2015年，市司法局認(rèn)真貫徹《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)2015年全所政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知》（宣政公辦〔2015〕2號(hào)）等重要文件精神，把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作作為深化司法行政改革、扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的主要內(nèi)容和載體，認(rèn)真做好主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開和監(jiān)督保障工作，政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，扎實(shí)有效。
一、信息公開總體情況
1、主動(dòng)公開情況。
我局根據(jù)“以公開為原則、不公開為例外”的基本要求，以 “基礎(chǔ)信息公開”、“規(guī)范性文件公開”、“重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開”、“決策公開和執(zhí)行公開”、“政策解讀”、“回應(yīng)關(guān)切”等方面為重點(diǎn)進(jìn)行公開，并及時(shí)更新，方便群眾了解我局各類政府信息。2015年度（截止12月31日），我局在政府信息公開網(wǎng)站主動(dòng)公開各類政務(wù)信息240條。
2、依申請(qǐng)公開。2015年我局接受政府信息公開申請(qǐng)共0件，收到因政府信息公開被申請(qǐng)行政復(fù)議共0件，被提起行政訴訟0件。
3、行政權(quán)力運(yùn)行信息公開情況。今年以來，按照市政府要求，經(jīng)市行政權(quán)力事項(xiàng)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)，我局對(duì)事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單、權(quán)力運(yùn)行流程圖、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況表全部予以了公示，12月中旬發(fā)布了動(dòng)態(tài)調(diào)整情況通告。今年以來，我局對(duì)所有行政許可、行政處罰事項(xiàng)均通過政府信息公開網(wǎng)予以公開，其中，公開行政審批事項(xiàng)1條，行政處罰事項(xiàng)6條。同時(shí)，我局積極建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，經(jīng)局長辦公會(huì)研究通過，目前已在全市司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行試行，有力規(guī)范了行政處罰裁量權(quán)的行使。
4、財(cái)政資金使用信息公開情況。嚴(yán)格按照規(guī)定，及時(shí)公開2015年部門決算、2014年部門決算和2014年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算情況。在市司法局信息網(wǎng)公布工程招投標(biāo)信息，對(duì)固定資產(chǎn)、大宗物品等實(shí)行政府集中采購。
5、公共服務(wù)信息公開情況。依托聚門戶網(wǎng)站建立“宣城司法行政網(wǎng)上服務(wù)大廳”，向社會(huì)公開全市律師、公證、基層法律服務(wù)和司法鑒定四個(gè)行業(yè)400多個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)要情況、業(yè)務(wù)人員基本情況、服務(wù)范圍、服務(wù)事項(xiàng)辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、服務(wù)規(guī)范和承諾、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德、監(jiān)督投訴及誠信記錄等事項(xiàng)。公眾可在線咨詢相關(guān)法律問題，查詢各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員信息，通過平臺(tái)可向全市40家律師事務(wù)所、224名律師、7家公證處、7個(gè)法律援助中心、5家司法鑒定機(jī)構(gòu)、22家基層法律服務(wù)所、862家人民調(diào)解機(jī)構(gòu)提交法律服務(wù)和法律援助預(yù)約申請(qǐng)、咨詢，并及時(shí)查詢處理結(jié)果等。
二、重要政策及輿情解讀回應(yīng)情況
1、突出重要政策宣傳與解讀。結(jié)合自身職能特點(diǎn)，著眼社會(huì)民眾關(guān)注的焦點(diǎn)，與宣城日?qǐng)?bào)共同制作《法治天地》專版，編輯5期；與宣城廣播電視臺(tái)共同制作《司法提示錄》電視專欄，播出24期。同時(shí)，積極打造宣城司法微博、微信和人民日?qǐng)?bào)客戶端專欄（簡(jiǎn)稱“兩微一端”）等新媒體政策宣傳平臺(tái)，推出原創(chuàng)作品1000多篇，策劃了“法治天地”、“法在身邊”、“律師說法”、“公證記憶”等宣傳主題，收到了良好社會(huì)效果。
2、加大政務(wù)公開宣傳力度。2015年，我局廣泛通過新聞媒體、網(wǎng)站和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式，加大對(duì)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)有關(guān)政策法規(guī)宣傳力度，共發(fā)布各類政府信息1000余條，積極參加省政府糾風(fēng)辦、安徽廣播電臺(tái)舉辦的2015年“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等活動(dòng)，接受群眾監(jiān)督和投訴，并積極組織干部職工收聽《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目。10月20日—21日，我局派3人參加省廳舉辦的政府信息公開和網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)班。
三、完善體制機(jī)制情況
1、完善信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度。建立信息公開投訴處理機(jī)制，由局辦公室負(fù)責(zé)處理有關(guān)政務(wù)公開投訴，在收到投訴后，根據(jù)投訴內(nèi)容，交有關(guān)處室（中心）、單位具體處理，并對(duì)處理過程進(jìn)行催辦、督辦。有關(guān)處室（中心）、單位對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見或直接回復(fù)，對(duì)需要在門戶網(wǎng)上公開回復(fù)的事項(xiàng)，須經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由局辦公室回復(fù)投訴人。建立信息公開責(zé)任體系，實(shí)行首問責(zé)任制、辦事承諾制、一次性告知制和反饋回應(yīng)制。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，保證發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。
2、建立信息保密審查制度。建立信息公開審查制度，所有公開的信息必須進(jìn)行內(nèi)容和保密方面的審查，由分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，才能對(duì)外發(fā)布。對(duì)不能確定是否可以公開的信息，依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密部門確定。建立信息公開責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力、影響政務(wù)公開工作順利開展的，嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)違反政務(wù)公開制度，侵犯群眾知情權(quán)、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重影響的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員責(zé)任。
3、建立政務(wù)公開考核體系。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，通過設(shè)置舉報(bào)電話、舉報(bào)箱、公布領(lǐng)導(dǎo)接待日、進(jìn)行社會(huì)問卷調(diào)查、邀請(qǐng)人大、政府、政協(xié)有關(guān)人員檢查、視察和聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員等形式，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，堅(jiān)持把推行政務(wù)公開工作列入部門、單位和工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政責(zé)任制和干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)不按政務(wù)公開制度辦、“暗箱操作”或搞假公開，只公開一般事項(xiàng)而不公開重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只公開不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應(yīng)付等違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決追究責(zé)任。
4、完善群眾利益訴求機(jī)制。規(guī)范調(diào)查投訴舉報(bào)事項(xiàng)，局辦公室明確專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上投訴事項(xiàng)的辦理工作，對(duì)網(wǎng)友留言辦理各環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定，確保件件有著落，事事有回音。同時(shí)，依托市司法局社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化考核監(jiān)督功能設(shè)置，公眾通過平臺(tái)發(fā)送辦理申請(qǐng)后，可以實(shí)時(shí)查看當(dāng)前自己業(yè)務(wù)的辦理狀態(tài)。系統(tǒng)內(nèi)部還可以對(duì)每個(gè)業(yè)務(wù)辦理的環(huán)節(jié)點(diǎn)設(shè)置辦理時(shí)限，配置催辦提醒、超時(shí)提醒等，一旦超過辦理時(shí)限，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提醒相關(guān)機(jī)構(gòu)，并記錄下來作為效能考核依據(jù)。2015年，在互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和市司法局社會(huì)服務(wù)平臺(tái)共辦理網(wǎng)友留言事項(xiàng)20余條，做到了件件有著落，事事有回音，群眾滿意率達(dá)到98%以上。
四、指導(dǎo)全系統(tǒng)做好公開工作情況
1、加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為把政務(wù)公開工作落到實(shí)處，我局及時(shí)調(diào)整充實(shí)了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)政務(wù)公開工作。系統(tǒng)各單位也相應(yīng)成立了專門的機(jī)構(gòu)，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，紀(jì)委、辦公室牽頭，各部門具體實(shí)施的工作機(jī)制。今年以來，我局先后2次召開政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)2015年政務(wù)公開工作進(jìn)行全面部署，并進(jìn)一步明確政務(wù)公開工作與年終考核掛鉤，要求各部門把政務(wù)公開工作納入日常工作，從而極大地調(diào)動(dòng)了全體干部對(duì)這項(xiàng)的工作積極性，使政務(wù)公開工作上了一個(gè)新臺(tái)階。
2、全面提升全系統(tǒng)政務(wù)公開工作成效。一是推進(jìn)行政權(quán)力透明運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持規(guī)范性文件由法制機(jī)構(gòu)審核制度。二是推進(jìn)公共事務(wù)公開。按照“公開是原則，不公開是例外”原則，對(duì)機(jī)關(guān)工作中重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、熱點(diǎn)事項(xiàng)及重大決策全部進(jìn)行公開，特別是在干部調(diào)動(dòng)等群眾關(guān)心環(huán)節(jié)，全面落實(shí)政務(wù)公開要求。
五、平臺(tái)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)情況
1、加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。大力加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)門戶網(wǎng)站建設(shè)和政府信息公開網(wǎng)建設(shè)，今年以來，我局按照市政務(wù)公開辦關(guān)于政府信息公開網(wǎng)站建設(shè)的要求，聯(lián)合合肥結(jié)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)公司對(duì)政府信息公開網(wǎng)站進(jìn)行了多次修改完善。
2、創(chuàng)新公開方式。充分運(yùn)用信息化建設(shè)成果強(qiáng)化政務(wù)公開，近年來，我們強(qiáng)力推進(jìn)司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)，建成了市局到縣（市、區(qū)）局、司法所三級(jí)聯(lián)通的廣域網(wǎng)，開通了宣城司法行政綜合信息網(wǎng)，設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)講話、文件發(fā)布、工作動(dòng)態(tài)、媒體聚焦等欄目，及時(shí)將系統(tǒng)內(nèi)各單位工作或事務(wù)通過綜合信息網(wǎng)及時(shí)公布。將全市律師、公證、基層法律服務(wù)和司法鑒定四個(gè)行業(yè)100多個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、400多名法律服務(wù)人員的誠信信息全部在門戶網(wǎng)站和司法行政綜合信息網(wǎng)上公布。
3、完善社會(huì)公開渠道。繼續(xù)發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，公開司法行政工作發(fā)展及政務(wù)信息等內(nèi)容；推行專家咨詢、網(wǎng)絡(luò)在線等適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的公開形式，及時(shí)公布有關(guān)信息。完善法律顧問制度，聘請(qǐng)3名律師擔(dān)任法律顧問，為司法局的重大決策和重大疑難行政許可以及其他執(zhí)法案件提供法律意見，參與司法局重要規(guī)范性文件草案的咨詢論證或起草工作，協(xié)助處理重大涉法事務(wù)。建立在線交流制度，在司法局門戶網(wǎng)站上開辟“在線訪談專欄”，定期組織司法行政業(yè)務(wù)科室就社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行在線交流，截至目前，我局已開展了3次在線訪談，訪談內(nèi)容涉及法律援助、律師管理、公證管理、司法鑒定管理、基層法律服務(wù)、國家司法考試、社區(qū)矯正工作、法制宣傳教育、人民調(diào)解等；完善公共法律服務(wù)大廳，通過設(shè)立電子顯示屏、觸摸屏及時(shí)發(fā)布信息，擺放有關(guān)資料供辦事人員查閱。
六、存在的問題及下一步工作打算
通過認(rèn)真自查，我局政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作還存在著一些不足：一是思想認(rèn)識(shí)上有待進(jìn)一步統(tǒng)一，在深化公開內(nèi)容、規(guī)范公開形式等方面需要深化認(rèn)識(shí)。二是政府信息公開資源整合有待進(jìn)一步優(yōu)化，由于司法行政系統(tǒng)行業(yè)多、業(yè)務(wù)廣，需要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，形成與社會(huì)公眾互動(dòng)的長效機(jī)制。三是在推動(dòng)信息公開與辦事公開相結(jié)合方面有待進(jìn)一步強(qiáng)化，尤其是網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上互動(dòng)需要加強(qiáng)。針對(duì)以上存在的問題，我局將緊密結(jié)合司法行政工作實(shí)際，著力從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)。
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)信息公開意識(shí)。切實(shí)提高司法行政單位和廣大司法行政干警對(duì)做好信息公開工作的認(rèn)識(shí)，把信息公開工作作為加強(qiáng)司法行政工作，加強(qiáng)部門自身建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，抓緊抓好。特別是財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)方面，將按照市政府要求，對(duì)社會(huì)實(shí)行全面公開。
（二）進(jìn)一步完善信息公開服務(wù)。真正立足于服務(wù)群眾，立足于接受群眾監(jiān)督，立足于解決問題，在辦實(shí)事、見實(shí)效上下功夫，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開范圍，在關(guān)乎群眾切身利益的政府信息公開中積極引導(dǎo)群眾參與決策；進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開和依申請(qǐng)公開的程序和流程；進(jìn)一步拓寬信息公開渠道；進(jìn)一步提高全市司法行政干警的信息公開水平。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)信息資源的整合。利用近幾年全市司法行政系統(tǒng)強(qiáng)力推進(jìn)信息建設(shè)的成果，升級(jí)改版我局門戶網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)，突出信息性、便民性和互動(dòng)性，充分發(fā)揮信息技術(shù)手段，整合全系統(tǒng)資源，為廣大群眾提供更便捷、更系統(tǒng)、更有效的政府信息公開服務(wù)。
宣城市司法局
2016年1月6日
