按照《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宣城市重要政策解讀辦法〉的通知》（宣政辦秘〔2014〕166號(hào)要求），現(xiàn)對(duì)《關(guān)于推進(jìn)“一站式”解紛體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（宣改辦發(fā)〔2023〕4號(hào)）制定如下解讀方案：

一、解讀形式

采取政策解讀形式進(jìn)行解讀。

二、解讀途徑

在市政府網(wǎng)站發(fā)布解讀。

三、解讀時(shí)間

文件下發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)提交市政府網(wǎng)站發(fā)布。

四、解讀提綱

（一）起草背景和依據(jù)。今年初，省司法廳印發(fā)《2023年重點(diǎn)工作及責(zé)任分解的通知》（皖司發(fā)[2023]1號(hào)），明確合肥、淮南、馬鞍山、宣城、池州開(kāi)展“打造‘一站式’解紛體系，促進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化”改革任務(wù)試點(diǎn)。6月，省委改革辦印發(fā)《關(guān)于全面推廣“新時(shí)代六尺巷工作法”大力提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，提出“將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入基層社會(huì)治理，建立健全基層治理體制機(jī)制，做細(xì)做實(shí)社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解工作?！睘檎J(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)工作要求，做好全省“一站式”安徽特色解紛體系試點(diǎn)工作，推進(jìn)“握手言和”調(diào)解模式，有必要制定出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》。

（二）起草過(guò)程。我局在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次實(shí)地調(diào)研、座談?dòng)懻?，結(jié)合宣城實(shí)際，起草了《實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。7月5-11日，書(shū)面向各縣市區(qū)司法局、政法委，22家市直有關(guān)單位征求意見(jiàn)。7月19日，市委政法委、市司法局召集各縣市區(qū)委政法委、司法局及市直7個(gè)重點(diǎn)牽頭單位召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)。經(jīng)修改完善后，7月25-27日，再次征集各縣市區(qū)及市直相關(guān)單位意見(jiàn)。7月31日，經(jīng)市司法局局長(zhǎng)辦公會(huì)集體審議通過(guò)。8月1日，市政府辦公室召開(kāi)征求意見(jiàn)協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)各方意見(jiàn)。先后收到修改意見(jiàn)16條，并全部吸收采納。8 月3 日，通過(guò)合法性審查。8月8日，通過(guò)合規(guī)性審查。8月17日，經(jīng)五屆人民政府第24次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。9月18日，經(jīng)五屆市委全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)。10月11日，以市委深改辦名義正式印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)“一站式”解紛體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》。

（三）制定意義

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的重要指示精神，大力弘揚(yáng)“和為貴”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，嚴(yán)格對(duì)照全面構(gòu)建“一站式”安徽特色解紛體系試點(diǎn)工作要求，推進(jìn)“一站式”解紛體系建設(shè)，深化社會(huì)治理“最多跑一地、最多跑一次”改革，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨。

（四）總體考慮

貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的重要指示精神，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“一站式”解紛體系，一窗受理群眾糾紛，讓群眾少跑路。

（五）主要內(nèi)容。

一是明確工作目標(biāo)。即：促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理，推動(dòng)矛盾糾紛就地化解率，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)群眾少訴訟、少上訪。

二是明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)。要求各相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)責(zé)任，協(xié)同配合，結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化資源，將“和”文化貫徹融入到社會(huì)治理全過(guò)程，因地制宜建設(shè)“握手言和”陣地，利用原有綜治中心、公法平臺(tái)等，整合綜治、信訪、司法、人社、民政、婦聯(lián)等資源，建好用好各級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心（站），構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“一站式”解紛體系，完善基層社會(huì)治理網(wǎng)格化管理服務(wù)職能，建立網(wǎng)格員隊(duì)伍，發(fā)揮網(wǎng)格員排查化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患，引導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)單位、調(diào)解組織積極應(yīng)用促進(jìn)法治工作信息化平臺(tái)（調(diào)解系統(tǒng)），逐步實(shí)現(xiàn)線上調(diào)解。

三是明確運(yùn)行服務(wù)。通過(guò)做優(yōu)一窗受理，分流處理、集成辦理，建立受辦一體的即接即辦、重大復(fù)雜疑難信訪事項(xiàng)聽(tīng)證終結(jié)、定期開(kāi)展矛盾糾紛排查等制度，聚焦警源、訴源、訪源“三源共治”，深化源頭治理、融合治理，編報(bào)《人民調(diào)解研判預(yù)警專(zhuān)報(bào)》，適時(shí)分析社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)職人民調(diào)解員，建立調(diào)解專(zhuān)家?guī)斓葋?lái)服務(wù)“一站式”解紛體系暢通運(yùn)行。

（六）創(chuàng)新舉措

一是不另起爐灶，主要是整合現(xiàn)有綜治中心、公共法律服務(wù)站、人民調(diào)解委員會(huì)等平臺(tái)隊(duì)伍資源，建立“一站式”解紛體系。

二是融入“和文化”，將本市打造的“握手言和”調(diào)解模式融入“一站式”解紛體系建設(shè)中，讓“以和為貴”思想根植人心。

（七）保障措施。

各級(jí)黨委、政府牽頭抓總，各職能部門(mén)要在人員、經(jīng)費(fèi)上全力配合支持，將“一站式”解紛體系建設(shè)推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)年度考核。

五、政策咨詢(xún)聯(lián)系人和聯(lián)系方式

聯(lián)系人：市司法局人民參與與促進(jìn)法治科，翟永俊

聯(lián)系方式：0563-3023904