各縣市區(qū)教體局、發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)健委、殘聯(lián)：

為貫徹落實(shí)《安徽省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)<安徽省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃>的通知》（皖教基〔2022〕8號）精神，推進(jìn)我市“十四五”時(shí)期特殊教育高質(zhì)量普惠發(fā)展，市教體局會(huì)同市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)研究制定了《宣城市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宣城市教育體育局          宣城市發(fā)展和改革委員會(huì)

宣城市民政局                 宣城市財(cái)政局   

宣城市人力資源和社會(huì)保障局     宣城市衛(wèi)生健康委員會(huì)

宣城市殘疾人聯(lián)合會(huì)

2022年12月29日

宣城市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于辦好特殊教育的要求，落實(shí)國家、省《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》精神，加快推進(jìn)我市特殊教育高質(zhì)量普惠發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、主要目標(biāo)

到2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立。

（一）普及程度顯著提高，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在97%以上，融合教育資源覆蓋率達(dá)到95%以上，非義務(wù)教育階段殘疾兒童入學(xué)機(jī)會(huì)明顯增加。

（二）教育質(zhì)量全面提升，教育模式更加多樣，課程教學(xué)改革不斷深化，特殊教育質(zhì)量評價(jià)制度基本建立。融合教育全面推進(jìn)，普通教育、職業(yè)教育和醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步深度融合。

（三）保障機(jī)制進(jìn)一步完善，逐步提高特殊教育經(jīng)費(fèi)保障水平，家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生資助政策落實(shí)到位。教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)水平進(jìn)一步提升，待遇保障進(jìn)一步提高。

二、主要措施

（一）夯實(shí)入學(xué)基礎(chǔ)，持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平

1.適宜安置殘疾兒童入學(xué)。以縣市區(qū)為單位，健全完善殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，定期開展殘疾兒童受教育情況核查。切實(shí)發(fā)揮殘疾人教育專家委員會(huì)作用，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力進(jìn)行全面規(guī)范評估，“一人一案”適宜安置每一名殘疾兒童。

2.做好隨班就讀工作。健全就近就便安置制度和學(xué)生隨班就讀工作長效機(jī)制，完善隨班就讀資源支持體系。普通學(xué)校不得拒絕具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學(xué)，要安排專人作為隨班就讀殘疾學(xué)生學(xué)業(yè)導(dǎo)師，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。

3.完善送教上門服務(wù)。進(jìn)一步完善送教上門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)認(rèn)定服務(wù)對象，規(guī)范送教形式和內(nèi)容，加強(qiáng)服務(wù)過程管理，保障服務(wù)時(shí)間，提高送教質(zhì)量。能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門范圍。

4.規(guī)范兒童福利機(jī)構(gòu)教育。推動(dòng)特殊教育學(xué)校在本地兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立特教班，支持符合條件的非營利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向殘疾兒童青少年提供特殊教育并納入學(xué)籍管理，保障兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)具備接受教育能力的適齡殘疾兒童接受中小學(xué)教育。

5.加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童教育。合理布局孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校，鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)建設(shè)孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校，或在現(xiàn)有的特殊教育學(xué)校設(shè)立孤獨(dú)癥兒童特殊教育部。探索建立科學(xué)適宜的孤獨(dú)癥兒童培養(yǎng)方式，落實(shí)孤獨(dú)癥兒童教育指南，開發(fā)孤獨(dú)癥兒童教育課程資源。逐步建立助教陪讀制度，為孤獨(dú)癥兒童更好融入普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活提供支持。

（二）拓展學(xué)段服務(wù)，大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育

6.積極發(fā)展學(xué)前教育階段特殊教育。鼓勵(lì)普通幼兒園接收殘疾兒童就近入園隨班就讀，推動(dòng)特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，鼓勵(lì)設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊幼兒園（班），為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。

7.著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。支持普通中等職業(yè)學(xué)校和普通高中學(xué)校接收殘疾學(xué)生隨班就讀，鼓勵(lì)普通中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部（班），到2025年實(shí)現(xiàn)市級和有條件的縣市區(qū)都有一個(gè)殘疾人中等職教部（班）。鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)特殊教育學(xué)校增設(shè)職教部（班），統(tǒng)籌支持辦好殘疾人中等職業(yè)學(xué)校和盲、聾、培智高中（部）。鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。

（三）推進(jìn)融合教育，全面提高特殊教育質(zhì)量

8.加強(qiáng)普通教育和特殊教育融合。推動(dòng)市縣兩級特殊教育學(xué)校、特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校結(jié)對幫扶共建、集團(tuán)化融合辦學(xué)，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境。推行殘疾兒童可在特殊教育學(xué)校接受教育康復(fù)、部分課程可到普通學(xué)校（幼兒園）隨班學(xué)習(xí)（活動(dòng)），探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式。加強(qiáng)校際資源共享與整合，發(fā)揮不同類別學(xué)校優(yōu)勢，推進(jìn)殘疾學(xué)生的信息上報(bào)、教育評估、轉(zhuǎn)銜安置和個(gè)別化支持規(guī)范及時(shí)、科學(xué)專業(yè)。

9.落實(shí)義務(wù)教育階段融合教育教學(xué)指南。嚴(yán)格執(zhí)行特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教材選用。積極申報(bào)國家、省級融合教育示范區(qū)示范校及特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，組織開展優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選和特殊教育教師教學(xué)基本功展示交流活動(dòng)。研制宣城市特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)實(shí)施辦法。

10.推動(dòng)職業(yè)教育和特殊教育融合辦學(xué)。支持特殊教育學(xué)校職教部（班）和職業(yè)學(xué)校特教部（班）開設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和市場需求的專業(yè)，積極探索設(shè)置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨(dú)癥等殘疾學(xué)生的專業(yè)，同步促進(jìn)殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升，讓殘疾學(xué)生有一技之長，為將來就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校、職業(yè)教育學(xué)校與本地兒童福利機(jī)構(gòu)共建共享實(shí)訓(xùn)基地或創(chuàng)業(yè)孵化基地，對面向殘疾學(xué)生開放的職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地提供支持。

11.提升特殊職業(yè)教育實(shí)效。支持特殊教育學(xué)校創(chuàng)建現(xiàn)代種植、養(yǎng)殖、旅游工藝品設(shè)計(jì)制作等實(shí)踐基地，開設(shè)職業(yè)教育、勞動(dòng)教育課程。鼓勵(lì)支持殘疾學(xué)生參與“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)，將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入專業(yè)培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，提高殘疾學(xué)生培養(yǎng)的靈活性、適應(yīng)性、針對性。支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開展殘疾學(xué)生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，切實(shí)做好殘疾學(xué)生教育與就業(yè)銜接工作。支持普通高校、開放大學(xué)、成人高校等面向殘疾人開展繼續(xù)教育。

12.促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)與特殊教育融合。各縣市區(qū)建立政府主導(dǎo)下教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作，推動(dòng)殘疾兒童青少年相關(guān)數(shù)據(jù)互通共享，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對性和有效性。實(shí)施輔助器具進(jìn)校園工程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。充分發(fā)揮市特教中心等機(jī)構(gòu)在全市殘疾兒童早期康復(fù)教育中的專業(yè)優(yōu)勢和引領(lǐng)作用。

13.推動(dòng)特殊教育與信息技術(shù)深度融合。鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)，提高殘疾兒童青少年借助現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行溝通交流、學(xué)習(xí)生活的技能。依托省、市基礎(chǔ)教育資源應(yīng)用平臺(tái)，開發(fā)特殊教育數(shù)字化課程教學(xué)資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。

（四）提升支撐能力，不斷完善特殊教育保障機(jī)制

14.改善特殊教育辦學(xué)條件。20萬人口以上的縣市區(qū)要辦好一所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校，在現(xiàn)有特殊教育學(xué)?；A(chǔ)上，2023年1月前依據(jù)《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2011〕156號）制定區(qū)域內(nèi)特殊教育學(xué)校建設(shè)和達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并組織好實(shí)施，2025年底前達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。殘疾兒童較多且現(xiàn)有特殊教育學(xué)校學(xué)位不足的縣市區(qū)，要根據(jù)需要合理規(guī)劃布局，滿足殘疾兒童入學(xué)需求?？兿h要因地制宜合理配置特殊教育資源，鼓勵(lì)在九年一貫制學(xué)?；蚣乃拗茖W(xué)校設(shè)立特教班。支持特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校資源教室配備滿足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書。根據(jù)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》的要求，推進(jìn)學(xué)校無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)配備，為殘疾學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活提供無障礙支持服務(wù)。

15.鞏固完善特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。落實(shí)并提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，到2025年將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上，有條件的縣市區(qū)可適當(dāng)提高補(bǔ)助水平；各地應(yīng)落實(shí)學(xué)前、高中階段生均撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜。各地可統(tǒng)籌設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、干預(yù)訓(xùn)練及送教上門教師交通費(fèi)補(bǔ)助等政策。統(tǒng)籌中央財(cái)政特殊教育補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件、向重度殘疾兒童接受義務(wù)教育提供送教上門服務(wù)等。落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，按規(guī)定對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生（幼兒）予以資助。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦特殊教育學(xué)校，強(qiáng)化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)。

16.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。注重培養(yǎng)使用特殊教育需要、具有職業(yè)教育能力的特殊教育師資。落實(shí)特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，逐年提高特殊教育師生比。對接受隨班就讀學(xué)生5人及以上且建有特殊教育資源教室的普通中小學(xué)應(yīng)配置1名資源教師，專門用于資源教室管理和學(xué)生服務(wù)等。根據(jù)隨班就讀工作需要，承擔(dān)巡回指導(dǎo)任務(wù)的特殊教育學(xué)校、特殊教育指導(dǎo)中心（或資源中心），可適當(dāng)增加2-3名教師編制。承擔(dān)送教上門服務(wù)教師的工作課時(shí)計(jì)入教師工作量。落實(shí)特殊教育教師津貼標(biāo)準(zhǔn)，教師職稱評聘和表彰獎(jiǎng)勵(lì)向特殊教育教師和直接承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的普通學(xué)校教師傾斜。將兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍，并按規(guī)定享受相關(guān)待遇、津貼補(bǔ)貼等。加大對國家通用手語和國家通用盲文的培訓(xùn)和推廣使用?？h級以上教研機(jī)構(gòu)應(yīng)配足配齊特殊教育教研員。

17.強(qiáng)化融合教育資源保障。依托現(xiàn)有特殊教育資源，建設(shè)市級特殊教育資源中心。各縣市區(qū)可依托特殊教育學(xué)校、特教班、普通學(xué)校建設(shè)不少于一個(gè)特殊教育資源中心。逐步實(shí)現(xiàn)市、縣、校三級特殊教育資源中心全覆蓋，發(fā)揮其在區(qū)域內(nèi)特殊教育研究、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)、資源開發(fā)、質(zhì)量管理等方面專業(yè)支持作用。根據(jù)國家和安徽省普通學(xué)校資源教室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)、管理和使用資源教室，聘任隨班就讀資源教師。對接收5人及以上殘疾學(xué)生隨班就讀的普通學(xué)校要設(shè)立專門的資源教室，并逐步實(shí)現(xiàn)資源教室全覆蓋。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要提高政治站位，堅(jiān)持人民立場，高度重視特殊教育發(fā)展提升工作，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，將特殊教育發(fā)展提升工作納入重要議事日程，堅(jiān)持特教特辦、重點(diǎn)扶持，統(tǒng)籌安排資金，有效配置資源，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各縣市區(qū)特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃、特殊教育學(xué)校建設(shè)和達(dá)標(biāo)規(guī)劃于2023年1月底前報(bào)市教體局備案。聯(lián)系電話：3033018；郵箱：xcjjk2022@163.com。

（二）健全工作機(jī)制。各縣市區(qū)要落實(shí)縣級主體責(zé)任，完善多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的特殊教育推進(jìn)機(jī)制，明確教育、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門職責(zé)，形成工作合力。市級統(tǒng)籌，加大對特殊教育薄弱地區(qū)的支持力度。宣傳和弘揚(yáng)特殊教育教師高尚師德和無私奉獻(xiàn)精神，積極宣傳殘疾學(xué)生自強(qiáng)不息精神，動(dòng)員社會(huì)各界采用多種形式扶殘助學(xué)，提供志愿服務(wù)，形成全社會(huì)共同關(guān)心和支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)評估。按照國家和省要求，把特殊教育改革發(fā)展情況納入縣級政府履行教育職責(zé)評價(jià)和縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核內(nèi)容，作為區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的重要依據(jù)之一。各地教育督導(dǎo)部門和責(zé)任督學(xué)要將特殊教育納入督導(dǎo)范圍，開展辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)；要加強(qiáng)對特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的指導(dǎo)與督查，建立激勵(lì)與問責(zé)機(jī)制，確保特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃有效實(shí)施。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工表

附件：

重點(diǎn)任務(wù)分工表