經(jīng)濟新引擎。堅持科技興海，發(fā)揮省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、東南大學(xué)南通海洋高等研究院等示范作用。培育更多海洋科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持骨干企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同破解關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”難題。深入實施“江海英才”計劃，為提升海洋科創(chuàng)能力加大智力支持。

 三是以項目建設(shè)為抓手，建強產(chǎn)業(yè)集聚新高地。堅持項目為王，以總投資500億元中石油項目等為帶動，以一批百億級項目為支撐，大力發(fā)展綠色新材料、海洋新能源、船舶和海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥等四大先進制造業(yè)，轉(zhuǎn)型升級海洋漁業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)，加快布局低空經(jīng)濟、氫能和新型儲能、深遠海裝備等未來產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“4+2+X”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，打造全省海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

 四是以江海聯(lián)運為支撐，彰顯雙向開放新優(yōu)勢。落實“水運江蘇”建設(shè)部署，實施通揚線、新江海河等航道提升工程，完善江海河、公鐵水多式聯(lián)運集疏運體系，深化與上港集團、省港口集團合作，打造長三角北翼江海組合強港。對接高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對標國際先進水平，持續(xù)營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，做大做強開發(fā)園區(qū)等開放平臺，打造長三角雙向開放新支點，更好服務(wù)和支撐江蘇建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

 著眼長三角一體化，共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)

 立足南通獨特的區(qū)位優(yōu)勢，著眼長三角一體化發(fā)展大棋局，南通務(wù)實謀劃、積極推進共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)，得到了國家發(fā)改委等部委和江蘇省委、省政府的指導(dǎo)支持和大力推動。目前，協(xié)同區(qū)建設(shè)已納入國家層面有關(guān)文件和規(guī)劃，國家發(fā)改委宏觀院等單位共同編制的建設(shè)方案已形成初步成果，江蘇省委十四屆七次全會通過的決定也明確“加快長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)”。

 下一步，在推動共建協(xié)同區(qū)上，南通將依托北岸先行區(qū)建設(shè)，重點在以下三個方面探索突破：

 一是在合作模式上求突破。著眼片區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同等方面，積極探索“基地+拓展區(qū)”“總部+協(xié)同中心”“飛地孵化”“離岸創(chuàng)新”等合作模式，推動科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)及空間等資源要素有機結(jié)合、高效聯(lián)動。

 二是在合作載體上求突破。南通與上海合作共建的上海市北高新（南通）科技城、與蘇州合作共建的蘇通科技產(chǎn)業(yè)園已取得明顯成效。南通將總結(jié)用好園區(qū)共建經(jīng)驗，圍繞長三角產(chǎn)業(yè)鏈分工，推動共建一批“小而精”的合作園區(qū)，加快成為上海、蘇南產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈不可或缺的關(guān)鍵一環(huán)。

 三是在合作機制上求突破。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)跨區(qū)域發(fā)展成熟做法，探索建立成本共擔(dān)、財稅分享、指標互算等機制，促進要素自由流動，攜手做大蛋糕、分好蛋糕，真正形成“你中有我、我中有你”的融合發(fā)展局面。