按照《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宣城市重要政策解讀辦法〉的通知》（宣政辦秘〔2014〕166號要求），現(xiàn)對《關(guān)于推進“一站式”解紛體系建設(shè)的實施意見》（宣改辦發(fā)〔2023〕4號）制定如下解讀方案：

一、解讀形式

采取政策解讀形式進行解讀。

二、解讀途徑

在市政府網(wǎng)站發(fā)布解讀。

三、解讀時間

文件下發(fā)后3個工作日內(nèi)提交市政府網(wǎng)站發(fā)布。

四、解讀提綱

（一）起草背景和依據(jù)。今年初，省司法廳印發(fā)《2023年重點工作及責(zé)任分解的通知》（皖司發(fā)[2023]1號），明確合肥、淮南、馬鞍山、宣城、池州開展“打造‘一站式’解紛體系，促進基層社會治理現(xiàn)代化”改革任務(wù)試點。6月，省委改革辦印發(fā)《關(guān)于全面推廣“新時代六尺巷工作法”大力提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的意見（征求意見稿）》，提出“將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入基層社會治理，建立健全基層治理體制機制，做細做實社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解工作。”為認真貫徹落實相關(guān)工作要求，做好全省“一站式”安徽特色解紛體系試點工作，推進“握手言和”調(diào)解模式，有必要制定出臺《實施意見》。

（二）起草過程。我局在學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次實地調(diào)研、座談討論，結(jié)合宣城實際，起草了《實施意見（征求意見稿）》。7月5-11日，書面向各縣市區(qū)司法局、政法委，22家市直有關(guān)單位征求意見。7月19日，市委政法委、市司法局召集各縣市區(qū)委政法委、司法局及市直7個重點牽頭單位召開征求意見座談會。經(jīng)修改完善后，7月25-27日，再次征集各縣市區(qū)及市直相關(guān)單位意見。7月31日，經(jīng)市司法局局長辦公會集體審議通過。8月1日，市政府辦公室召開征求意見協(xié)調(diào)會，進一步協(xié)調(diào)各方意見。先后收到修改意見16條，并全部吸收采納。8 月3 日，通過合法性審查。8月8日，通過合規(guī)性審查。8月17日，經(jīng)五屆人民政府第24次常務(wù)會議審議通過。9月18日，經(jīng)五屆市委全面深化改革委員會第七次會議審議通過。10月11日，以市委深改辦名義正式印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進“一站式”解紛體系建設(shè)的實施意見>的通知》。

（三）制定意義

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進社會治理創(chuàng)新的重要指示精神，大力弘揚“和為貴”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，嚴(yán)格對照全面構(gòu)建“一站式”安徽特色解紛體系試點工作要求，推進“一站式”解紛體系建設(shè)，深化社會治理“最多跑一地、最多跑一次”改革，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨。

（四）總體考慮

貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進社會治理創(chuàng)新的重要指示精神，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級“一站式”解紛體系，一窗受理群眾糾紛，讓群眾少跑路。

（五）主要內(nèi)容。

一是明確工作目標(biāo)。即：促進矛盾糾紛源頭治理，推動矛盾糾紛就地化解率，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，從而實現(xiàn)群眾少訴訟、少上訪。

二是明確相關(guān)部門職責(zé)。要求各相關(guān)職能部門落實責(zé)任，協(xié)同配合，結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化資源，將“和”文化貫徹融入到社會治理全過程，因地制宜建設(shè)“握手言和”陣地，利用原有綜治中心、公法平臺等，整合綜治、信訪、司法、人社、民政、婦聯(lián)等資源，建好用好各級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心（站），構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級“一站式”解紛體系，完善基層社會治理網(wǎng)格化管理服務(wù)職能，建立網(wǎng)格員隊伍，發(fā)揮網(wǎng)格員排查化解矛盾風(fēng)險隱患，引導(dǎo)各相關(guān)部門單位、調(diào)解組織積極應(yīng)用促進法治工作信息化平臺（調(diào)解系統(tǒng)），逐步實現(xiàn)線上調(diào)解。

三是明確運行服務(wù)。通過做優(yōu)一窗受理，分流處理、集成辦理，建立受辦一體的即接即辦、重大復(fù)雜疑難信訪事項聽證終結(jié)、定期開展矛盾糾紛排查等制度，聚焦警源、訴源、訪源“三源共治”，深化源頭治理、融合治理，編報《人民調(diào)解研判預(yù)警專報》，適時分析社會矛盾風(fēng)險形勢，配齊配強專職人民調(diào)解員，建立調(diào)解專家?guī)斓葋矸?wù)“一站式”解紛體系暢通運行。

（六）創(chuàng)新舉措

一是不另起爐灶，主要是整合現(xiàn)有綜治中心、公共法律服務(wù)站、人民調(diào)解委員會等平臺隊伍資源，建立“一站式”解紛體系。

二是融入“和文化”，將本市打造的“握手言和”調(diào)解模式融入“一站式”解紛體系建設(shè)中，讓“以和為貴”思想根植人心。

（七）保障措施。

各級黨委、政府牽頭抓總，各職能部門要在人員、經(jīng)費上全力配合支持，將“一站式”解紛體系建設(shè)推進情況納入法治政府建設(shè)年度考核。

五、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式

聯(lián)系人：市司法局人民參與與促進法治科，翟永俊

聯(lián)系方式：0563-3023904