根據(jù)《安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省2020年長三角地區(qū)政務服務“一網(wǎng)通辦”工作實施方案的通知》（皖政秘〔2020〕94號）要求，為加快構建完善長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”體制機制和運行模式，創(chuàng)優(yōu)我市營商環(huán)境，推動長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”更高質量發(fā)展，制定如下實施方案。

一、打造網(wǎng)上辦事全流程服務

1. 個人事項網(wǎng)上辦理全覆蓋。深化“智慧政務”建設，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，全面提升線上政務服務功能，除法律法規(guī)規(guī)定和確有到現(xiàn)場辦理的特殊要求外，實現(xiàn)個人事項網(wǎng)上辦理全覆蓋，推動一批事項實現(xiàn)“零填報、秒申辦"。

責任領導：孫來福

牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局

配合單位：市直有關單位按職責分工負責，各縣市區(qū)人民政府

完成時間：2020年11月

2. 推出100個企業(yè)“一件事”。圍繞商事改革等領域，進一步優(yōu)化再造事項辦理流程，按照法人全生命周期構建辦理主題和服務場景，推出100個企業(yè)“一件事”，推進信息集成化、辦事便利化、流程標準化。

責任領導：于靜波、郭金友、寧偉、孫來福、王會杰

牽頭單位：市政府辦、市數(shù)據(jù)資源局、市公安局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市稅務局

配合單位：市直有關單位按職責分工負責，各縣市區(qū)人民政府

完成時間：2020年11月

3. 增加社會服務事項。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，圍繞衛(wèi)生教育、養(yǎng)老保險、家政服務等領域，探索線上線下融合互動的社會服務供給體系，推動符合條件的社會服務事項與“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺對接融合，實現(xiàn)更多社會服務接入。

責任領導：黃敏、孫來福、王會杰

牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局、市教體局、市民政局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局

配合單位：市直有關單位按職責分工負責，各縣市區(qū)人民政府

完成時間：2020年10月

4. “掌上辦”事項應上盡上。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，嚴格管理各地各部門政務服務移動端，原則上不再新建部門政務服務移動端，已建政務服務移動端全面整合，各部門要梳理適宜在移動端提供服務的事項，及時上線到“皖事通”移動端，實現(xiàn)各類服務事項向移動端延伸。

責任領導：孫來福

牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局

配合單位：市直有關單位按職責分工負責，各縣市區(qū)人民政府

完成時間：2020年9月

5. 加快推進跨省通辦“精品”事項。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，各地各部門加快推進我省9項長三角“一網(wǎng)通辦”“精品”事項和其他21項高頻跨省通辦“精品”事項，實現(xiàn)事項基本要素、辦事指南、業(yè)務標準、申報界面規(guī)范統(tǒng)一，做到長三角地區(qū)"一網(wǎng)通辦”專欄網(wǎng)上申報辦件直通三省一市業(yè)務辦理系統(tǒng)，辦理跨省業(yè)務。

責任領導：于靜波、黃敏、郭金友、寧偉、孫來福、王會杰

牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局、市公安局、市民政局、市人社局、市住建局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市人防辦、市稅務局、市委辦（市檔案局）、市委黨史地方志室（市檔案館）

完成時間：2020年8月

6. 持續(xù)推動跨省通辦事項辦事指南要素規(guī)范統(tǒng)一。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，規(guī)范辦事指南核心要素，共同梳理跨省通辦事項清單，編制長三角“一網(wǎng)通辦”線上專欄辦事指南，實現(xiàn)基本信息、辦事情形、辦事條件、辦事材料相對統(tǒng)一，線上線下深度融合。按照“凡是長三角三省一市政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照”的原則，大幅精簡企業(yè)和群眾辦事過程中提交的申請材料。新增一批跨省“零材料”事項、一批跨省“零跑動”事項、一批跨省“掌上辦”事項。

責任領導：孫來福

牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局

配合單位：市委編辦、市政府辦、市直有關單位按職責分工負責

完成時間：2020年10月

二、推廣一批電子技術

7. 電子證照互享互認。各地各部門全面梳理存量紙質證照照面數(shù)據(jù)，完成紙質證照電子化，建成數(shù)據(jù)全、質量高的電子證照庫。配合梳理30項高頻跨省通辦“精品”事項電子證照應用需求，細化機動車路面查驗、交通違法處理、賓（旅）館住宿、交通執(zhí)法等業(yè)務應用場景，推動業(yè)務部門在政務服務窗口、特定執(zhí)法檢查中的材料收取、核驗、備案、存檔等環(huán)節(jié)電子證照共享復用，實現(xiàn)企業(yè)群眾營業(yè)執(zhí)照、身份證、駕駛證、行駛證、道路運輸從業(yè)人員資格證、道路運輸經(jīng)營許可證、出生醫(yī)學證明等電子證照在長三角區(qū)域內共享互認。在現(xiàn)有歸集、可亮證的證照種類基礎上，增加一批證照移動端掃碼亮證互認。

責任領導：黃敏、郭金友、寧偉、孫來福、王會杰

牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局

配合單位：市直有關單位按職責分工負責，各縣市區(qū)人民政府

完成時間：2020年12月

8. 電子印章、電子簽名推廣應用。各地各部門加快完成電子印章制作備案工作，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺的電子印章、電子簽名功能，開展電子印章、電子簽名在政務服務中的應用，辦事人在移動端（含APP小程序）申請辦理事項后產(chǎn)生的加蓋電子印章的電子材料，或者辦事人使用電子簽名進行本人簽字的申請書、承諾書等電子材料，在跨區(qū)域辦事時可作為申請材料提交，跨省審批時可互認，實現(xiàn)電子材料共享應用。推進長三角“一網(wǎng)通辦”收件服務章線下窗口全覆蓋，并探索部分業(yè)務部門公章電子印章應用。

責任領導：孫來福

牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局

配合單位：市直有關單位按職責分工負責，各縣市區(qū)人民政府。

完成時間：2020年8月

三、推動一批服務渠道夯實優(yōu)化

9. 迭代升級電腦端。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，同步升級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，深化“智慧政務”成果，打造“皖事通辦”市級平臺，依托大數(shù)據(jù)和人工智能，實現(xiàn)群眾需求精準識別、網(wǎng)上服務主動推送、辦事材料自動獲取，讓服務好找、好問、好辦、好評。

責任領導：孫來福

牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局

配合單位：市直有關單位按職責分工負責，各縣市區(qū)人民政府

完成時間：2020年10月

10. 加強移動端管理。立足“皖事通辦”移動端（“皖事通” APP），圍繞可辦事項數(shù)量、活躍用戶量、辦件量等指標，加強宣城分站建設，優(yōu)化移動端功能，推動更多覆蓋范圍廣、應用頻率高的服務利用移動端辦理。在前期推進電腦端政務服務事項跨省通辦的基礎上，遴選有條件在移動端跨省通辦的政務服務事項進行試點。

責任領導：孫來福

牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局

配合單位：市直有關單位按職責分工負責，各縣市區(qū)人民政府

完成時間：2020年12月

11. 全面推廣自助端。在市縣兩級政務服務中心集中部署政務服務部門自助終端設備，配置部分綜合一體化終端設備，建立7×24小時自助服務區(qū)，實行7×24小時不打烊“隨時辦”服務。探索利用銀行物理網(wǎng)點和自助終端資源，在銀行自助服務終端上線推廣政務服務事項。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，逐步推進長三角“一網(wǎng)通辦”服務接入我市自助服務終端，提供長三角“一網(wǎng)通辦”證照（證明）打印類、自助查詢類、自助辦理類等服務。

責任領導：孫來福

牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局

配合單位：市直有關單位按職責分工負責，各縣市區(qū)人民政府

完成時間：2020年9月

12. 謀劃推進電視端。重點針對老年人等群體和網(wǎng)絡覆蓋較 弱的農村地區(qū)，在IPTV電視端推出“皖事通辦”專區(qū)，提供辦事指引、操作視頻等基本服務，方便群眾“在家辦事”。

責任領導：孫來福

牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局

配合單位：市直有關單位按職責分工負責，各縣市區(qū)人民政府

完成時間：2020年10月

13. 持續(xù)完善窗口端。按照“前臺統(tǒng)一收件、后臺分類受理、統(tǒng)一窗口出件”工作模式，進一步深化綜合窗口改革，實現(xiàn)各窗口無差別服務、“一窗辦多事”。根據(jù)系統(tǒng)辦理、集中辦理的要求，推進政務服務場所智能化升級改造，推動水、電、氣等服務進駐。加強長三角“一網(wǎng)通辦”線下專窗建設，提升窗口辦理效率。

責任領導：孫來福

牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局

配合單位：市直有關單位按職責分工負責，各縣市區(qū)人民政府

完成時間：2020年12月

四、推進一批系統(tǒng)數(shù)據(jù)互認同享

14. 推動部門業(yè)務系統(tǒng)與“皖事通辦”市級平臺對接。按照“皖事通辦”平臺橫向聯(lián)通、縱向貫通要求，對接市場監(jiān)管、稅務、公安、交通運輸、教育、衛(wèi)生健康、民政、人力資源社會保障、殘聯(lián)、電力等單位的已建業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)政務服務事項的統(tǒng)一申報、統(tǒng)一流程監(jiān)控、統(tǒng)一結果反饋和統(tǒng)一評估評價，推進社會服務統(tǒng)一接入、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一發(fā)布，并鼓勵各地各部門通過“皖事通辦”市級平臺快速構建部署新建業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務協(xié)同。

責任領導：于靜波、黃敏、郭金友、寧偉、孫來福、王會杰

牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局、市教體局、市公安局、市民政局、市人社局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市稅務局、市殘聯(lián)、市供電公司

配合單位：市直有關單位按職責分工負責，各縣市區(qū)人民政府

完成時間：2020年12月

15. 推進數(shù)據(jù)歸集共享。加快推進市級大數(shù)據(jù)中心建設，實現(xiàn)市級匯聚100%的政務數(shù)據(jù)和60%的社會數(shù)據(jù)。依托長三角數(shù)據(jù)共享交換平臺，梳理政務服務、監(jiān)管、公共服務等各類數(shù)據(jù)需求，建立數(shù)據(jù)共享需求清單，編制發(fā)布數(shù)據(jù)資源目錄清單并動態(tài)更新。將我市現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源向省數(shù)據(jù)共享交換平臺及長三角數(shù)據(jù)共享交換平臺充分匯聚，共同構建長三角公共衛(wèi)生、食品安全、人力資源、社會保障、健康醫(yī)療、環(huán)境監(jiān)測、公共信用、教育信息、交通出行等區(qū)域主題信息庫，共同整合形成長三角人口庫、法人庫、電子證照庫、政務服務“一網(wǎng)通辦”庫，為長三角“一網(wǎng)通辦”提供支撐。

責任領導：于靜波、黃敏、郭金友、寧偉、孫來福

牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)改委、市教體局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局

配合單位：市直有關單位按職責分工負責，各縣市區(qū)人民政府

完成時間：2020年12月

16. 構建長三角“一網(wǎng)通辦”政務服務地圖。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，依托長三角“一網(wǎng)通辦"線下窗口管理系統(tǒng)，匯聚我市線下窗口服務網(wǎng)點，共同建設長三角“一網(wǎng)通辦”政務服務地圖，并在“皖事通”上發(fā)布。展現(xiàn)窗口地理位置、受理事項、服務時間、咨詢電話、辦事須知、預約排隊等，提供導航服務，方便企業(yè)和群眾查詢信息、就近辦理。

責任領導：孫來福

牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局

完成時間：2020年9月

五、推行借鑒一批應用成果落地

17. 推進安康碼應用便民。推動“安康碼”賦能升級，完善個人信息、電子證照、支付憑證等多種功能，實現(xiàn)在政務服務、醫(yī)療、教育、交通出行、社會保障、公用事業(yè)和金融服務等領域應用。按照從“網(wǎng)上辦”到“碼上辦”要求，與本地實際需求、本地特色結合，推進“安康碼”與電子社保卡、電子健康卡、醫(yī)保電子憑證 “三卡合一”，實現(xiàn)政務服務掃碼登錄、掃碼取號、掃碼辦事、掃碼評價。

責任領導：黃敏、郭金友、寧偉、孫來福

牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局、市教體局、市人社局、市交通運輸局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市金融監(jiān)管局

配合單位：市直有關單位按職責分工負責，各縣市區(qū)人民政府

完成時間：2020年12月

18. 借鑒長三角地區(qū)生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)政務服務先進經(jīng)驗。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，配合編制長三角公共服務便利共享規(guī)劃。在已實現(xiàn)與上海市異地門診聯(lián)網(wǎng)結算的基礎上，繼續(xù)開展與江蘇省、浙江省之間的異地就醫(yī)門診直接結算工作，擴大我市異地門診直接結算范圍，方便我市參保人員在長三角地區(qū)持卡異地門診直接結算;根據(jù)我市實際情況，進一步優(yōu)化異地就醫(yī)網(wǎng)上備案等業(yè)務流程，提高異地就醫(yī)門診結算質量。

責任領導：于靜波、黃敏

牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局、市醫(yī)保局

配合單位：市直有關單位按職責分工負責

完成時間：2020年12月

19. 推進接壤區(qū)域環(huán)境保護聯(lián)合防治。積極推進我市與長三角城市接壤區(qū)域開展生態(tài)環(huán)境保護、污染防治等協(xié)同治理、生態(tài)環(huán)境信用信息匯聚，結合12345監(jiān)督投訴熱線，依法嚴厲打擊固體廢物跨省界、市界非法傾倒等行為，依法聯(lián)合查處交界區(qū)域廢水、廢氣超標排放、偷排等環(huán)境違法行為。形成社會監(jiān)督、多方協(xié)同聯(lián)動管理機制，推動環(huán)境監(jiān)管領域信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。

責任領導：寧偉

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市住建局

完成時間：2020年12月

六、強化組織領導

20. 壓緊壓實責任。市政府辦加強協(xié)調督辦，市數(shù)據(jù)資源局加力推進落實，市直有關部門嚴格對照工作要求，對我市牽頭落實的事項，倒排工期，列出任務清單、責任清單，抓好貫徹落實，協(xié)調推進，形成工作合力。

21. 全面等高對接。堅持需求導向、問題導向、效果導向， 加強交流，深入推進數(shù)據(jù)匯聚共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通、標準規(guī)范統(tǒng)一，著力打造更多高頻跨區(qū)域通辦“精品”事項，提升全程網(wǎng)辦率，確保如期高質量完成工作任務。

22. 強化督查考核。市政府辦將“一網(wǎng)通辦”工作事項推進落實情況作為重點督查事項和市政府目標管理績效考核重 要內容，堅持邊督邊辦，不斷加強跟蹤問效，各地和有牽頭事項的業(yè)務部門要定期將工作進展情況報市數(shù)據(jù)資源局，市政府辦要及時協(xié)調解決工作中的困難和問題。

23. 注重宣傳推廣。建立日常溝通交流機制，以多種形式， 促進工作信息有效交流。及時總結各地各部門好的經(jīng)驗做法，充分利用各類媒介廣泛宣傳長三角地區(qū)政務服務“一網(wǎng)通辦”工作舉措和成效，積極回應社會關切，吸引公眾參與，共同營造良好的社會氛圍。