宣城市教育體育局                        宣城市發(fā)展和改革委員會

                                                                                        宣城市財(cái)政局                      宣城市人力資源和社會保障局

                                                                                                                                             2021年11月25日

宣城市中小學(xué)生課后服務(wù)工作實(shí)施方案

    為切實(shí)減輕中小學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)，保障中小學(xué)生課后服務(wù)工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化進(jìn)行，根據(jù)《安徽省教育廳 安徽省發(fā)展和改革委員會 安徽省財(cái)政廳 安徽省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知》等文件精神和市委市政府有關(guān)工作部署，現(xiàn)就全市中小學(xué)生課后服務(wù)工作制定實(shí)施方案如下。

    一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)教育的重要論述和指示精神，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，將推進(jìn)和保障中小學(xué)生課后服務(wù)工作作為實(shí)施“雙減”工作的重要舉措；作為進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力、優(yōu)化教育生態(tài)、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生健康成長的重要途徑；作為滿足家長接送便利的重要民生工程和“我為群眾辦實(shí)事”的民生項(xiàng)目，規(guī)范課后服務(wù)流程，提高課后服務(wù)質(zhì)量，拓寬課后服務(wù)渠道，保障課后服務(wù)實(shí)施，增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。

   二、規(guī)范工作要求

    （一）服務(wù)時(shí)間

    實(shí)行“5+2”模式，即義務(wù)教育學(xué)校在正常上課日周一至周五的午間、下午放學(xué)后開展課后服務(wù)，每天至少2小時(shí)，結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間。農(nóng)村地區(qū)學(xué)校課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間要統(tǒng)籌考慮學(xué)生乘坐的校車、公交車、客運(yùn)班車的運(yùn)營時(shí)間，不搞“一刀切”，具體服務(wù)時(shí)間由各地各校根據(jù)實(shí)際情況確定，特殊情況需報(bào)屬地教育主管部門核準(zhǔn)。對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)?？山Y(jié)合實(shí)際提供延時(shí)托管服務(wù)。有條件的初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班，一般安排2小時(shí)以內(nèi)。

    （二）服務(wù)對象

    課后服務(wù)對象為本校在讀學(xué)生，重點(diǎn)保障殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、中低年級學(xué)生、父母雙職工且無其他家人照看的中小學(xué)生等亟需服務(wù)群體，提倡對個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生優(yōu)先給予輔導(dǎo)幫助。

    （三）服務(wù)內(nèi)容

    課后服務(wù)工作要遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，服務(wù)內(nèi)容包括課后延時(shí)服務(wù)和午間看護(hù)服務(wù)。

    1.課后延時(shí)服務(wù)。分為“基礎(chǔ)服務(wù)”和“個(gè)性化服務(wù)”兩種模式，由學(xué)校會同家長委員會協(xié)商確定，家長和學(xué)生酌情選擇。

    “基礎(chǔ)服務(wù)”：結(jié)合辦學(xué)特色、學(xué)生學(xué)習(xí)和成長需求，實(shí)施“托管+拓展”的普及性服務(wù)，精準(zhǔn)指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，對學(xué)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間；組織學(xué)生開展豐富多彩的文體娛樂活動(dòng)、課外閱讀活動(dòng)、道德實(shí)踐活動(dòng)、校內(nèi)外勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)、科普教育活動(dòng)、生命教育活動(dòng)、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和人文素養(yǎng)，提高學(xué)生動(dòng)手能力和適應(yīng)能力，培養(yǎng)學(xué)生集體榮譽(yù)感和社會責(zé)任感，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

    “個(gè)性化服務(wù)”： 為滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要，可引進(jìn)有資質(zhì)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或社會專業(yè)人員、團(tuán)體等第三方專業(yè)力量參與，開展藝術(shù)、體育、科技等項(xiàng)目服務(wù)。不得用課后服務(wù)時(shí)間開展集體教學(xué)，不得上新課、補(bǔ)課和考試訓(xùn)練，不得加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

    2.午間看護(hù)服務(wù)：提供在校午餐服務(wù)的中小學(xué)校應(yīng)安排午間在校看護(hù)服務(wù)，包括學(xué)生在班用餐管理服務(wù)和學(xué)生在校午休服務(wù)，看護(hù)時(shí)間為午餐至下午上課，計(jì)入課后服務(wù)時(shí)長。學(xué)生在校午休既包括在教室簡易午休，也包括在校園圖書館、閱覽室、功能室、運(yùn)動(dòng)場館等場所進(jìn)行適宜的文體活動(dòng)。

    （四）服務(wù)流程

    1.摸底調(diào)查，征求意見。學(xué)校對本校功能室、設(shè)施設(shè)備、活動(dòng)場地、師資等教育資源進(jìn)行摸底調(diào)查，建立工作臺賬，設(shè)計(jì)課后服務(wù)學(xué)生意向調(diào)查表，廣泛征求學(xué)生服務(wù)需求。

    2.編制目錄，告知家長。學(xué)校結(jié)合學(xué)生成長需求和校內(nèi)外資源，按照不同學(xué)段和年齡結(jié)構(gòu)，編制課后服務(wù)內(nèi)容目錄，通過家長告知書、公告公示欄、家長會等形式主動(dòng)公開服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、安全措施、收費(fèi)事項(xiàng)等事宜。

    3.學(xué)生申請，班級審核。學(xué)生自愿申請，班主任和任課教師根據(jù)學(xué)生實(shí)際指導(dǎo)學(xué)生選擇適合自身發(fā)展的課后服務(wù)項(xiàng)目，確保針對性和實(shí)效性。

    4.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實(shí)施。學(xué)校統(tǒng)籌考慮校內(nèi)外資源，依據(jù)學(xué)段和學(xué)生年齡結(jié)構(gòu)，分類組織實(shí)施，并根據(jù)實(shí)施效果和需求變化適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

    三、健全保障機(jī)制

    （一）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。課后服務(wù)是學(xué)校主動(dòng)實(shí)施、社會積極參與、家長學(xué)生自愿接受的公益性、普惠性的服務(wù)行為。課后服務(wù)費(fèi)用由各縣市區(qū)統(tǒng)籌解決，采取政府補(bǔ)貼和根據(jù)實(shí)際情況向?qū)W生家 長收取一定費(fèi)用的方式予以保障。參加“基礎(chǔ)服務(wù)”的學(xué)生按照不超過350元/學(xué)期·生的標(biāo)準(zhǔn)收取課后服務(wù)費(fèi)，不足部分由同級財(cái)政補(bǔ)貼；參加“個(gè)性化服務(wù)”的費(fèi)用由學(xué)校、家長與第三方按成本共同協(xié)商、據(jù)實(shí)結(jié)算，每生每學(xué)期不超過600元，不得重復(fù)收取“基礎(chǔ)服務(wù)”費(fèi)用；參加非寄宿制學(xué)校晚自習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)的學(xué)生可以按照1元/課時(shí)·生的標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。課后服務(wù)費(fèi)用于參與課后服務(wù)教師、聘請校外人員等相關(guān)人員的補(bǔ)助，校內(nèi)場地使用、水電消耗不得在課后服務(wù)收費(fèi)中支出。

    （二）規(guī)范收費(fèi)行為。各地要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，將按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)的課后服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等列入政府信息公開范圍，主動(dòng)向社會公開。學(xué)校要將課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)及投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容在校園醒目位置設(shè)立固定公示牌、公示欄予以公示。未經(jīng)公示或公示內(nèi)容與規(guī)定政策不符的，不得收取課后服務(wù)費(fèi)。原建檔立卡、農(nóng)村低保等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可申請減免。每學(xué)期末學(xué)校要主動(dòng)向家長公示課后服務(wù)費(fèi)的收支情況。課后服務(wù)費(fèi)原則上按學(xué)期收取，不得跨學(xué)期預(yù)收。

    （三）配齊師資隊(duì)伍。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，要突出教師關(guān)鍵作用，引導(dǎo)教師大膽嘗試，發(fā)揮個(gè)人特長開展課后服務(wù)，挖掘本校師資潛力；學(xué)校師資力量不足的，可聘請退休教師、高校優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、體育教練、有專業(yè)才能的學(xué)生家長、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人等具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者參加，為學(xué)生提供形式多樣的服務(wù)；課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)具備資質(zhì)、行為規(guī)范、信譽(yù)度高、無違法違規(guī)記錄的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等第三方專業(yè)力量參與課后服務(wù)，由縣級教育部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評估退出機(jī)制。各縣市區(qū)教體局和學(xué)校要對參與課后服務(wù)人員、機(jī)構(gòu)及課后服務(wù)內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁以營利為目的商業(yè)行為和存在不良記錄的人員參與進(jìn)課后服務(wù)中，對服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決取消資質(zhì)。

    （四）保障教師權(quán)益。學(xué)校可統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班”制度。教師課后服務(wù)報(bào)酬按照每課時(shí)不高于60元的標(biāo)準(zhǔn)核定發(fā)放。對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理，可由雙方協(xié)議確定有關(guān)勞務(wù)報(bào)酬，報(bào)請屬地教育行政部門審批備案，有關(guān)勞務(wù)報(bào)酬可從收取的費(fèi)用中列支。各縣市區(qū)人社部門在核定績效工資總量時(shí)，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績效工資，增核的績效工資主要用于參與課后服務(wù)教師分配，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。各縣市區(qū)教體局要指導(dǎo)學(xué)校在教師績效工資中增設(shè)課后服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目，并制訂具體發(fā)放辦法。

    四、強(qiáng)化組織實(shí)施

    （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、學(xué)校主責(zé)、社會參與、家長支持的中小學(xué)生課后服務(wù)工作機(jī)制，縣級人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，督促落實(shí)工作責(zé)任。教育部門牽頭負(fù)責(zé)課后服務(wù)工作的管理和指導(dǎo)，將課后服務(wù)工作納入學(xué)校有關(guān)考核范圍；對參與課后服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)、組織實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立質(zhì)量評估和退出機(jī)制。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)收費(fèi)行為的指導(dǎo)和監(jiān)督。財(cái)政部門負(fù)責(zé)加大財(cái)政支持力度，做好課后服務(wù)保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和管理。人社部門負(fù)責(zé)核定課后服務(wù)的績效工資增量，增核的績效工資主要用于參與課后服務(wù)教師的分配。中小學(xué)校負(fù)責(zé)“一校一案”制定具體工作方案，報(bào)屬地教育主管部門備案后實(shí)施。

    （二）嚴(yán)格安全管理。各中小學(xué)校和第三方機(jī)構(gòu)、組織要把安全放在首位，落實(shí)安全責(zé)任，完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全衛(wèi)生教育，強(qiáng)化安全檢査和門衛(wèi)登記等管理制度，對參與人員的品德、身體健康狀況嚴(yán)格把關(guān)，制定并落實(shí)考勤、監(jiān)管、交接班制度。要做好常態(tài)化疫情防控形勢下課后服務(wù)管理工作，切實(shí)消除場地、消防、食品衛(wèi)生等方面的安全隱患，確保學(xué)生人身安全。鼓勵(lì)建立校園傷害風(fēng)險(xiǎn)、尤其是損害賠償?shù)亩喾匠袚?dān)共擔(dān)機(jī)制，健全校園傷害保險(xiǎn)、學(xué)生意外商業(yè)險(xiǎn)等制度，為校內(nèi)課后服務(wù)提供保障。

    （三）落實(shí)督導(dǎo)檢查。各地各校開展課后服務(wù)情況納入對縣市區(qū)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)的重要內(nèi)容，納入學(xué)?？己梭w系，作為評優(yōu)評先的重要內(nèi)容。要建立正確的激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制，教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績效工資分配的重要參考。對無正當(dāng)理由拒不按要求提供課后服務(wù)的學(xué)校和個(gè)人，取消年度評優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定處理。

    （四）做好宣傳引導(dǎo)。要發(fā)揮家委會、家長學(xué)校的作用，積極傳播科學(xué)的課外育人理念，引導(dǎo)家長營造良好的親子關(guān)系、家庭關(guān)系，提升課后家庭看護(hù)、家庭教育的能力和水平。積極引導(dǎo)家委會、家長學(xué)校參與學(xué)校課后服務(wù)工作，更好發(fā)揮家校共育的作用。要運(yùn)用新聞媒體等手段建立交流展示平臺，及時(shí)總結(jié)、推廣成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成全社會關(guān)心、支持課后服務(wù)工作的共識，營造良好的社會氛圍。