為深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革的意見(jiàn)〉的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，傳承文藝擔(dān)當(dāng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，以演出為中心環(huán)節(jié)，凝聚共識(shí)，激發(fā)全省國(guó)有文藝院團(tuán)生機(jī)活力，創(chuàng)作生產(chǎn)思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的舞臺(tái)藝術(shù)佳作，不斷滿足人民向往美好生活的精神文化需求，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。

（二）主要目標(biāo)。建立和完善劇本質(zhì)高量多、劇目紛呈多彩、劇場(chǎng)布局合理、院團(tuán)人才輩出、投入穩(wěn)步增長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)有文藝院團(tuán)創(chuàng)演質(zhì)量、管理水平、服務(wù)效能大幅提升，鞏固和發(fā)揮國(guó)有文藝院團(tuán)舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用，助力建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻和時(shí)代特征的創(chuàng)新型文化強(qiáng)省。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）明確功能定位。省屬院團(tuán)和藝術(shù)創(chuàng)作能力強(qiáng)的市屬院團(tuán)要充分挖掘安徽特色資源，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以抓好黃梅戲發(fā)展為龍頭，做強(qiáng)徽劇、廬劇、泗州戲、花鼓燈和各地優(yōu)勢(shì)藝術(shù)門(mén)類，以重大主題創(chuàng)作、精品創(chuàng)作為重要任務(wù)，積極參評(píng)國(guó)家級(jí)重要文藝獎(jiǎng)項(xiàng)，推動(dòng)和引領(lǐng)全省舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)。其他市屬院團(tuán)和縣（市、區(qū)）屬院團(tuán)原則上以服務(wù)基層群眾為主要任務(wù)，更多承擔(dān)政策宣傳、公共服務(wù)、惠民演出、藝術(shù)普及等工作。省屬院團(tuán)和藝術(shù)創(chuàng)作能力強(qiáng)的市屬院團(tuán)要積極承擔(dān)全省和當(dāng)?shù)刂卮笾黝}性創(chuàng)作演出任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)基層文藝院團(tuán)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和隊(duì)伍培訓(xùn)。

（二）分類推進(jìn)改革。已明確保留事業(yè)單位性質(zhì)的國(guó)有文藝院團(tuán)，已轉(zhuǎn)為公益性保護(hù)傳承機(jī)構(gòu)的國(guó)有文藝院團(tuán)，要突出自身建設(shè)，強(qiáng)化公益屬性，完善財(cái)政、人事、收入分配等各項(xiàng)政策，防止行政化、機(jī)關(guān)化傾向，進(jìn)一步增強(qiáng)活力。已組建的演藝企業(yè)集團(tuán)（公司），要完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度，強(qiáng)化民主管理，充分發(fā)揮聚合優(yōu)勢(shì)，努力成為骨干文化企業(yè)。

（三）扶持優(yōu)秀劇本創(chuàng)作。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材、愛(ài)國(guó)主義題材、重大革命和歷史題材、青少年題材、軍事題材等劇本創(chuàng)作，深入挖掘中華文化底蘊(yùn)和安徽地域特色，積極反映新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐、現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)豐碩成果，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。強(qiáng)化藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施重點(diǎn)選題劇本扶持項(xiàng)目、戲劇創(chuàng)作孵化計(jì)劃等，利用國(guó)家藝術(shù)基金、?。ㄊ校┧囆g(shù)創(chuàng)作資金、文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)等，加強(qiáng)對(duì)劇本、編導(dǎo)、作曲等原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)和優(yōu)秀創(chuàng)作人才的資助，完善引導(dǎo)扶持劇作家深入生活機(jī)制，優(yōu)化宜改編戲劇劇本優(yōu)秀文學(xué)作品遴選機(jī)制。加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，省屬院團(tuán)和藝術(shù)創(chuàng)作能力強(qiáng)的市屬院團(tuán)要設(shè)立創(chuàng)作室等創(chuàng)作機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其他市、縣（市、區(qū)）屬國(guó)有文藝院團(tuán)或藝術(shù)研究院（所）設(shè)立創(chuàng)作室等創(chuàng)作機(jī)構(gòu)。支持劇本創(chuàng)作人員培養(yǎng)，積極發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)中青年優(yōu)秀創(chuàng)作人才，注重扶持縣級(jí)以下基層文化機(jī)構(gòu)創(chuàng)作人才。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要支持國(guó)有文藝院團(tuán)提升自身創(chuàng)作生產(chǎn)能力，為劇作家采風(fēng)、深入生活提供條件。鼓勵(lì)探索簽約創(chuàng)作、招標(biāo)創(chuàng)作、跨地跨界聯(lián)手創(chuàng)作和聯(lián)合攻關(guān)創(chuàng)作等機(jī)制，形成重點(diǎn)劇本重點(diǎn)攻關(guān)、重點(diǎn)創(chuàng)作主體重點(diǎn)培育的格局。加強(qiáng)劇本創(chuàng)作知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)接中國(guó)民族民間文藝基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、省文化產(chǎn)權(quán)交易所，搭建優(yōu)秀劇本推介交易平臺(tái)，為國(guó)有文藝院團(tuán)投排劇目提供便捷服務(wù)。

（四）促進(jìn)劇目生產(chǎn)表演。建立導(dǎo)向正確、內(nèi)容鮮活、群眾喜愛(ài)、常演常新的劇目生產(chǎn)表演機(jī)制，設(shè)立藝術(shù)委員會(huì)或藝術(shù)總監(jiān)崗位，加強(qiáng)劇目生產(chǎn)選題論證評(píng)估。省級(jí)文化強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金積極扶持引導(dǎo)重點(diǎn)劇目創(chuàng)作生產(chǎn)。根據(jù)國(guó)有文藝院團(tuán)的藝術(shù)樣式，聚焦經(jīng)典代表作、新編和改編劇目、現(xiàn)實(shí)題材原創(chuàng)新作等不同題材，適應(yīng)不同演出條件，滿足不同觀演人群需要，推出優(yōu)秀劇目演出的經(jīng)典版、駐場(chǎng)版、巡演版，形成劇目生產(chǎn)題材和版本多樣化機(jī)制。充分利用中國(guó)戲曲像音像工程、黃梅戲數(shù)字資源庫(kù)等，搭建戲曲劇種劇目數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，促進(jìn)劇目生產(chǎn)現(xiàn)代化。加強(qiáng)舞臺(tái)劇目生產(chǎn)和影視劇生產(chǎn)的銜接融合，實(shí)施戲曲電影創(chuàng)作工程。推動(dòng)媒體與國(guó)有文藝院團(tuán)積極合作，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、新媒體等傳播渠道，發(fā)揮“有戲安徽”“安徽文化云”等平臺(tái)作用，不斷提升舞臺(tái)劇目的傳播力和影響力。鼓勵(lì)有條件的國(guó)有文藝院團(tuán)探索劇目股份制、項(xiàng)目制等多種靈活方式。支持國(guó)有文藝院團(tuán)參與對(duì)外文化交流工作。引導(dǎo)國(guó)有文藝院團(tuán)積極參與公共文化服務(wù)和社會(huì)藝術(shù)普及活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“戲曲進(jìn)校園”“徽風(fēng)皖韻進(jìn)高?！薄八蛻蜻M(jìn)萬(wàn)村”“鄉(xiāng)村村晚”等活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文藝資源進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)。辦好中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)、中國(guó)（安慶）黃梅戲藝術(shù)節(jié)、安徽國(guó)際文化旅游節(jié)、安徽省優(yōu)秀新創(chuàng)劇目展演、安徽省地方戲曲（聲腔）匯演等重大藝術(shù)活動(dòng)。組織經(jīng)典優(yōu)秀劇目常態(tài)化巡演，積極推薦優(yōu)秀劇目參加國(guó)家級(jí)展演活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)劇場(chǎng)設(shè)施建設(shè)。采取省市共建、改（擴(kuò)）建、新建、置換、租賃、委托經(jīng)營(yíng)等多種方式，盤(pán)活現(xiàn)有資源，增加設(shè)施供給。積極推進(jìn)安徽“百戲城”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)黃梅戲大劇院、省音樂(lè)廳等重大文化設(shè)施。設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)建設(shè)劇院，縣（市）應(yīng)當(dāng)建設(shè)劇場(chǎng)，配套建設(shè)舞臺(tái)演出設(shè)施，引導(dǎo)支持劇場(chǎng)以演出為中心環(huán)節(jié)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)。促進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)和劇場(chǎng)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、文化館（站）、綜合性文化服務(wù)中心（農(nóng)民文化樂(lè)園）等深度合作，支持“團(tuán)場(chǎng)合作”。積極利用城鄉(xiāng)公共設(shè)施和場(chǎng)地建設(shè)戶外演出設(shè)施。加強(qiáng)演出設(shè)施設(shè)備安全保障。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)有企事業(yè)單位等將各類文體設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠提供給國(guó)有文藝院團(tuán)開(kāi)展公益性演出。鼓勵(lì)有條件的地方建立國(guó)有文藝院團(tuán)駐場(chǎng)演出制度。積極推進(jìn)我省演出院線建設(shè)，整合劇場(chǎng)和劇目資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)演藝資源共建共享。

（六）健全激勵(lì)約束機(jī)制。全面落實(shí)《安徽省國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核細(xì)則》，積極引導(dǎo)國(guó)有文藝院團(tuán)把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。以藝德藝風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，綜合考核演出數(shù)量和質(zhì)量，根據(jù)考核結(jié)果合理確定演職員的收入分配、職稱評(píng)定和福利保障。建立健全收入分配激勵(lì)機(jī)制，細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放等級(jí)和檔次。按照多演出多得酬勞的原則，適當(dāng)拉開(kāi)演職員收入水平差距，在演出收入分配、非遺代表性傳承人評(píng)審及相關(guān)領(lǐng)域評(píng)選表彰方面，向業(yè)務(wù)骨干和作出突出業(yè)績(jī)的人才傾斜、向一線演員傾斜、向關(guān)鍵崗位和特殊崗位傾斜。允許國(guó)有文藝院團(tuán)對(duì)高層次人才、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干或緊缺急需人才實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等分配方式。根據(jù)演出數(shù)量、質(zhì)量等因素，合理確定保留事業(yè)單位性質(zhì)的國(guó)有文藝院團(tuán)績(jī)效工資總量，單位內(nèi)部分配時(shí)可根據(jù)需要設(shè)立創(chuàng)作、演出、高層次人才補(bǔ)貼等績(jī)效工資項(xiàng)目。轉(zhuǎn)制院團(tuán)取得的公益性演出收入可以發(fā)放人員勞務(wù)費(fèi)。建立符合舞臺(tái)藝術(shù)特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，在職稱評(píng)定中重點(diǎn)考察不同藝術(shù)門(mén)類人才在藝術(shù)表演和劇目創(chuàng)作生產(chǎn)中體現(xiàn)的能力、業(yè)績(jī)，推行藝術(shù)創(chuàng)作作品與論文、專著等效評(píng)價(jià)，合理配置高級(jí)崗位中的重要演職員比例。加大對(duì)雜技、舞蹈、管樂(lè)、戲曲武功等特殊崗位演員保障力度，國(guó)有文藝院團(tuán)依法參加工傷保險(xiǎn)，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，提高職業(yè)傷害保障水平。建立特殊崗位演員培訓(xùn)制度，提高轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，積極引導(dǎo)并支持其從事基層公共文化服務(wù)、藝術(shù)院校教師以及院團(tuán)編（指）導(dǎo)、藝術(shù)普及培訓(xùn)等工作。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展重大問(wèn)題的分析研判，指導(dǎo)國(guó)有文藝院團(tuán)黨組織做好參與重大事項(xiàng)決策、舞臺(tái)藝術(shù)作品內(nèi)容把控等方面工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。各級(jí)政府要把深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大支持改革發(fā)展力度。成立由省級(jí)負(fù)責(zé)同志牽頭的深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革工作專班，建立健全黨委宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)積極配合的工作機(jī)制，加大政策保障力度，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化政策保障。各級(jí)政府要落實(shí)對(duì)符合條件國(guó)有文藝院團(tuán)的支持政策，改進(jìn)管理和服務(wù)方式，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、激勵(lì)和保障，支持國(guó)有文藝院團(tuán)提升創(chuàng)作生產(chǎn)能力，加強(qiáng)文化藝術(shù)交流，保護(hù)和傳承文化遺產(chǎn)，開(kāi)展文化惠民活動(dòng)等。繼續(xù)加大對(duì)體現(xiàn)高水準(zhǔn)和安徽特色的重點(diǎn)國(guó)有文藝院團(tuán)扶持力度，支持其開(kāi)展劇目創(chuàng)作、人才培養(yǎng)、文獻(xiàn)資料搶救保存、公益性演出和對(duì)外文化交流等活動(dòng)。鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）設(shè)立藝術(shù)專項(xiàng)資金或基金，支持優(yōu)秀劇目創(chuàng)作生產(chǎn)。國(guó)有文藝院團(tuán)承擔(dān)黨委和政府重要指令性創(chuàng)作和演出任務(wù)的，由本級(jí)財(cái)政落實(shí)支出責(zé)任。國(guó)有文藝院團(tuán)入選國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)文藝項(xiàng)目（工程、計(jì)劃）和國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目，或獲得國(guó)家和省級(jí)文藝獎(jiǎng)項(xiàng)，省、市、縣（市、區(qū)）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)支持。加強(qiáng)對(duì)公益性演出質(zhì)量和效益的考核評(píng)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定承接主體。對(duì)劃入其他文化機(jī)構(gòu)且已撤銷建制的縣（市、區(qū)）屬院團(tuán)，符合條件的可核發(fā)營(yíng)業(yè)性演出許可證。加大優(yōu)秀保留劇目政府購(gòu)買(mǎi)演出力度，根據(jù)群眾實(shí)際需求，組織“送戲進(jìn)萬(wàn)村”“瀕危劇種公益性演出”等活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)投資或捐助設(shè)施設(shè)備、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)，提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式支持國(guó)有文藝院團(tuán)發(fā)展。   

（三）完善人才機(jī)制。遵循藝術(shù)發(fā)展規(guī)律，尊重藝術(shù)家創(chuàng)新創(chuàng)造，為優(yōu)秀藝術(shù)人才不斷涌現(xiàn)提供寬松環(huán)境。將國(guó)有文藝院團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)納入宣傳文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、保障與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)編劇、作曲、導(dǎo)演、演員、燈光、舞美、劇務(wù)、舞臺(tái)監(jiān)督等人才隊(duì)伍特別是青年人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，發(fā)揮“安徽省宣傳文化名家培樹(shù)計(jì)劃”示范作用，推出一批舞臺(tái)藝術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和青年人才。實(shí)施安徽省地方戲曲“名師傳戲”工程，培育青年戲曲專業(yè)人才。注重基地孵化，依托高等院校打造藝術(shù)人才培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)院團(tuán)與院校合作共建“定向班”。建立國(guó)有文藝院團(tuán)特殊專業(yè)藝術(shù)人才引進(jìn)機(jī)制，探索通過(guò)項(xiàng)目制簽約藝術(shù)家和事業(yè)單位公開(kāi)招聘等方式招引一批急需緊缺藝術(shù)人才。探索文藝院團(tuán)職稱評(píng)聘改革，打破院團(tuán)優(yōu)秀人才職業(yè)晉升瓶頸。鼓勵(lì)國(guó)有文藝院團(tuán)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃和培訓(xùn)制度，為演職員提供就業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，支持有條件的國(guó)有文藝院團(tuán)開(kāi)辦藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校。推進(jìn)優(yōu)秀人才省內(nèi)省外交流合作。鼓勵(lì)國(guó)有文藝院團(tuán)吸納重要演職員代表參與經(jīng)營(yíng)管理決策。做好文化藝術(shù)領(lǐng)域先進(jìn)典型褒揚(yáng)、激勵(lì)工作。