宣城市教育體育局                        宣城市發(fā)展和改革委員會

                                                                                        宣城市財政局                      宣城市人力資源和社會保障局

                                                                                                                                             2021年11月25日

宣城市中小學生課后服務工作實施方案

    為切實減輕中小學生和家長負擔，保障中小學生課后服務工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化進行，根據《安徽省教育廳 安徽省發(fā)展和改革委員會 安徽省財政廳 安徽省人力資源和社會保障廳關于進一步規(guī)范中小學生課后服務工作的通知》等文件精神和市委市政府有關工作部署，現(xiàn)就全市中小學生課后服務工作制定實施方案如下。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記有關教育的重要論述和指示精神，全面落實立德樹人根本任務，增強責任意識和擔當意識，將推進和保障中小學生課后服務工作作為實施“雙減”工作的重要舉措；作為進一步增強教育服務能力、優(yōu)化教育生態(tài)、提高教育質量、促進學生健康成長的重要途徑；作為滿足家長接送便利的重要民生工程和“我為群眾辦實事”的民生項目，規(guī)范課后服務流程，提高課后服務質量，拓寬課后服務渠道，保障課后服務實施，增強人民群眾獲得感和幸福感。

   二、規(guī)范工作要求

    （一）服務時間

    實行“5+2”模式，即義務教育學校在正常上課日周一至周五的午間、下午放學后開展課后服務，每天至少2小時，結束時間原則上不早于當地正常下班時間。農村地區(qū)學校課后服務結束時間要統(tǒng)籌考慮學生乘坐的校車、公交車、客運班車的運營時間，不搞“一刀切”，具體服務時間由各地各校根據實際情況確定，特殊情況需報屬地教育主管部門核準。對有特殊需要的學生，學?？山Y合實際提供延時托管服務。有條件的初中學校工作日晚上可開設自習班，一般安排2小時以內。

    （二）服務對象

    課后服務對象為本校在讀學生，重點保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難兒童、中低年級學生、父母雙職工且無其他家人照看的中小學生等亟需服務群體，提倡對個別學習有困難的學生優(yōu)先給予輔導幫助。

    （三）服務內容

    課后服務工作要遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，有利于促進學生全面發(fā)展，服務內容包括課后延時服務和午間看護服務。

    1.課后延時服務。分為“基礎服務”和“個性化服務”兩種模式，由學校會同家長委員會協(xié)商確定，家長和學生酌情選擇。

    “基礎服務”：結合辦學特色、學生學習和成長需求，實施“托管+拓展”的普及性服務，精準指導學生完成作業(yè)，對學有困難的學生進行補習輔導，為學有余力的學生拓展學習空間；組織學生開展豐富多彩的文體娛樂活動、課外閱讀活動、道德實踐活動、校內外勞動教育實踐活動、科普教育活動、生命教育活動、興趣小組及社團活動，增強學生體質和人文素養(yǎng)，提高學生動手能力和適應能力，培養(yǎng)學生集體榮譽感和社會責任感，促進學生全面發(fā)展。

    “個性化服務”： 為滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要，可引進有資質的非學科類校外培訓機構或社會專業(yè)人員、團體等第三方專業(yè)力量參與，開展藝術、體育、科技等項目服務。不得用課后服務時間開展集體教學，不得上新課、補課和考試訓練，不得加重學生課業(yè)負擔。

    2.午間看護服務：提供在校午餐服務的中小學校應安排午間在?？醋o服務，包括學生在班用餐管理服務和學生在校午休服務，看護時間為午餐至下午上課，計入課后服務時長。學生在校午休既包括在教室簡易午休，也包括在校園圖書館、閱覽室、功能室、運動場館等場所進行適宜的文體活動。

    （四）服務流程

    1.摸底調查，征求意見。學校對本校功能室、設施設備、活動場地、師資等教育資源進行摸底調查，建立工作臺賬，設計課后服務學生意向調查表，廣泛征求學生服務需求。

    2.編制目錄，告知家長。學校結合學生成長需求和校內外資源，按照不同學段和年齡結構，編制課后服務內容目錄，通過家長告知書、公告公示欄、家長會等形式主動公開服務時間、服務內容、服務方式、安全措施、收費事項等事宜。

    3.學生申請，班級審核。學生自愿申請，班主任和任課教師根據學生實際指導學生選擇適合自身發(fā)展的課后服務項目，確保針對性和實效性。

    4.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實施。學校統(tǒng)籌考慮校內外資源，依據學段和學生年齡結構，分類組織實施，并根據實施效果和需求變化適時動態(tài)調整。

    三、健全保障機制

    （一）加強經費保障。課后服務是學校主動實施、社會積極參與、家長學生自愿接受的公益性、普惠性的服務行為。課后服務費用由各縣市區(qū)統(tǒng)籌解決，采取政府補貼和根據實際情況向學生家 長收取一定費用的方式予以保障。參加“基礎服務”的學生按照不超過350元/學期·生的標準收取課后服務費，不足部分由同級財政補貼；參加“個性化服務”的費用由學校、家長與第三方按成本共同協(xié)商、據實結算，每生每學期不超過600元，不得重復收取“基礎服務”費用；參加非寄宿制學校晚自習輔導服務的學生可以按照1元/課時·生的標準收取服務費用。課后服務費用于參與課后服務教師、聘請校外人員等相關人員的補助，校內場地使用、水電消耗不得在課后服務收費中支出。

    （二）規(guī)范收費行為。各地要嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，將按規(guī)定權限批準的課后服務收費項目、標準等列入政府信息公開范圍，主動向社會公開。學校要將課后服務收費標準、收費依據及投訴舉報電話等內容在校園醒目位置設立固定公示牌、公示欄予以公示。未經公示或公示內容與規(guī)定政策不符的，不得收取課后服務費。原建檔立卡、農村低保等家庭經濟困難學生可申請減免。每學期末學校要主動向家長公示課后服務費的收支情況。課后服務費原則上按學期收取，不得跨學期預收。

    （三）配齊師資隊伍。課后服務一般由本校教師承擔，要突出教師關鍵作用，引導教師大膽嘗試，發(fā)揮個人特長開展課后服務，挖掘本校師資潛力；學校師資力量不足的，可聘請退休教師、高校優(yōu)秀學生、優(yōu)秀退役運動員、體育教練、有專業(yè)才能的學生家長、民間藝人、能工巧匠、非物質文化傳承人等具備資質的社會專業(yè)人員或志愿者參加，為學生提供形式多樣的服務；課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當引進具備資質、行為規(guī)范、信譽度高、無違法違規(guī)記錄的非學科類校外培訓機構等第三方專業(yè)力量參與課后服務，由縣級教育部門負責組織遴選，供學校選擇使用，并建立評估退出機制。各縣市區(qū)教體局和學校要對參與課后服務人員、機構及課后服務內容嚴格把關，嚴禁以營利為目的商業(yè)行為和存在不良記錄的人員參與進課后服務中，對服務水平低下、惡意在校招攬生源、擾亂學校教育教學秩序的培訓機構，要堅決取消資質。

    （四）保障教師權益。學?？山y(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班”制度。教師課后服務報酬按照每課時不高于60元的標準核定發(fā)放。對聘請校外人員提供課后服務的，課后服務補助可按勞務費管理，可由雙方協(xié)議確定有關勞務報酬，報請屬地教育行政部門審批備案，有關勞務報酬可從收取的費用中列支。各縣市區(qū)人社部門在核定績效工資總量時，應考慮教師參與課后服務的因素，把用于教師課后服務補助的經費額度，作為增量納入績效工資，增核的績效工資主要用于參與課后服務教師分配，不作為次年正常核定績效工資總量的基數。各縣市區(qū)教體局要指導學校在教師績效工資中增設課后服務補助項目，并制訂具體發(fā)放辦法。

    四、強化組織實施

    （一）加強統(tǒng)籌領導。各地要建立政府主導、部門聯(lián)動、學校主責、社會參與、家長支持的中小學生課后服務工作機制，縣級人民政府負責統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導，督促落實工作責任。教育部門牽頭負責課后服務工作的管理和指導，將課后服務工作納入學校有關考核范圍；對參與課后服務的第三方機構、組織實行動態(tài)管理，建立質量評估和退出機制。發(fā)展改革部門負責收費行為的指導和監(jiān)督。財政部門負責加大財政支持力度，做好課后服務保障相關經費的落實和管理。人社部門負責核定課后服務的績效工資增量，增核的績效工資主要用于參與課后服務教師的分配。中小學校負責“一校一案”制定具體工作方案，報屬地教育主管部門備案后實施。

    （二）嚴格安全管理。各中小學校和第三方機構、組織要把安全放在首位，落實安全責任，完善安全管理制度和應急預案，加強安全衛(wèi)生教育，強化安全檢査和門衛(wèi)登記等管理制度，對參與人員的品德、身體健康狀況嚴格把關，制定并落實考勤、監(jiān)管、交接班制度。要做好常態(tài)化疫情防控形勢下課后服務管理工作，切實消除場地、消防、食品衛(wèi)生等方面的安全隱患，確保學生人身安全。鼓勵建立校園傷害風險、尤其是損害賠償的多方承擔共擔機制，健全校園傷害保險、學生意外商業(yè)險等制度，為校內課后服務提供保障。

    （三）落實督導檢查。各地各校開展課后服務情況納入對縣市區(qū)政府履行教育職責督導評價的重要內容，納入學?？己梭w系，作為評優(yōu)評先的重要內容。要建立正確的激勵導向機制，教師參加課后服務的表現(xiàn)應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。對無正當理由拒不按要求提供課后服務的學校和個人，取消年度評優(yōu)資格，情節(jié)嚴重的按照有關規(guī)定處理。

    （四）做好宣傳引導。要發(fā)揮家委會、家長學校的作用，積極傳播科學的課外育人理念，引導家長營造良好的親子關系、家庭關系，提升課后家庭看護、家庭教育的能力和水平。積極引導家委會、家長學校參與學校課后服務工作，更好發(fā)揮家校共育的作用。要運用新聞媒體等手段建立交流展示平臺，及時總結、推廣成功做法和先進經驗，推動形成全社會關心、支持課后服務工作的共識，營造良好的社會氛圍。