外界對盱眙多多少少有點誤解。
除了老讀錯的發(fā)音（xū yí），人們還往往將“龍蝦之都”盱眙“龍蝦排檔遍地”，充滿煙火氣又有些偏遠的城市想象牢牢刻在了心中。
事實上，盱眙不只有這些。這座位于江蘇省域西側(cè)，昔日的“邊角料”縣城，當(dāng)下正以“工業(yè)強縣”以及營商環(huán)境提升為抓手，跳出縣域思維，加快融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，目標打造“南京都市圈北翼綠色增長極”。
盱眙，何以蝶變？
全方位融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略
盱眙是淮安市下轄縣，位于淮安市域南側(cè)，江蘇省域西側(cè)。盱眙東鄰淮安市金湖縣，北望洪澤湖，西接安徽明光，南接安徽來安縣和天長市。
盱眙縣。 圖片來源：微信公眾號“盱眙發(fā)布”
過去，盱眙被認為位置偏僻，盡管這座縣城早早就擁有一張“引流”的金字招牌。作為中國小龍蝦美食重要發(fā)源地之一，盱眙在上世紀90年代初憑借突破性的“十三香小龍蝦”實現(xiàn)異軍突起。新世紀初，盱眙又率先開辦龍蝦節(jié)，借助節(jié)慶經(jīng)濟和大眾傳媒的力量，火遍大江南北。
區(qū)域協(xié)同發(fā)展，為盱眙發(fā)展帶來了難得機遇。
跳出縣域看，在南京都市圈內(nèi)，盱眙是淮安對接南京以及蘇南發(fā)展的“南部橋頭堡”；在長三角范圍內(nèi)，盱眙距離上海大都市圈、蘇南都市圈、合肥都市圈都不遠；在更大范圍內(nèi)，盱眙所在的淮安還是淮河生態(tài)經(jīng)濟帶中心城市……
融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，盱眙在加速。一方面，盱眙正積極構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。沿淮鐵路、寧宿鐵路已被納入省級規(guī)劃，盱明高速、新?lián)P高速公路改擴建工程啟動。未來，盱眙“南上北下”將更加便捷。
另一方面，“筑巢引鳳”，推動平臺載體建設(shè)，并厚植區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“DNA”。在盱眙縣域南部，也就是靠近南京一側(cè)有一座寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園，15分鐘直達南京北邊界，35分鐘直達南京江北新區(qū)，60分鐘直達南京主城區(qū)，被譽為南京進入蘇北的“第一站”。
寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園目前已建成全省南北優(yōu)勢互補、共建共享的創(chuàng)新示范區(qū)，南京都市圈高能級產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展平臺。當(dāng)前，園區(qū)內(nèi)增材制造、智能裝備與機器人、新能源與新材料等領(lǐng)域的企業(yè)正在快速集聚，現(xiàn)已落地簽約項目41家，投資總規(guī)模超100億元。
同時，“生產(chǎn)在盱、研發(fā)在寧”模式帶來的科創(chuàng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，江蘇省三維打印重點實驗室等實現(xiàn)高效投運，南理工盱眙產(chǎn)學(xué)研合作基地的高端裝備鑄造技術(shù)全國重點實驗室、魁元實驗室等國家、省級重點創(chuàng)新平臺已于去年正式揭牌。
園區(qū)建設(shè)有各類載體面積約25萬平方米，其中機器人二期項目已交付使用，機器人三期項目及職工公寓已全面封頂。
盱眙還在不斷強化與上海高校院所、一流醫(yī)療機構(gòu)、經(jīng)濟類社會團體組織的深度合作。盱眙縣人民醫(yī)院是上海九院骨科聯(lián)盟成員單位，盱眙縣中醫(yī)院也已成為長三角血液透析通路聯(lián)盟成員單位。
工業(yè)強縣
盡管外界對盱眙印象最深的標簽是龍蝦，但盱眙自己記得最牢的一句話，卻和龍蝦無關(guān)，而是“工業(yè)不強就沒有出路”。
融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，和中心城市發(fā)展“同頻共振”、互為補充，主要還是要靠工業(yè)，關(guān)鍵則在于“新”。
近期舉行的盱眙縣委十五屆九次全會提出，要增強產(chǎn)業(yè)內(nèi)在支撐力、創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動力和要素綜合競爭力，努力成為全市因地制宜打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生力軍。
盱眙的基本考慮是，到“十四五”末，50億級企業(yè)、百億級產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“雙突破”，國家高新技術(shù)企業(yè)100家以上，打造全市產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)開票400億元、規(guī)上工業(yè)企業(yè)達300家、進入省級開發(fā)區(qū)前50強。
到2030年，新質(zhì)生產(chǎn)力加速躍升，形成500億級特色產(chǎn)業(yè)集群，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)“雙千億”，成為江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)引領(lǐng)區(qū)。展望2035年，與省市同步率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
澎湃新聞從盱眙縣獲悉，當(dāng)下的盱眙，正聚焦“低碳大健康、有色金屬新材料、高端裝備和汽車零部件、新一代電子信息”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)建鏈、延鏈、補鏈、強鏈。
優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目開始在盱眙集聚。去年6月，江蘇華晨光電顯示科技項目在盱眙開工，項目計劃總投資53億元，主要從事高精密液晶顯示屏加工生產(chǎn)，全部建成后預(yù)計年實現(xiàn)開票銷售120億元、稅收3億元，可新增就業(yè)崗位500個。
進入2025年，盱眙以“起步就是沖刺”的決戰(zhàn)姿態(tài)謀劃推動項目建設(shè)。1月11日，該縣在深圳舉行投資環(huán)境說明會，現(xiàn)場簽約項目共計16個，總投資超130億元。2月6日，總產(chǎn)能80萬噸綠色循環(huán)聚酯新材料無染彩科技項目開工，項目全部竣工投產(chǎn)后，預(yù)計年開票銷售達70億元，稅收2.8億元，用工1000人。
匯聚商會、在盱企業(yè)等各方力量，盱眙不斷加大以商引商、專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)基金招商、社會化招商力度。
去年，盱眙在全市率先組建重大項目攻堅辦，對項目全生命周期服務(wù)管理。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建招商集團，設(shè)立五個產(chǎn)業(yè)招商部；聘請第三方招商機構(gòu)參與招商工作，知名企業(yè)家擔(dān)任招商大使；探索金融招商，率先完成“1+1+3”產(chǎn)業(yè)基金體系建設(shè)，放大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。今年以來盱眙新簽約億元以上工業(yè)項目數(shù)同比增長18.7%，位居全市前列；50億元以上項目簽約“接二連三”取得突破。
走出小圈子，盱眙還在落實市級系列招商活動基礎(chǔ)上，計劃在長三角、珠三角、西三角、環(huán)渤海等區(qū)域策劃專場招商對接活動，放大盱眙城市品牌影響，用更為靈活、創(chuàng)新的招商推介形式對外展示盱眙。
盱眙，正在顛覆此前“農(nóng)業(yè)大縣”的單一形象。
營商環(huán)境“等高對接”
融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，如果說工業(yè)強縣是“A面”，那么做優(yōu)營商環(huán)境就是“B面”。
關(guān)于企業(yè)家和項目建設(shè)，盱眙提出要踐行“做得要比說得好、服務(wù)要比需求早”的理念，打造“物流成本最低、要素成本最低、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)、辦事效率最高”的“四最”一流營商環(huán)境，更好凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的合力，讓來盱企業(yè)家享有“在家的感覺”，讓盱眙在外企業(yè)家充滿“回家的愿望”。
具體做法則是系統(tǒng)性、全方位的。
政務(wù)環(huán)境方面，盱眙從項目立項到竣工實行全鏈條代辦，常態(tài)化“并聯(lián)審”“容缺辦”，德創(chuàng)智能等項目從簽約到開工歷時僅 36 天，“拿地即開工”并五證聯(lián)發(fā)已是常態(tài)。深化“辦不成事”制度改革，盱眙在縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)（便民）服務(wù)中心設(shè)置“辦不成事”反映窗口，推動解決群眾在辦事過程中遇到的各種問題。
市場環(huán)境方面，盱眙正加快科創(chuàng)園建設(shè)，盤活低效閑置用地，推進金寶航線、淮河三改二等干線航道提升改造工程，有效降低企業(yè)物流貨運成本等。
政策環(huán)境方面，盱眙相繼出臺了《扶持先進制造業(yè)發(fā)展的實施辦法》、《關(guān)于扶持制造業(yè)地方貢獻30強企業(yè)發(fā)展的實施意見》等惠企政策，根據(jù)政策適用主體，智能匹配稅費政策與適用對象。
法治環(huán)境方面，盱眙對輕微違法行為“一次告知提醒、二次約談、三次處罰”；規(guī)上企業(yè)執(zhí)法檢查事前備案，明確職能單位非必要不開展各類執(zhí)法檢查，減少企業(yè)迎檢成本；深化“企業(yè)服務(wù)中心”為企服務(wù)職能，為企業(yè)開辟涉訴“綠色通道”，開展“法律托管”服務(wù)，免費為企業(yè)解決法律訴求。
人文環(huán)境方面，盱眙成立了全省首家營商環(huán)境監(jiān)測站，常態(tài)化開展走訪企業(yè)活動，打造高標準“都梁人才港”服務(wù)綜合體，提供健康體檢、子女入學(xué)、項目申報等28項服務(wù)。
淮安市委對盱眙賦予了“比全市跑得更快、份額占得更高”的重任。將淮安“橋頭堡”區(qū)位優(yōu)勢，真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，是盱眙近些年來一直在求解的課題。
面向未來，盱眙將在發(fā)展視野上實現(xiàn)從縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)換，立足南京都市圈謀劃特色分工定位，推動生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化，積極構(gòu)建完善現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)先進、主體活躍、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化“山水綠都、淮上名城”。
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