各縣市區(qū)委、縣市區(qū)人民政府，市直各單位：

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<就業(yè)促進(jìn)行動方案>等“暖民心行動方案”的通知》要求，為進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)將宣城市暖民心10項行動的實施方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

全省暖民心行動，是省委推進(jìn)“為民辦實事”的延伸拓展，也是拉動經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)消費(fèi)的有效舉措。各地各部門要按照省、市有關(guān)部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善調(diào)度機(jī)制，落實服務(wù)保障體系，創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)力推進(jìn)方案實施，讓群眾看到變化、得到實惠、見到成效。要積極籌措資金，加大財政投入，引導(dǎo)和推動市場主體、社會機(jī)構(gòu)共同參與民生服務(wù)，確保暖民心行動可持續(xù)、常態(tài)化、長效化。要廣泛宣傳政策，積極回應(yīng)群眾訴求，并加強(qiáng)督導(dǎo)評估，不斷提高工作水平和質(zhì)效，著力解決群眾急難愁盼問題。牽頭部門要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，配合部門要積極配合、主動協(xié)同，形成工作推進(jìn)合力。市民生辦要加強(qiáng)資金統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)，市委督查室、市政府督查室（市目標(biāo)辦）要加大督查考核力度，加快推動省暖民心行動方案和我市實施方案落地見效。

 

中共宣城市委辦公室    宣城市人民政府辦公室

2022年6月10日

宣城市老有所學(xué)行動實施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

到2025年，全市老年學(xué)校新增學(xué)習(xí)人數(shù)5.5萬人左右（其中，線下學(xué)習(xí)3萬人左右），參與學(xué)習(xí)教育活動的老年人由2021年的11.5萬人達(dá)到17萬人左右（其中，線下10萬人左右），占常住老年人口總數(shù)的比例達(dá)到30%以上，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級老年教育體系的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。

其中，2022年，全市老年學(xué)校新增學(xué)習(xí)人數(shù)1萬人左右（其中，線下0.6萬人左右），參與學(xué)習(xí)教育活動的老年人達(dá)到12.5萬人左右（其中，線下7.5萬人左右）。

2023年，全市老年學(xué)校新增學(xué)習(xí)人數(shù)2萬人左右（其中，線下1.2萬人左右），參與學(xué)習(xí)教育活動的老年人達(dá)到14.5萬人左右（其中，線下8.5萬人左右）。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.改擴(kuò)建現(xiàn)有辦學(xué)設(shè)施。整合盤活現(xiàn)有辦公用房、中職學(xué)校、中小學(xué)校舍、文化館（站）、老年活動中心、黨群服務(wù)中心等各類存量設(shè)施資源，改建為老年學(xué)校辦學(xué)場所。重點(diǎn)面向城鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)，改建一批老百姓身邊的老年學(xué)校（分校）。依托現(xiàn)有的市、縣兩級老年大學(xué)、老年開放大學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)老年學(xué)校，挖掘辦學(xué)潛力，擴(kuò)大辦學(xué)場所，擴(kuò)充辦學(xué)容量。

2.新建一批辦學(xué)設(shè)施。完成宣城市老年大學(xué)建設(shè)，于2023年9月前投入使用。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)老年學(xué)校或老年大學(xué)分校，推進(jìn)行政村（居委會）建設(shè)老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)點(diǎn)。鼓勵有條件的國有企事業(yè)單位、社會力量舉辦或參與舉辦老年學(xué)校，整合利用社區(qū)居家養(yǎng)老資源，在養(yǎng)老場所和服務(wù)機(jī)構(gòu)中，設(shè)立老年大學(xué)分?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，把老年教育送到老年人身邊。鼓勵支持閑置校舍轉(zhuǎn)辦老年學(xué)校，繼續(xù)發(fā)揮教育資源的作用。

3.創(chuàng)建老年遠(yuǎn)程教育。依托黨員電教、廣播電視、終身學(xué)習(xí)網(wǎng)、微信公眾號等資源創(chuàng)建老年遠(yuǎn)程教育，支持市、縣兩級老年大學(xué)積極申報安徽老年遠(yuǎn)程教育共建教學(xué)點(diǎn)。發(fā)揮開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，做大做強(qiáng)老年遠(yuǎn)程教育，更好滿足老年人多樣化、便捷化、個性化學(xué)習(xí)需求。

（二）提升辦學(xué)和管理水平

1.強(qiáng)化教師隊伍建設(shè)。建設(shè)一支符合老年學(xué)校辦學(xué)需求、相對穩(wěn)定、以兼職教師為主體的高素質(zhì)教師隊伍，依托宣城職院和市老年大學(xué)建立一批老年教育教師培訓(xùn)基地，加強(qiáng)老年教育教師培訓(xùn)。建立完善老年學(xué)校管理人員聘用制度，落實老年教育專兼職教師管理辦法，建設(shè)完善市、縣兩級老年教育師資庫。各級各類學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等要積極支持老年教育，允許本單位職工（含退休）在不影響本職工作的前提下，到老年學(xué)校兼職任教并合理獲取報酬。允許高校藝體醫(yī)學(xué)類學(xué)生在不影響學(xué)業(yè)的前提下，到老年學(xué)校實習(xí)、任教并合理獲取報酬。鼓勵支持各地開發(fā)增設(shè)公益性崗位，向高校畢業(yè)生購買服務(wù)，到老年學(xué)校任職。

2.加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)。聯(lián)合宣城職院、宣城市開放大學(xué)、市老年大學(xué)、各類中小學(xué)和文化藝術(shù)單位，按照省級制定的老年教育課程教學(xué)指導(dǎo)，遴選、整合、開發(fā)一批通用課程、特色課程，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)一批體現(xiàn)宣城傳統(tǒng)文化、地方特色的精品課程和優(yōu)秀教材。指導(dǎo)各老年大學(xué)認(rèn)真制定教學(xué)計劃，精心準(zhǔn)備教案，嚴(yán)密設(shè)計教學(xué)環(huán)節(jié)，確保教學(xué)資源的內(nèi)容和質(zhì)量，滿足全市老年人對高質(zhì)量教學(xué)資源的要求。推動老年大學(xué)教學(xué)大綱、教學(xué)資源、志愿服務(wù)等方面共建共享，實現(xiàn)“跨學(xué)校、跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)”資源融通。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源合理配置,鼓勵城區(qū)老年大學(xué)通過選送教師、配送學(xué)習(xí)資源、提供人員培訓(xùn)等方式，為鄉(xiāng)村地區(qū)老年學(xué)校提供支持。

3.推進(jìn)智慧校園建設(shè)。依托宣城市開放大學(xué)，優(yōu)化升級宣城市全民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，推動市、縣兩級建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)子平臺和資源分中心，推進(jìn)老年學(xué)校智慧校園建設(shè)。加強(qiáng)老年智能教育，將老年人運(yùn)用智能技術(shù)的能力列為老年教育課程。采取線上線下相結(jié)合的方式，充分利用5G技術(shù)，開展體驗學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，引導(dǎo)老年人了解新事物、體驗新科技，積極融入智慧社會。挖掘推廣一批“智慧助老”工作案例、培訓(xùn)項目、課程資源，有效提升老年人數(shù)字素養(yǎng)。

4.開展示范學(xué)校建設(shè)。指導(dǎo)宣城市老年大學(xué)對照老年大學(xué)示范學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，創(chuàng)建省級以上示范校。鼓勵各縣市區(qū)老年大學(xué)積極申報示范學(xué)校，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。

三、支持政策

（一）加大財政投入。將各級政府舉辦的老年學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、專項經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)、多元主體投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對改建的公辦市、縣、鄉(xiāng)、村四級老年學(xué)校，按財政供給渠道一次性分別給予30萬元、20萬元、10萬元、3萬元的改造建設(shè)補(bǔ)助；市級老年大學(xué)按照300元/人·年標(biāo)準(zhǔn)撥付生均經(jīng)費(fèi)，縣級及以下公辦老年學(xué)校，按200元/人·年標(biāo)準(zhǔn)撥付生均經(jīng)費(fèi)。市級財政對改造升級市級網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺和市級老年教育資源中心給予經(jīng)費(fèi)保障。

（二）鼓勵社會力量辦學(xué)。采取政府購買服務(wù)、閑置的國有資產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓、稅收優(yōu)惠政策落實、信貸支持等措施，鼓勵支持社會力量依法依規(guī)舉辦老年學(xué)校。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。區(qū)域內(nèi)老年大學(xué)要建立完善相關(guān)管理制度、年報制度、統(tǒng)計制度和第三方評價制度，進(jìn)一步規(guī)范老年大學(xué)管理。要健全老年教育督導(dǎo)褒揚(yáng)機(jī)制，把老年大學(xué)舉辦情況納入對縣級政府教育履職督導(dǎo)、老齡工作評估的重要內(nèi)容。各地要加強(qiáng)對老年大學(xué)的監(jiān)管，逐步構(gòu)建法規(guī)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督以及老年大學(xué)協(xié)會行業(yè)自律管理的監(jiān)管體系。