2021年10月23日，中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革的實(shí)施意見(jiàn)》的通知，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、起草背景

2020年6月，中央全面深化改革委員會(huì)第14次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革的意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革作出安排部署。9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革的意見(jiàn)的通知》，明確深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。11月，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革的意見(jiàn)的通知》，就切實(shí)做好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)進(jìn)行部署。按照中央和省委的部署要求，省委宣傳部、省文化和旅游廳牽頭組成文件起草組，具體實(shí)施意見(jiàn)的起草工作。

二、起草依據(jù)

1.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革的意見(jiàn)》的通知（廳字〔2020〕24號(hào)）

2. 文化和旅游部關(guān)于印發(fā)《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》的通知（文旅政法發(fā)〔2021〕40號(hào)）

3. 安徽省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)《安徽省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》的通知（皖文旅發(fā)〔2021〕40號(hào)）

三、起草過(guò)程

2020年10月，省委宣傳部召開(kāi)深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革貫徹落實(shí)工作會(huì)議，研究貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》及我省實(shí)施意見(jiàn)起草工作。省文化和旅游廳制定了《實(shí)施意見(jiàn)》起草工作方案，印發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》的通知，制定調(diào)研方案，對(duì)全省國(guó)有文藝院團(tuán)開(kāi)展調(diào)研。在調(diào)研、座談基礎(chǔ)上，形成初稿、討論稿。分別召開(kāi)市縣（區(qū)）文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)人、國(guó)有文藝院團(tuán)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，形成《實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，征求意見(jiàn)建議后，修改形成《實(shí)施意見(jiàn)（送審稿）》，2021年9月，提請(qǐng)省委全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)。
  四、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三個(gè)部分。

（一）總體要求。主要包括：指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)。指導(dǎo)思想明確了我省深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革，激發(fā)國(guó)有文藝院團(tuán)生機(jī)活力的思想遵循；工作原則包括加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵循藝術(shù)發(fā)展規(guī)律、堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先、堅(jiān)持以改革促發(fā)展四項(xiàng)原則；工作目標(biāo)主要包括建立和完善劇本質(zhì)高量多、劇目紛呈多彩、劇場(chǎng)布局合理、院團(tuán)人才輩出的可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，鞏固和發(fā)揮國(guó)有文藝院團(tuán)舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用等目標(biāo)。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。主要包括八個(gè)方面內(nèi)容：一是明確省、市、縣（區(qū)）各級(jí)國(guó)有文藝院團(tuán)功能定位。二是分類(lèi)推進(jìn)實(shí)施，明確保留公益性文化事業(yè)單位和已經(jīng)轉(zhuǎn)企改制為演藝企業(yè)集團(tuán)（公司）的國(guó)有文藝院團(tuán)深化改革的路徑和目標(biāo)。三是建立健全扶持優(yōu)秀劇本創(chuàng)作的長(zhǎng)效機(jī)制，主要包括編制藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃、完善戲劇創(chuàng)作計(jì)劃、強(qiáng)化項(xiàng)目成果運(yùn)用等機(jī)制。四是建立健全促進(jìn)劇目生產(chǎn)表演的有效機(jī)制，主要包括加強(qiáng)省內(nèi)展演展示平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)我省地方戲曲傳承繁榮等機(jī)制。五是加強(qiáng)藝術(shù)骨干的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，主要包括推動(dòng)我省地方戲曲，尤其是稀有劇種等瀕危劇種保護(hù)傳承發(fā)展，青年藝術(shù)骨干隊(duì)伍培養(yǎng)儲(chǔ)備等機(jī)制。六是建立健全布局合理的劇場(chǎng)供應(yīng)機(jī)制，主要包括健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、存量盤(pán)活優(yōu)化、增量不斷擴(kuò)大、布局動(dòng)態(tài)平衡的劇場(chǎng)供應(yīng)機(jī)制；七是建立健全國(guó)有文藝院團(tuán)雙效統(tǒng)一的體制機(jī)制，開(kāi)展國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核，發(fā)揮國(guó)有文藝院團(tuán)在繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝中的示范引領(lǐng)作用。

（三）保障措施。主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化各級(jí)黨委政府對(duì)深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定指導(dǎo)國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的具體措施。二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策。支持國(guó)有文藝院團(tuán)提升創(chuàng)作生產(chǎn)能力，加強(qiáng)文化藝術(shù)交流，加大政府購(gòu)買(mǎi)國(guó)有文藝院團(tuán)演出服務(wù)力度，加強(qiáng)對(duì)公益性演出質(zhì)量和效益的考核評(píng)價(jià)等。三是強(qiáng)化人才激勵(lì)。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、保障等機(jī)制，加強(qiáng)編劇、作曲、導(dǎo)演、演員等人才隊(duì)伍特別是青年人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備等。