為深化國有文藝院團改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會主義文藝，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化國有文藝院團改革的意見〉的通知》精神，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，堅持人民立場，傳承文藝擔當，突出問題導向，強化分類指導，以演出為中心環(huán)節(jié)，凝聚共識，激發(fā)全省國有文藝院團生機活力，創(chuàng)作生產(chǎn)思想精深、藝術精湛、制作精良的舞臺藝術佳作，不斷滿足人民向往美好生活的精神文化需求，為現(xiàn)代化美好安徽建設提供精神動力和智力支持。

（二）主要目標。建立和完善劇本質(zhì)高量多、劇目紛呈多彩、劇場布局合理、院團人才輩出、投入穩(wěn)步增長的可持續(xù)發(fā)展體制機制和政策體系，實現(xiàn)國有文藝院團創(chuàng)演質(zhì)量、管理水平、服務效能大幅提升，鞏固和發(fā)揮國有文藝院團舞臺藝術創(chuàng)作生產(chǎn)的主導地位和引領作用，助力建設彰顯徽風皖韻和時代特征的創(chuàng)新型文化強省。

二、重點任務

（一）明確功能定位。省屬院團和藝術創(chuàng)作能力強的市屬院團要充分挖掘安徽特色資源，傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以抓好黃梅戲發(fā)展為龍頭，做強徽劇、廬劇、泗州戲、花鼓燈和各地優(yōu)勢藝術門類，以重大主題創(chuàng)作、精品創(chuàng)作為重要任務，積極參評國家級重要文藝獎項，推動和引領全省舞臺藝術創(chuàng)作生產(chǎn)。其他市屬院團和縣（市、區(qū)）屬院團原則上以服務基層群眾為主要任務，更多承擔政策宣傳、公共服務、惠民演出、藝術普及等工作。省屬院團和藝術創(chuàng)作能力強的市屬院團要積極承擔全省和當?shù)刂卮笾黝}性創(chuàng)作演出任務，加強對基層文藝院團的業(yè)務指導和隊伍培訓。

（二）分類推進改革。已明確保留事業(yè)單位性質(zhì)的國有文藝院團，已轉(zhuǎn)為公益性保護傳承機構(gòu)的國有文藝院團，要突出自身建設，強化公益屬性，完善財政、人事、收入分配等各項政策，防止行政化、機關化傾向，進一步增強活力。已組建的演藝企業(yè)集團（公司），要完善法人治理結(jié)構(gòu)，強化內(nèi)部運行機制和經(jīng)營管理創(chuàng)新，認真落實“三重一大”決策制度，強化民主管理，充分發(fā)揮聚合優(yōu)勢，努力成為骨干文化企業(yè)。

（三）扶持優(yōu)秀劇本創(chuàng)作。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，實施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強現(xiàn)實題材、愛國主義題材、重大革命和歷史題材、青少年題材、軍事題材等劇本創(chuàng)作，深入挖掘中華文化底蘊和安徽地域特色，積極反映新時代中國特色社會主義偉大實踐、現(xiàn)代化美好安徽建設豐碩成果，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。強化藝術創(chuàng)作規(guī)劃引領，實施重點選題劇本扶持項目、戲劇創(chuàng)作孵化計劃等，利用國家藝術基金、?。ㄊ校┧囆g創(chuàng)作資金、文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費等，加強對劇本、編導、作曲等原創(chuàng)性、基礎性環(huán)節(jié)和優(yōu)秀創(chuàng)作人才的資助，完善引導扶持劇作家深入生活機制，優(yōu)化宜改編戲劇劇本優(yōu)秀文學作品遴選機制。加強藝術創(chuàng)作研究機構(gòu)建設，省屬院團和藝術創(chuàng)作能力強的市屬院團要設立創(chuàng)作室等創(chuàng)作機構(gòu)，鼓勵其他市、縣（市、區(qū)）屬國有文藝院團或藝術研究院（所）設立創(chuàng)作室等創(chuàng)作機構(gòu)。支持劇本創(chuàng)作人員培養(yǎng)，積極發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)中青年優(yōu)秀創(chuàng)作人才，注重扶持縣級以下基層文化機構(gòu)創(chuàng)作人才。各級政府及有關部門要支持國有文藝院團提升自身創(chuàng)作生產(chǎn)能力，為劇作家采風、深入生活提供條件。鼓勵探索簽約創(chuàng)作、招標創(chuàng)作、跨地跨界聯(lián)手創(chuàng)作和聯(lián)合攻關創(chuàng)作等機制，形成重點劇本重點攻關、重點創(chuàng)作主體重點培育的格局。加強劇本創(chuàng)作知識產(chǎn)權(quán)保護。對接中國民族民間文藝基礎資源數(shù)據(jù)庫、省文化產(chǎn)權(quán)交易所，搭建優(yōu)秀劇本推介交易平臺，為國有文藝院團投排劇目提供便捷服務。

（四）促進劇目生產(chǎn)表演。建立導向正確、內(nèi)容鮮活、群眾喜愛、常演常新的劇目生產(chǎn)表演機制，設立藝術委員會或藝術總監(jiān)崗位，加強劇目生產(chǎn)選題論證評估。省級文化強省建設專項資金積極扶持引導重點劇目創(chuàng)作生產(chǎn)。根據(jù)國有文藝院團的藝術樣式，聚焦經(jīng)典代表作、新編和改編劇目、現(xiàn)實題材原創(chuàng)新作等不同題材，適應不同演出條件，滿足不同觀演人群需要，推出優(yōu)秀劇目演出的經(jīng)典版、駐場版、巡演版，形成劇目生產(chǎn)題材和版本多樣化機制。充分利用中國戲曲像音像工程、黃梅戲數(shù)字資源庫等，搭建戲曲劇種劇目數(shù)據(jù)共享平臺，促進劇目生產(chǎn)現(xiàn)代化。加強舞臺劇目生產(chǎn)和影視劇生產(chǎn)的銜接融合，實施戲曲電影創(chuàng)作工程。推動媒體與國有文藝院團積極合作，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡視聽、新媒體等傳播渠道，發(fā)揮“有戲安徽”“安徽文化云”等平臺作用，不斷提升舞臺劇目的傳播力和影響力。鼓勵有條件的國有文藝院團探索劇目股份制、項目制等多種靈活方式。支持國有文藝院團參與對外文化交流工作。引導國有文藝院團積極參與公共文化服務和社會藝術普及活動，持續(xù)開展“戲曲進校園”“徽風皖韻進高?！薄八蛻蜻M萬村”“鄉(xiāng)村村晚”等活動，推動優(yōu)質(zhì)文藝資源進企業(yè)、進農(nóng)村、進校園、進社區(qū)、進軍營。辦好中國農(nóng)民歌會、中國（安慶）黃梅戲藝術節(jié)、安徽國際文化旅游節(jié)、安徽省優(yōu)秀新創(chuàng)劇目展演、安徽省地方戲曲（聲腔）匯演等重大藝術活動。組織經(jīng)典優(yōu)秀劇目常態(tài)化巡演，積極推薦優(yōu)秀劇目參加國家級展演活動。

（五）加強劇場設施建設。采取省市共建、改（擴）建、新建、置換、租賃、委托經(jīng)營等多種方式，盤活現(xiàn)有資源，增加設施供給。積極推進安徽“百戲城”建設，規(guī)劃建設黃梅戲大劇院、省音樂廳等重大文化設施。設區(qū)的市應當建設劇院，縣（市）應當建設劇場，配套建設舞臺演出設施，引導支持劇場以演出為中心環(huán)節(jié)開展運營。促進國有文藝院團和劇場、新時代文明實踐中心、文化館（站）、綜合性文化服務中心（農(nóng)民文化樂園）等深度合作，支持“團場合作”。積極利用城鄉(xiāng)公共設施和場地建設戶外演出設施。加強演出設施設備安全保障。鼓勵黨政機關、學校、國有企事業(yè)單位等將各類文體設施免費或優(yōu)惠提供給國有文藝院團開展公益性演出。鼓勵有條件的地方建立國有文藝院團駐場演出制度。積極推進我省演出院線建設，整合劇場和劇目資源，促進優(yōu)質(zhì)演藝資源共建共享。

（六）健全激勵約束機制。全面落實《安徽省國有文藝院團社會效益評價考核細則》，積極引導國有文藝院團把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。以藝德藝風建設為重點，綜合考核演出數(shù)量和質(zhì)量，根據(jù)考核結(jié)果合理確定演職員的收入分配、職稱評定和福利保障。建立健全收入分配激勵機制，細化獎勵性績效工資發(fā)放等級和檔次。按照多演出多得酬勞的原則，適當拉開演職員收入水平差距，在演出收入分配、非遺代表性傳承人評審及相關領域評選表彰方面，向業(yè)務骨干和作出突出業(yè)績的人才傾斜、向一線演員傾斜、向關鍵崗位和特殊崗位傾斜。允許國有文藝院團對高層次人才、關鍵崗位、業(yè)務骨干或緊缺急需人才實行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等分配方式。根據(jù)演出數(shù)量、質(zhì)量等因素，合理確定保留事業(yè)單位性質(zhì)的國有文藝院團績效工資總量，單位內(nèi)部分配時可根據(jù)需要設立創(chuàng)作、演出、高層次人才補貼等績效工資項目。轉(zhuǎn)制院團取得的公益性演出收入可以發(fā)放人員勞務費。建立符合舞臺藝術特點的人才評價機制，在職稱評定中重點考察不同藝術門類人才在藝術表演和劇目創(chuàng)作生產(chǎn)中體現(xiàn)的能力、業(yè)績，推行藝術創(chuàng)作作品與論文、專著等效評價，合理配置高級崗位中的重要演職員比例。加大對雜技、舞蹈、管樂、戲曲武功等特殊崗位演員保障力度，國有文藝院團依法參加工傷保險，鼓勵購買人身意外傷害保險，提高職業(yè)傷害保障水平。建立特殊崗位演員培訓制度，提高轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，積極引導并支持其從事基層公共文化服務、藝術院校教師以及院團編（指）導、藝術普及培訓等工作。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級黨委要切實擔負起政治責任和領導責任，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強對國有文藝院團改革發(fā)展重大問題的分析研判，指導國有文藝院團黨組織做好參與重大事項決策、舞臺藝術作品內(nèi)容把控等方面工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。各級政府要把深化國有文藝院團改革工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大支持改革發(fā)展力度。成立由省級負責同志牽頭的深化國有文藝院團改革工作專班，建立健全黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導，文化和旅游部門負責落實，機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門積極配合的工作機制，加大政策保障力度，加強督導落實，確保各項任務落到實處。

（二）強化政策保障。各級政府要落實對符合條件國有文藝院團的支持政策，改進管理和服務方式，強化政策引導、激勵和保障，支持國有文藝院團提升創(chuàng)作生產(chǎn)能力，加強文化藝術交流，保護和傳承文化遺產(chǎn)，開展文化惠民活動等。繼續(xù)加大對體現(xiàn)高水準和安徽特色的重點國有文藝院團扶持力度，支持其開展劇目創(chuàng)作、人才培養(yǎng)、文獻資料搶救保存、公益性演出和對外文化交流等活動。鼓勵市、縣（市、區(qū)）設立藝術專項資金或基金，支持優(yōu)秀劇目創(chuàng)作生產(chǎn)。國有文藝院團承擔黨委和政府重要指令性創(chuàng)作和演出任務的，由本級財政落實支出責任。國有文藝院團入選國家、省級重點文藝項目（工程、計劃）和國家藝術基金資助項目，或獲得國家和省級文藝獎項，省、市、縣（市、區(qū)）按照有關規(guī)定和標準給予相應支持。加強對公益性演出質(zhì)量和效益的考核評價，競爭擇優(yōu)確定承接主體。對劃入其他文化機構(gòu)且已撤銷建制的縣（市、區(qū)）屬院團，符合條件的可核發(fā)營業(yè)性演出許可證。加大優(yōu)秀保留劇目政府購買演出力度，根據(jù)群眾實際需求，組織“送戲進萬村”“瀕危劇種公益性演出”等活動。鼓勵社會力量通過投資或捐助設施設備、資助項目、贊助活動，提供產(chǎn)品和服務等方式支持國有文藝院團發(fā)展。   

（三）完善人才機制。遵循藝術發(fā)展規(guī)律，尊重藝術家創(chuàng)新創(chuàng)造，為優(yōu)秀藝術人才不斷涌現(xiàn)提供寬松環(huán)境。將國有文藝院團人才隊伍建設納入宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍建設統(tǒng)一規(guī)劃，完善人才培養(yǎng)、引進、管理、保障與獎勵機制。加強編劇、作曲、導演、演員、燈光、舞美、劇務、舞臺監(jiān)督等人才隊伍特別是青年人才的培養(yǎng)和儲備，發(fā)揮“安徽省宣傳文化名家培樹計劃”示范作用，推出一批舞臺藝術領域領軍人才和青年人才。實施安徽省地方戲曲“名師傳戲”工程，培育青年戲曲專業(yè)人才。注重基地孵化，依托高等院校打造藝術人才培養(yǎng)基地，鼓勵院團與院校合作共建“定向班”。建立國有文藝院團特殊專業(yè)藝術人才引進機制，探索通過項目制簽約藝術家和事業(yè)單位公開招聘等方式招引一批急需緊缺藝術人才。探索文藝院團職稱評聘改革，打破院團優(yōu)秀人才職業(yè)晉升瓶頸。鼓勵國有文藝院團制定人才培養(yǎng)計劃和培訓制度，為演職員提供就業(yè)技能培訓和崗位技能提升培訓，支持有條件的國有文藝院團開辦藝術培訓學校。推進優(yōu)秀人才省內(nèi)省外交流合作。鼓勵國有文藝院團吸納重要演職員代表參與經(jīng)營管理決策。做好文化藝術領域先進典型褒揚、激勵工作。