各縣市區(qū)教體局、發(fā)改委、民政局、財政局、人社局、衛(wèi)健委、殘聯(lián)：

為貫徹落實《安徽省教育廳等七部門關于印發(fā)<安徽省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃>的通知》（皖教基〔2022〕8號）精神，推進我市“十四五”時期特殊教育高質量普惠發(fā)展，市教體局會同市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)研究制定了《宣城市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

宣城市教育體育局          宣城市發(fā)展和改革委員會

宣城市民政局                 宣城市財政局   

宣城市人力資源和社會保障局     宣城市衛(wèi)生健康委員會

宣城市殘疾人聯(lián)合會

2022年12月29日

宣城市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃

為貫徹黨中央、國務院關于辦好特殊教育的要求，落實國家、省《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》精神，加快推進我市特殊教育高質量普惠發(fā)展，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、主要目標

到2025年，高質量的特殊教育體系初步建立。

（一）普及程度顯著提高，適齡殘疾兒童義務教育入學率保持在97%以上，融合教育資源覆蓋率達到95%以上，非義務教育階段殘疾兒童入學機會明顯增加。

（二）教育質量全面提升，教育模式更加多樣，課程教學改革不斷深化，特殊教育質量評價制度基本建立。融合教育全面推進，普通教育、職業(yè)教育和醫(yī)療康復、信息技術與特殊教育進一步深度融合。

（三）保障機制進一步完善，逐步提高特殊教育經(jīng)費保障水平，家庭經(jīng)濟困難殘疾學生資助政策落實到位。教師隊伍建設進一步加強，數(shù)量充足，結構合理，專業(yè)水平進一步提升，待遇保障進一步提高。

二、主要措施

（一）夯實入學基礎，持續(xù)提高殘疾兒童義務教育普及水平

1.適宜安置殘疾兒童入學。以縣市區(qū)為單位，健全完善殘疾兒童招生入學聯(lián)動工作機制，定期開展殘疾兒童受教育情況核查。切實發(fā)揮殘疾人教育專家委員會作用，依據(jù)有關標準對殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應學校學習生活能力進行全面規(guī)范評估，“一人一案”適宜安置每一名殘疾兒童。

2.做好隨班就讀工作。健全就近就便安置制度和學生隨班就讀工作長效機制，完善隨班就讀資源支持體系。普通學校不得拒絕具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學，要安排專人作為隨班就讀殘疾學生學業(yè)導師，確保適齡殘疾兒童應隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學。

3.完善送教上門服務。進一步完善送教上門服務標準，科學認定服務對象，規(guī)范送教形式和內(nèi)容，加強服務過程管理，保障服務時間，提高送教質量。能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門范圍。

4.規(guī)范兒童福利機構教育。推動特殊教育學校在本地兒童福利機構設立特教班，支持符合條件的非營利性社會福利機構向殘疾兒童青少年提供特殊教育并納入學籍管理，保障兒童福利機構內(nèi)具備接受教育能力的適齡殘疾兒童接受中小學教育。

5.加強孤獨癥兒童教育。合理布局孤獨癥兒童特殊教育學校，鼓勵有條件的縣市區(qū)建設孤獨癥兒童特殊教育學校，或在現(xiàn)有的特殊教育學校設立孤獨癥兒童特殊教育部。探索建立科學適宜的孤獨癥兒童培養(yǎng)方式，落實孤獨癥兒童教育指南，開發(fā)孤獨癥兒童教育課程資源。逐步建立助教陪讀制度，為孤獨癥兒童更好融入普通學校學習生活提供支持。

（二）拓展學段服務，大力發(fā)展非義務教育階段特殊教育

6.積極發(fā)展學前教育階段特殊教育。鼓勵普通幼兒園接收殘疾兒童就近入園隨班就讀，推動特殊教育學校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構普遍增設學前部或附設幼兒園，鼓勵設置專門招收殘疾兒童的特殊幼兒園（班），為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復、干預服務。

7.著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。支持普通中等職業(yè)學校和普通高中學校接收殘疾學生隨班就讀，鼓勵普通中等職業(yè)學校增設特教部（班），到2025年實現(xiàn)市級和有條件的縣市區(qū)都有一個殘疾人中等職教部（班）。鼓勵有條件的縣市區(qū)特殊教育學校增設職教部（班），統(tǒng)籌支持辦好殘疾人中等職業(yè)學校和盲、聾、培智高中（部）。鼓勵有條件的縣市區(qū)建立從幼兒園到高中全學段銜接的十五年一貫制特殊教育學校。

（三）推進融合教育，全面提高特殊教育質量

8.加強普通教育和特殊教育融合。推動市縣兩級特殊教育學校、特殊教育學校和普通學校結對幫扶共建、集團化融合辦學，創(chuàng)設融合教育環(huán)境。推行殘疾兒童可在特殊教育學校接受教育康復、部分課程可到普通學校（幼兒園）隨班學習（活動），探索適應殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式。加強校際資源共享與整合，發(fā)揮不同類別學校優(yōu)勢，推進殘疾學生的信息上報、教育評估、轉銜安置和個別化支持規(guī)范及時、科學專業(yè)。

9.落實義務教育階段融合教育教學指南。嚴格執(zhí)行特殊教育學校義務教育課程設置實驗方案和課程標準，規(guī)范教材選用。積極申報國家、省級融合教育示范區(qū)示范校及特殊教育改革實驗區(qū)創(chuàng)建工作，組織開展優(yōu)秀教育教學案例遴選和特殊教育教師教學基本功展示交流活動。研制宣城市特殊教育辦學質量評價實施辦法。

10.推動職業(yè)教育和特殊教育融合辦學。支持特殊教育學校職教部（班）和職業(yè)學校特教部（班）開設適應殘疾學生學習特點和市場需求的專業(yè)，積極探索設置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨癥等殘疾學生的專業(yè)，同步促進殘疾人的康復與職業(yè)技能提升，讓殘疾學生有一技之長，為將來就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎。鼓勵特殊教育學校、職業(yè)教育學校與本地兒童福利機構共建共享實訓基地或創(chuàng)業(yè)孵化基地，對面向殘疾學生開放的職業(yè)教育實習實訓基地提供支持。

11.提升特殊職業(yè)教育實效。支持特殊教育學校創(chuàng)建現(xiàn)代種植、養(yǎng)殖、旅游工藝品設計制作等實踐基地，開設職業(yè)教育、勞動教育課程。鼓勵支持殘疾學生參與“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點，將證書培訓內(nèi)容有機融入專業(yè)培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設置和教學內(nèi)容，提高殘疾學生培養(yǎng)的靈活性、適應性、針對性。支持各種職業(yè)教育培訓機構加強殘疾學生職業(yè)技能培訓，積極開展殘疾學生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導，切實做好殘疾學生教育與就業(yè)銜接工作。支持普通高校、開放大學、成人高校等面向殘疾人開展繼續(xù)教育。

12.促進醫(yī)療康復與特殊教育融合。各縣市區(qū)建立政府主導下教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等多部門聯(lián)動機制，加強醫(yī)療機構、婦幼保健機構、兒童福利機構、康復機構與學校合作，推動殘疾兒童青少年相關數(shù)據(jù)互通共享，提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練的針對性和有效性。實施輔助器具進校園工程，優(yōu)先為義務教育階段殘疾兒童科學提供輔助器具適配及服務。充分發(fā)揮市特教中心等機構在全市殘疾兒童早期康復教育中的專業(yè)優(yōu)勢和引領作用。

13.推動特殊教育與信息技術深度融合。鼓勵有條件的縣市區(qū)充分應用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實和人工智能等新技術，推進特殊教育智慧校園、智慧課堂建設，提高殘疾兒童青少年借助現(xiàn)代技術手段進行溝通交流、學習生活的技能。依托省、市基礎教育資源應用平臺，開發(fā)特殊教育數(shù)字化課程教學資源，擴大優(yōu)質資源覆蓋面。

（四）提升支撐能力，不斷完善特殊教育保障機制

14.改善特殊教育辦學條件。20萬人口以上的縣市區(qū)要辦好一所達到標準的特殊教育學校，在現(xiàn)有特殊教育學?；A上，2023年1月前依據(jù)《特殊教育學校建設標準》（建標〔2011〕156號）制定區(qū)域內(nèi)特殊教育學校建設和達標規(guī)劃，并組織好實施，2025年底前達到標準。殘疾兒童較多且現(xiàn)有特殊教育學校學位不足的縣市區(qū)，要根據(jù)需要合理規(guī)劃布局，滿足殘疾兒童入學需求。績溪縣要因地制宜合理配置特殊教育資源，鼓勵在九年一貫制學?；蚣乃拗茖W校設立特教班。支持特殊教育學校和普通學校資源教室配備滿足殘疾學生需求的教育教學、康復訓練等儀器設備和圖書。根據(jù)《無障礙環(huán)境建設條例》的要求，推進學校無障礙設施設備建設配備，為殘疾學生在校學習生活提供無障礙支持服務。

15.鞏固完善特殊教育經(jīng)費投入機制。落實并提高義務教育階段特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生生均公用經(jīng)費補助政策，到2025年將義務教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費標準提高至每生每年7000元以上，有條件的縣市區(qū)可適當提高補助水平；各地應落實學前、高中階段生均撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜。各地可統(tǒng)籌設立特殊教育專項補助經(jīng)費，加強特殊教育基礎能力建設。進一步優(yōu)化完善殘疾學生特殊學習用品、干預訓練及送教上門教師交通費補助等政策。統(tǒng)籌中央財政特殊教育補助資金重點支持特殊教育學校改善辦學條件、向重度殘疾兒童接受義務教育提供送教上門服務等。落實從學前到研究生教育全覆蓋的學生資助政策，按規(guī)定對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生（幼兒）予以資助。鼓勵和引導社會力量興辦特殊教育學校，強化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性。積極鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學。

16.加強教師隊伍建設。注重培養(yǎng)使用特殊教育需要、具有職業(yè)教育能力的特殊教育師資。落實特殊教育學校教職工編制標準，逐年提高特殊教育師生比。對接受隨班就讀學生5人及以上且建有特殊教育資源教室的普通中小學應配置1名資源教師，專門用于資源教室管理和學生服務等。根據(jù)隨班就讀工作需要，承擔巡回指導任務的特殊教育學校、特殊教育指導中心（或資源中心），可適當增加2-3名教師編制。承擔送教上門服務教師的工作課時計入教師工作量。落實特殊教育教師津貼標準，教師職稱評聘和表彰獎勵向特殊教育教師和直接承擔殘疾學生教育教學工作的普通學校教師傾斜。將兒童福利機構、殘疾兒童康復機構等機構中依法取得相應教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓、職稱評聘、表彰獎勵范圍，并按規(guī)定享受相關待遇、津貼補貼等。加大對國家通用手語和國家通用盲文的培訓和推廣使用?？h級以上教研機構應配足配齊特殊教育教研員。

17.強化融合教育資源保障。依托現(xiàn)有特殊教育資源，建設市級特殊教育資源中心。各縣市區(qū)可依托特殊教育學校、特教班、普通學校建設不少于一個特殊教育資源中心。逐步實現(xiàn)市、縣、校三級特殊教育資源中心全覆蓋，發(fā)揮其在區(qū)域內(nèi)特殊教育研究、指導、服務、培訓、資源開發(fā)、質量管理等方面專業(yè)支持作用。根據(jù)國家和安徽省普通學校資源教室建設標準，規(guī)范建設、管理和使用資源教室，聘任隨班就讀資源教師。對接收5人及以上殘疾學生隨班就讀的普通學校要設立專門的資源教室，并逐步實現(xiàn)資源教室全覆蓋。

三、組織實施

（一）加強組織領導。各縣市區(qū)要提高政治站位，堅持人民立場，高度重視特殊教育發(fā)展提升工作，在黨委和政府領導下，將特殊教育發(fā)展提升工作納入重要議事日程，堅持特教特辦、重點扶持，統(tǒng)籌安排資金，有效配置資源，確保各項目標任務落到實處。各縣市區(qū)特殊教育發(fā)展提升行動計劃、特殊教育學校建設和達標規(guī)劃于2023年1月底前報市教體局備案。聯(lián)系電話：3033018；郵箱：xcjjk2022@163.com。

（二）健全工作機制。各縣市區(qū)要落實縣級主體責任，完善多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的特殊教育推進機制，明確教育、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門職責，形成工作合力。市級統(tǒng)籌，加大對特殊教育薄弱地區(qū)的支持力度。宣傳和弘揚特殊教育教師高尚師德和無私奉獻精神，積極宣傳殘疾學生自強不息精神，動員社會各界采用多種形式扶殘助學，提供志愿服務，形成全社會共同關心和支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。

（三）強化督導評估。按照國家和省要求，把特殊教育改革發(fā)展情況納入縣級政府履行教育職責評價和縣市區(qū)黨政領導干部履行教育職責督導考核內(nèi)容，作為區(qū)域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估的重要依據(jù)之一。各地教育督導部門和責任督學要將特殊教育納入督導范圍，開展辦學質量評價；要加強對特殊教育發(fā)展提升行動計劃實施情況的指導與督查，建立激勵與問責機制，確保特殊教育發(fā)展提升行動計劃有效實施。

附件：重點任務分工表

附件：

重點任務分工表