宣城市經(jīng)濟和信息化局2019年政府信息公開工作年度報告

今年以來，市經(jīng)信局在市政務公開辦的有力指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實《宣城市人民政府辦公室關于進一步加強政府網(wǎng)站和政務新媒體建設管理的實施意見》《宣城市人民政府辦公室關于加強政府服務熱線電話和網(wǎng)上留言辦理工作的通知》，大力開展政府網(wǎng)站內(nèi)容保障專項自查、市級政務公開工作質(zhì)量提升專項行動等，持續(xù)開展新修訂《政府信息公開條例》宣傳貫徹活動，不斷完善公開機制，拓寬公開領域，豐富公開形式和內(nèi)容，進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，政務公開工作取得了取得了新的成效，截止11月底，主動公開信息總數(shù)超340條；回復并辦理“政民互動”、“市長熱線”轉(zhuǎn)辦的服務對象提出的24個問題?，F(xiàn)將有關情況報告如下。

一、政務公開工作情況

（一）加強政策解讀和回應關切。采取文字、圖片、視頻等多種方式，通過實地宣講、網(wǎng)站在線解讀、“微公開”平臺推送、媒體宣傳、致企業(yè)一封信等措施，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及省委省政府、市委市政府促進民營經(jīng)濟發(fā)展、綠色制造等決策、政策，開展多渠道、全方位公開、解讀，提高政策知曉率，鼓勵、幫助企業(yè)弄懂、用好、用足國家和省、市各項優(yōu)惠政策。一是認真規(guī)范做好依申請公開。強化與申請人溝通聯(lián)系，提供協(xié)助和指引，減少因申請內(nèi)容不明、表達不清等引發(fā)的矛盾糾紛。進一步規(guī)范答復文書，統(tǒng)一答復名稱，確定統(tǒng)一格式，規(guī)范依申請公開答復格式文本。依申請公開文件辦理中，辦公室會同相關處室積極回復，依法依程序妥善處理，均能按時辦結(jié)，并對依申請公開文件存檔。2019年，全局共收到政府信息公開申請1件，對申請事項及時回應答復。二是認真組織有關政策文件學習解讀。針對國家、省、市出臺的重要政策文件，召開全市性會議、政策解讀會（培訓會）等，分類由主要領導、分管領導、相關科室負責人進行解讀。三是政策解讀專欄及時推送專題。通過網(wǎng)站及政務微信、微博等為企業(yè)和群眾提供政策及解讀、辦事服務等信息服務。專門設立了政策解讀一級目錄，內(nèi)設上級政策解讀、本級政策解讀、高質(zhì)量發(fā)展政策解讀3個二級目錄，對中央及國家部委，省委、省政府、市委、市政府以及涉企政策進行分類發(fā)布，對企業(yè)的熱點問題進行解讀式報道，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟社會發(fā)展政策和改革舉措。四是深入企業(yè)主動宣講解讀。針對國家、省、市出臺的支持民營企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、制造強省”等政策，我局進一步深化“局班子成員分片聯(lián)系工作制度”和 “四送一服”活動，編印《支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策清單》等解讀資料，主動深入基層、深入企業(yè)開展政策宣講、解讀活動，深入企業(yè)精準幫扶。五是加大新聞媒體公開解讀。利用報紙、電臺、網(wǎng)絡等新聞媒介的快速、形象、準確、覆蓋范圍廣等特點，不斷把政府信息公開和政策解讀工作推向深入、引向高層次。對出臺政策措施、重點工作進展等事項，只要有最新情況，隨時約訪新聞媒體。參加G60科創(chuàng)走廊九城市媒體聯(lián)合采訪活動媒體見面會，林靜局長重點推薦了著力推動G60科創(chuàng)走廊一體化發(fā)展，在推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面情況。在世界制造業(yè)大會期間，在《安徽經(jīng)濟日報》上專版發(fā)布《宣城制造：從闖到創(chuàng)》。在宣傳“四送一服”雙千工程活動中，安徽日報、宣城電視臺、宣城日報報道了《宣城市開展企業(yè)紓困解難專題政策宣講會》。適時開展綠色智造典型宣傳，安徽省人民政府網(wǎng)報道《宣城打造“綠色智造”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系》、安徽經(jīng)濟網(wǎng)報道《宣城工業(yè)經(jīng)濟增速逆勢上揚 增加值居全省第4位》、《綠色智造打造宣城高質(zhì)量發(fā)展新引擎》、宣城新聞網(wǎng)報道《宣城：工業(yè)強市對標提升 打造綠色智造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系》等。

據(jù)不完全統(tǒng)計，局主要同志通過專題培訓、黨課和接受在線訪談及媒體采訪、發(fā)表署名文章等方式，帶頭解讀政策近10余次，其他分管領導和科室負責同志解讀20余次，協(xié)調(diào)領導及有關科室接受主流媒體采訪10余次。各類主流媒體發(fā)表稿件超120篇。通過進一步提高政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性，讓群眾“聽得懂”、“信得過”，促進政策措施盡快深入人心、落到實處、見到實效，產(chǎn)生了良好的社會效益，展示了經(jīng)濟和信息化系統(tǒng)的新形象、工作的新成效。

（二）大力開展新聞發(fā)布會。落實新聞發(fā)布會制度、新聞發(fā)言人工作各項流程，建立重點領域、重要政務信息及熱點問題定期有序發(fā)布機制，讓政務信息發(fā)布成為制度性安排，為我市工業(yè)經(jīng)濟和信息化工作營造良好的輿論環(huán)境。利用新聞發(fā)布會、組織記者參加各類活動進行采訪、答記者問、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息，并將發(fā)布內(nèi)容及時公開，增強信息發(fā)布的實效，進一步增強信息發(fā)布的權威性、時效性，更好地回應公眾關切。2019年，先后參與組織召開省政府目標管理績效考核情況新聞發(fā)布會、2018年度省政府目標管理績效考核情況新聞發(fā)布會通報我市2018年規(guī)模以上工業(yè)增加值情況及具體做法兩場新聞發(fā)布會，進行詳細解讀闡述，讓民眾的知情權得到保障。

（三）持續(xù)推進決策和執(zhí)行公開。一是重點做好決策公開。進一步規(guī)范重大決策公開制度，推行重大決策預公開，暢通公眾表達意愿渠道。在局政務公開網(wǎng)站上對所有重要決策事項都在欄目內(nèi)進行公示，主動接受群眾監(jiān)督。除依法應當保密的外，我局在決策前要公開決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見，進一步增強決策的透明度。2019年，我局牽頭起草《宣城市鑄造行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》等提交市政府常務會議集體審議的重大行政決策，開展的嚴禁新增鑄造產(chǎn)能等工作在決策前通過專題會議及網(wǎng)站、微信客戶端等渠道向社會公布決策草案、決策依據(jù)，并廣泛聽取公眾意見。召開的全市工業(yè)強市暨招商引資推進大會等會議，會上重點宣貫支持民營經(jīng)濟發(fā)展的重大政策措施。召開的中國制造強國（宣城）高峰論壇會議，堅持重大會議邀請市直有關單位、有關金融機構(gòu)、科研機構(gòu)和企業(yè)代表參加。二是持續(xù)推進執(zhí)行公開。結(jié)合市經(jīng)信局工作實際，積極推動重大改革任務和重大行政決策執(zhí)行過程公開，推進重大建設項目執(zhí)行情況公開。嚴格落實市經(jīng)信局“三查三單”制度，實行臺賬銷號式管理，針對重大重點事項內(nèi)容、責任、時限、進展等清晰記載、盯緊抓實，跟蹤問效，加快推進工作部署落實和公開力度，增強社會公眾的知情權和參與權。在新建和改擴建鑄造項目必須進行產(chǎn)能置換工作中，在局門戶網(wǎng)站上設立公告專欄，并公開監(jiān)督電話和意見箱，不間斷的公開工作進展，具體舉措，取得成效等情況。在2019年支持制造強省建設若干政策和大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干意見相關項目申報中，對上報的項目及時公開，聽取公眾意見建議。三是持續(xù)推進管理公開。優(yōu)化完善行政管理制度，對經(jīng)信部門權力清單進行動態(tài)管理，對行政審批事項目錄清單公示，嚴格執(zhí)行權責清單制度，對保留的行政權力事項全面納入清單管理并按要求及時向社會公布，權責清單之外，無自行設定行政權力情況，做到“所有權力進清單，清單之外無權力”。積極動態(tài)調(diào)整權責清單，對我局的9項權責事項進行全面梳理，在本局信息公開網(wǎng)頁上向社會公示。對本局公共服務事項和行政權力中介服務事項進行全面梳理，參照省級公共服務事項指導目錄，初步確定調(diào)整后的公共服務事項為25項，其中政務服務事項為15項，編制了相關服務指南。四是持續(xù)推進服務公開。推進公共服務和行政審批公開透明、可追溯、可核查，最大限度方便企業(yè)辦事。進一步擴大安徽政務服務網(wǎng)宣城分廳的知曉度，做好轄區(qū)群眾、法人用戶注冊宣傳發(fā)動和引導工作，掌握“一張網(wǎng)”的使用；開展“皖事通”APP（宣城站）宣傳活動，全方位宣傳“皖事通”APP上線發(fā)布的重要意義、主要功能、操作方式、事項辦理流程等，廣泛引導社會公眾下載APP應用。對本單位政務服務事項實施清單中所列的申請材料深化自查清理，杜絕證明事項邊減邊增，明減暗增，對取消的證明事項，明確取消后的辦理方式，對依法取消的證明事項，明確取消后的辦理方式，對依法保留的證明事項，逐項列明設定依據(jù)和證明用途。對我局15項網(wǎng)辦事項壓縮承諾時限，平均壓縮時限達50%，進一步提高了辦事效率，使辦事企業(yè)和群眾獲得實實在在的滿足感。五是持續(xù)推進結(jié)果公開。主動公開經(jīng)信重大決策、重要政策落實情況，加大對黨中央、國務院及省委、省政府、市委、市政府決策部署貫徹落實結(jié)果的公開力度。采取網(wǎng)站、專欄專題、微信、微博等多種形式，依法、及時、準確地向社會公開“四送一服”、化解產(chǎn)能過剩、打擊取締“地條鋼”、防范化解重大風險、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、脫貧攻堅、污染防治等重點工作和目標任務落實情況。圍繞《關于開展2019年安徽省首臺（套）重大技術裝備認定申報工作》申報情況，擴大公開范圍，讓更多市場主體知曉政策、享受優(yōu)惠。六是持續(xù)推進行政執(zhí)法信息公開。建立推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保行政執(zhí)法信息及時公示，執(zhí)法過程記錄規(guī)范完備，重大執(zhí)法決定經(jīng)過審核把關。落實法律顧問制度，為日常工作提供法律咨詢服務，協(xié)助開展法治宣傳教育。加強行政執(zhí)法隊伍建設，組織持證人員定期開展業(yè)務培訓和考核。堅持規(guī)范執(zhí)法文明執(zhí)法，參加全省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察聯(lián)合檢查，開展全市電力設施和電能保護檢查、民爆抽查、非煤礦山抽查、工業(yè)節(jié)能監(jiān)察抽查、墻體材料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽查和建設工地墻體材料應用檢查等活動，切實做到執(zhí)法過程全程記錄，規(guī)范制作執(zhí)法文書，執(zhí)法完成后，及時予以公示，接受社會監(jiān)督。

（四）深化重點領域信息公開。一是圍繞“放管服”改革新任務新舉措，我局以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為抓手，積極搭建政銀企平臺，參與組織2019年大型銀企對接會并及做到信息公開。及時公開一號基金第七次專家評審會和16戶專精特新中小企業(yè)在省股交中心“專精特新”板掛牌相關信息。 二是積極推進財政資金管理全程公開，主動按要求公開部門預決算和“三公”經(jīng)費，加強專項資金使用管理公開公示，內(nèi)容詳盡。三是聚焦重點領域，及時發(fā)布權威信息，全面客觀地介紹工作進展情況、采取的措施，牢牢把握輿論引導的主動權。精準公開發(fā)展“四新”經(jīng)濟、處置“僵尸企業(yè)”、支持民營經(jīng)濟發(fā)展等政府信息。做好依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能淘汰退出、嚴防“地條鋼”死灰復燃等重點工作，建立嚴防“地條鋼”死灰復燃長效機制，每季度在市政府和委門戶網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。主動公開11件市人大代表建議、市政協(xié)委員提案的辦理情況。四是配合省開展減輕企業(yè)負擔政策宣傳周活動。按照國家和省統(tǒng)一部署，開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，成立領導組，制發(fā)我市實施方案，著力開展清欠工作。五是全面落實“雙隨機一公開”工作責任，通過安徽省事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)平臺，建立了宣城市經(jīng)信局定向抽取計劃，同時，隨機抽取行政執(zhí)法人員對有關企業(yè)的工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理工作和墻改管理工作開展執(zhí)法檢查，檢查結(jié)果在局官網(wǎng)公示。六是加強扶貧信息公開，根據(jù)我局所承擔的脫貧攻堅工作和“雙包”工作任務，積極開展電網(wǎng)基礎設施扶貧、信息基礎設施扶貧及要素投入扶貧工作。進一步創(chuàng)新幫扶舉措，加大幫扶力度，按照“村出列、戶脫貧”要求，定期走訪，深入摸排，精準幫扶，及時在局網(wǎng)站上發(fā)布扶貧領域信息，并在局微信公眾號隨時發(fā)布扶貧動態(tài)。

（五）加強政務平臺建設力度。一是規(guī)范信息公開目錄。根據(jù)市政務公開相關文件要求，堅持以社會公眾需求和標準規(guī)范為導向，進一步優(yōu)化完善局政務信息公開平臺欄目設置、展現(xiàn)方式和網(wǎng)站功能，重點加強目錄內(nèi)容和網(wǎng)絡平臺技術規(guī)范，明確各領域“五公開”的主體、內(nèi)容、時限、方式等，并重點對決策公開、政策解讀、回應關切等目錄和內(nèi)容進行深入、深化。完善統(tǒng)一內(nèi)容管理系統(tǒng)，增強信息關聯(lián)檢索、關聯(lián)應用，豐富內(nèi)容表現(xiàn)形式。二是加強目錄平臺建設。進一步豐富專題專欄的建設力度，整合政策類信息發(fā)布渠道和頻道欄目，增強按關鍵字、時間、文種的組合檢索功能，優(yōu)化政策信息聚合、關聯(lián)、組合形式，信息欄目板塊組合更加靈活多樣。三是細化基礎信息公開。加大基礎目錄信息公開力度，堅持做好領導機構(gòu)、人事信息、規(guī)劃計劃、統(tǒng)計分析、活動會議、工作報告以及涉及社會公眾切身利益的重點工作的內(nèi)容公開，以公開促進全局中心工作開展。設“政策法規(guī)”欄目，及時公開規(guī)范性文件備案、廢止及清理情況。

（六）進一步加強監(jiān)督保障和標準規(guī)范化建設。作為全市工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門，局黨組一直高度重視并把政務公開工作擺上重要的議事日程，作為轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風、提高效能的重要內(nèi)容來抓。一是加強整體部署。根據(jù)工作需要，及時調(diào)整局政務公開領導小組。主要領導任局政務公開領導小組組長，分管領導任副組長；政務公開日常工作機構(gòu)設在辦公室，并安排3名人員具體負責政務公開日常工作。將政務公開工作列入年度60項重點工作之一，與年度工作目標任務一同部署、一同落實、一同檢查。今年業(yè)，黨組會和主任辦公會共召開4次專題會議研究、部署和推進政務公開政務服務工作，定期通報各科室政務公開工作落實情況。二是健全長效機制。從強化職責入手，認真扎實地推進“五公開”、重點領域信息公開、政策解讀和回應社會關切、擴大公眾參與等工作，修訂完善了《機關學習制度》、《機關調(diào)查研究工作制度》、《機關黨務政務公開制度》、《信息報送工作管理暫行辦法》、《政務微博微信發(fā)布運行管理辦法》等相關制度規(guī)定，促進政務公開工作的制度化、規(guī)范化。堅持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的原則，將政府公開的信息置于社會各界和廣大干部群眾的有效監(jiān)督之下，切實保障公民、法人和其他組織對我局各項工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。進一步完善政務公開平臺建設，充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺作用，不斷提升政府網(wǎng)站建設水平和為民為企服務能力，全力打造公眾滿意的網(wǎng)上“企業(yè)娘家”。三是積極推進政務微信微博等新媒體建設。進一步完善微信、微博平臺、企業(yè)云服務平臺等新媒體公開手段，定期公開政策條文、內(nèi)容解讀、貫徹要求、辦事流程等資訊以及做好對新修訂的《政府信息公開條例》的宣貫工作，變企業(yè)被動找政策信息為政府主動推送到廣大企業(yè)和基層，讓企業(yè)和基層及時了解政策、享受政策，讓政策及時惠及企業(yè)、發(fā)揮效益，著力打造具有經(jīng)信特色的政務信息公開升級版。四是注重日常工作。及時更新完善政務公開辦事指南，積極做好主動公開信息的維護和報送、年度工作報告的編制和公開、月度統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送等各項重點工作。及時公開、宣傳政務公開工作動態(tài)，積極在政務公開相關會議上作交流發(fā)言，很好展示了我局打造“陽光政府”的良好形象。五是抓好問題整改。根據(jù)季度測評反饋意見，局政務公開辦按照局領導的批示，組織相關科室對照問題，深入開展自查，找準薄弱環(huán)節(jié)，研究整改措施，安排專人按照整改時限，全力以赴抓好整改提升工作。局政務公開辦會同相關科室對規(guī)范性文件立改廢、重點領域信息和政策解讀、回應社會關切、公開目錄、公開渠道及其他相關工作進行了規(guī)范和補充，并及時跟蹤進度，確保整改落實落細。

二、熱線留言辦理工作情況

圍繞市及我局重點工作，開展線上、線下聯(lián)合行動，及時公開信息和政策，回應社會關切、提升工作效能，進一步提高了公眾參與的積極性、發(fā)揮了社會輿論監(jiān)督作用，確保行政權力和公共事務在陽光下運行。一是強化組織領導。我局高度重視市長熱線電話和網(wǎng)上留言辦理工作，形成以一把手親自抓，分管領導具體負責，全員參與，配備專職人員負責的體制。建立了登記、交辦、結(jié)案、回訪、反饋、歸檔等工作流程。所有工單都有臺賬，做到了全部資料有檔案，全程記錄工作軌跡。對于疑難問題，我局做到跟蹤督辦、及時回訪，把“讓群眾滿意”作為我們的工作準則。二是強化輿情收集回應。研究制定進一步深化網(wǎng)上服務做好輿情回應工作的要求和機制，整合現(xiàn)有各類互動形式，充分設計并利用好在互動過程的數(shù)據(jù)產(chǎn)生、加工過程和結(jié)果反饋，優(yōu)化提升民意征集、網(wǎng)上調(diào)查等功能，提高回應關切和輿情引導能力，充分展現(xiàn)務實為民新形象。密切關注微博、微信及熱線論壇等網(wǎng)絡新媒體，密切跟蹤和監(jiān)測涉委輿情，及時掌握社會集中關注的工業(yè)和信息化領域熱點、敏感問題，及時敏銳捕捉外界的疑慮、誤解，加強分析研判，通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式及時回應公眾關切，解疑釋惑，澄清事實，消除謠言，真正起到正面引導作用。三是健全互動交流溝通平臺。進一步強化以回應關切為中心的“服務企業(yè)直通車”建設，及時分類分級轉(zhuǎn)辦，跟蹤督辦，對涉及公眾重大關切的企業(yè)政策、資金扶持、權力清單、減費減負和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的信息，充分利用 “微公開”的互動功能，以及時、便捷的方式與公眾進行互動交流，做到企業(yè)反映的問題“件件有著落，事事有回音”。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止11月底，及時回復并辦結(jié)“政民互動”、“市長熱線”轉(zhuǎn)辦的服務對象提出的24個問題，群眾滿意率100%。及時回復各類發(fā)帖以及跟帖58條，引導正確的輿論導向。受理各類行政許可和公共服務項目25件，其中網(wǎng)上辦理事項8件，辦結(jié)率和客戶回訪滿意率均達100%。

三、存在的問題及下一步重點工作

2019年，雖然我局政務公開和熱線留言辦理工作取得了一定的成績，但仍存在一些不足。諸如，從事政務公開和熱線留言辦理人員能力有待提高、政務公開平臺建設還有差距、公開形式不夠豐富等諸多問題，下一步，我局將認真總結(jié)原因，從以下幾個方面加以改進。一是繼續(xù)高度重視政務公開工作。全面貫徹中央和省、市有關政務公開決策部署，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結(jié)果公開，不斷增強公開實效。二是加強各種載體信息公開平臺建設。增強政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。加大政策解讀力度，堅持“誰起草、誰解讀”，充分利用新聞發(fā)布會等方式發(fā)布政府信息、解讀政策，宣講政策。積極創(chuàng)新研究政務微博、微信的發(fā)布方式，發(fā)揮新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動性強的優(yōu)勢，不斷提升政務公開水平。三是進一步加強隊伍建設。加強對局全體人員政務公開培訓力度，提高工作人員的思想認識和工作技能，不斷提升政務信息公開工作的水平。

 宣城市經(jīng)濟和信息化局

2020年1月2日