各縣市區(qū)委、縣市區(qū)人民政府，市直各單位：

根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)<就業(yè)促進行動方案>等“暖民心行動方案”的通知》要求，為進一步做好保障和改善民生工作，經市委、市政府研究同意，現將宣城市暖民心10項行動的實施方案印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

全省暖民心行動，是省委推進“為民辦實事”的延伸拓展，也是拉動經濟、促進消費的有效舉措。各地各部門要按照省、市有關部署要求，加強組織領導，健全完善調度機制，落實服務保障體系，創(chuàng)新工作舉措，強力推進方案實施，讓群眾看到變化、得到實惠、見到成效。要積極籌措資金，加大財政投入，引導和推動市場主體、社會機構共同參與民生服務，確保暖民心行動可持續(xù)、常態(tài)化、長效化。要廣泛宣傳政策，積極回應群眾訴求，并加強督導評估，不斷提高工作水平和質效，著力解決群眾急難愁盼問題。牽頭部門要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，加強檢查指導和協調調度，配合部門要積極配合、主動協同，形成工作推進合力。市民生辦要加強資金統(tǒng)籌和綜合協調，市委督查室、市政府督查室（市目標辦）要加大督查考核力度，加快推動省暖民心行動方案和我市實施方案落地見效。

 

中共宣城市委辦公室    宣城市人民政府辦公室

2022年6月10日

宣城市老有所學行動實施方案

一、目標任務

到2025年，全市老年學校新增學習人數5.5萬人左右（其中，線下學習3萬人左右），參與學習教育活動的老年人由2021年的11.5萬人達到17萬人左右（其中，線下10萬人左右），占常住老年人口總數的比例達到30%以上，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級老年教育體系的服務網絡基本建成。

其中，2022年，全市老年學校新增學習人數1萬人左右（其中，線下0.6萬人左右），參與學習教育活動的老年人達到12.5萬人左右（其中，線下7.5萬人左右）。

2023年，全市老年學校新增學習人數2萬人左右（其中，線下1.2萬人左右），參與學習教育活動的老年人達到14.5萬人左右（其中，線下8.5萬人左右）。

二、工作措施

（一）加強基礎設施建設

1.改擴建現有辦學設施。整合盤活現有辦公用房、中職學校、中小學校舍、文化館（站）、老年活動中心、黨群服務中心等各類存量設施資源，改建為老年學校辦學場所。重點面向城鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)，改建一批老百姓身邊的老年學校（分校）。依托現有的市、縣兩級老年大學、老年開放大學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)老年學校，挖掘辦學潛力，擴大辦學場所，擴充辦學容量。

2.新建一批辦學設施。完成宣城市老年大學建設，于2023年9月前投入使用。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設老年學?；蚶夏甏髮W分校，推進行政村（居委會）建設老年大學（學校）學習點。鼓勵有條件的國有企事業(yè)單位、社會力量舉辦或參與舉辦老年學校，整合利用社區(qū)居家養(yǎng)老資源，在養(yǎng)老場所和服務機構中，設立老年大學分?；蚪虒W點，把老年教育送到老年人身邊。鼓勵支持閑置校舍轉辦老年學校，繼續(xù)發(fā)揮教育資源的作用。

3.創(chuàng)建老年遠程教育。依托黨員電教、廣播電視、終身學習網、微信公眾號等資源創(chuàng)建老年遠程教育，支持市、縣兩級老年大學積極申報安徽老年遠程教育共建教學點。發(fā)揮開放大學遠程教育優(yōu)勢，做大做強老年遠程教育，更好滿足老年人多樣化、便捷化、個性化學習需求。

（二）提升辦學和管理水平

1.強化教師隊伍建設。建設一支符合老年學校辦學需求、相對穩(wěn)定、以兼職教師為主體的高素質教師隊伍，依托宣城職院和市老年大學建立一批老年教育教師培訓基地，加強老年教育教師培訓。建立完善老年學校管理人員聘用制度，落實老年教育專兼職教師管理辦法，建設完善市、縣兩級老年教育師資庫。各級各類學校、黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體等要積極支持老年教育，允許本單位職工（含退休）在不影響本職工作的前提下，到老年學校兼職任教并合理獲取報酬。允許高校藝體醫(yī)學類學生在不影響學業(yè)的前提下，到老年學校實習、任教并合理獲取報酬。鼓勵支持各地開發(fā)增設公益性崗位，向高校畢業(yè)生購買服務，到老年學校任職。

2.加強教學資源建設。聯合宣城職院、宣城市開放大學、市老年大學、各類中小學和文化藝術單位，按照省級制定的老年教育課程教學指導，遴選、整合、開發(fā)一批通用課程、特色課程，重點開發(fā)建設一批體現宣城傳統(tǒng)文化、地方特色的精品課程和優(yōu)秀教材。指導各老年大學認真制定教學計劃，精心準備教案，嚴密設計教學環(huán)節(jié)，確保教學資源的內容和質量，滿足全市老年人對高質量教學資源的要求。推動老年大學教學大綱、教學資源、志愿服務等方面共建共享，實現“跨學校、跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)”資源融通。推進優(yōu)質學習資源合理配置,鼓勵城區(qū)老年大學通過選送教師、配送學習資源、提供人員培訓等方式，為鄉(xiāng)村地區(qū)老年學校提供支持。

3.推進智慧校園建設。依托宣城市開放大學，優(yōu)化升級宣城市全民終身學習網，推動市、縣兩級建立網絡學習子平臺和資源分中心，推進老年學校智慧校園建設。加強老年智能教育，將老年人運用智能技術的能力列為老年教育課程。采取線上線下相結合的方式，充分利用5G技術，開展體驗學習、遠程學習，引導老年人了解新事物、體驗新科技，積極融入智慧社會。挖掘推廣一批“智慧助老”工作案例、培訓項目、課程資源，有效提升老年人數字素養(yǎng)。

4.開展示范學校建設。指導宣城市老年大學對照老年大學示范學校建設標準，進一步改善辦學條件，創(chuàng)建省級以上示范校。鼓勵各縣市區(qū)老年大學積極申報示范學校，改善辦學條件，提高辦學水平。

三、支持政策

（一）加大財政投入。將各級政府舉辦的老年學校辦學經費、專項經費納入同級財政預算。建立事權和支出責任相適應、多元主體投入的經費保障機制。對改建的公辦市、縣、鄉(xiāng)、村四級老年學校，按財政供給渠道一次性分別給予30萬元、20萬元、10萬元、3萬元的改造建設補助；市級老年大學按照300元/人·年標準撥付生均經費，縣級及以下公辦老年學校，按200元/人·年標準撥付生均經費。市級財政對改造升級市級網絡學習平臺和市級老年教育資源中心給予經費保障。

（二）鼓勵社會力量辦學。采取政府購買服務、閑置的國有資產出租轉讓、稅收優(yōu)惠政策落實、信貸支持等措施，鼓勵支持社會力量依法依規(guī)舉辦老年學校。

（三）加強督導考核。區(qū)域內老年大學要建立完善相關管理制度、年報制度、統(tǒng)計制度和第三方評價制度，進一步規(guī)范老年大學管理。要健全老年教育督導褒揚機制，把老年大學舉辦情況納入對縣級政府教育履職督導、老齡工作評估的重要內容。各地要加強對老年大學的監(jiān)管，逐步構建法規(guī)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督以及老年大學協會行業(yè)自律管理的監(jiān)管體系。