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持續(xù)增進(jìn)民生福祉

發(fā)布時間:2024-09-02 08:10 來源:人民日報 瀏覽:
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在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。

習(xí)近平總書記指出:“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),抓改革、促發(fā)展,歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子?!?/p>

黨的二十屆三中全會《決定》提出:“完善基本公共服務(wù)制度體系,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,不斷滿足人民對美好生活的向往。”

今年以來,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),人民生活繼續(xù)改善,在發(fā)展中保障和改善民生不斷取得成效。上半年,全國居民人均可支配收入20733元,扣除價格因素實(shí)際增長5.3%,高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度。

筑牢民生之本,努力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“就業(yè)是最基本的民生,事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展,事關(guān)國家長治久安?!?/p>

黨的二十屆三中全會《決定》提出:“健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,完善就業(yè)公共服務(wù)體系,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度?!?/p>

今年以來,各地區(qū)各部門始終把就業(yè)工作擺在突出位置,強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,健全就業(yè)公共服務(wù)體系,促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

——支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量。

“政府推出‘共享員工’等政策,幫助企業(yè)做好用工調(diào)劑,同步還發(fā)放穩(wěn)崗留工專項(xiàng)補(bǔ)貼?!蔽挥谡憬♂又菔械慕B興弗迪電池有限公司人事經(jīng)理?xiàng)瞽Z介紹,從去年年初到今年6月,嵊州市人社部門共幫助企業(yè)招聘2200多人,并發(fā)放補(bǔ)貼220多萬元。

延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策;落實(shí)和完善穩(wěn)崗返還、專項(xiàng)貸款、就業(yè)和社保補(bǔ)貼等政策,加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)等各類經(jīng)營主體支持……各地區(qū)各部門推動財政、投資、產(chǎn)業(yè)等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動,減輕企業(yè)穩(wěn)崗壓力。

——抓好重點(diǎn)群體,完善就業(yè)公共服務(wù)。

“我年齡偏大,又缺少技能,多虧社區(qū)就業(yè)專員幫忙,讓我在家門口找到了工作?!焙鲜≈曛奘泻商羺^(qū)宋家橋街道430社區(qū)居民婁女士說,今年6月,通過社區(qū)就業(yè)專員幫助,她順利入職一家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前,荷塘區(qū)在各社區(qū)建有69個就業(yè)服務(wù)角,開展技能培訓(xùn),幫助居民就業(yè)。

組織開展2024年“春風(fēng)行動”,累計發(fā)布崗位4300多萬個,同比增加10%;“百日千萬招聘專項(xiàng)行動”連續(xù)推出專場招聘,為高校畢業(yè)生等群體提供超千萬個就業(yè)崗位……緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體,人社等部門強(qiáng)化就業(yè)支持政策。

——培育新崗位新職業(yè),創(chuàng)造新的就業(yè)增長點(diǎn)。

給無人駕駛系統(tǒng)標(biāo)注車輛、地標(biāo)線等信息;將短視頻和圖片進(jìn)行處理,為導(dǎo)航地圖提供大模型素材……在甘肅省臨夏回族自治州積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣愛豆云數(shù)字科技鄉(xiāng)村就業(yè)工廠,新入職的蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)大學(xué)畢業(yè)生張娟頻點(diǎn)鼠標(biāo),完成標(biāo)注工作?!敖?jīng)過培訓(xùn),我成了一名人工智能訓(xùn)練師?!睆埦暾f。

人力資源社會保障部將先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障范圍,及時提供招聘信息發(fā)布、用工指導(dǎo)等服務(wù),擬增加用戶增長運(yùn)營師、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試員等19個新職業(yè)。我國加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)顯示,二季度,人工智能工程師、汽車電子工程師招聘職位數(shù)同比分別增長21.7%、9.9%。

“隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,政策效應(yīng)積極釋放,新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展,就業(yè)形勢有望繼續(xù)保持總體平穩(wěn)。同時,外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,國內(nèi)有效需求仍顯不足,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨較大壓力,做好就業(yè)工作仍需付出更大努力?!比肆Y源社會保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長運(yùn)東來表示,下一步要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)定不移實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,完善就業(yè)優(yōu)先政策,健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,全力以赴確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成。

持續(xù)深化醫(yī)改,著力解決看病難看病貴

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“拿出實(shí)招硬招,全面推進(jìn)健康中國建設(shè)?!?/p>

黨的二十屆三中全會《決定》提出:“促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理”“推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè),強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。

今年以來,各地區(qū)各部門不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,完善醫(yī)療保障體系和大病救助制度,不斷改善群眾就醫(yī)體驗(yàn),著力解決看病難、看病貴問題,全方位全周期保障人民健康。

——建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心,減少跨省、跨區(qū)域就醫(yī)。

“真沒想到在本地也能做這么復(fù)雜的手術(shù)?!辟F州省畢節(jié)市的王芳在國家區(qū)域醫(yī)療中心——浙江省人民醫(yī)院畢節(jié)醫(yī)院接受了腎臟腫瘤切除手術(shù)。手術(shù)風(fēng)險高、難度大,由畢節(jié)醫(yī)院的專家團(tuán)隊(duì)與千里之外的浙江省人民醫(yī)院專家通過遠(yuǎn)程醫(yī)療和機(jī)器人輔助成功實(shí)施。

國家衛(wèi)生健康委的數(shù)據(jù)顯示,全國已設(shè)置了13個類別的國家醫(yī)學(xué)中心,建設(shè)了125個國家區(qū)域醫(yī)療中心、114個省級區(qū)域醫(yī)療中心。這些項(xiàng)目的建設(shè)使得跨省、跨區(qū)域就醫(yī)大幅度下降。

——打造緊密型縣域醫(yī)共體,一般疾病不出縣。

“不用跑遠(yuǎn)路,在家門口就有專家看病?!苯K省鹽城市東臺市梁垛鎮(zhèn)臨塔村75歲的周林咳嗽多年,聽說市人民醫(yī)院的專家到鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐診,一大早便來就醫(yī)。周林被確診為慢阻肺,專家給他制定了治療方案。在東臺市,緊密型縣域醫(yī)共體組建后,牽頭醫(yī)院通過專家下沉、技術(shù)幫扶、信息共享等方式,提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力。

目前,緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全面推開,緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)推進(jìn)。國家衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步健全機(jī)制推動城市醫(yī)療資源向縣級醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉的通知》,持續(xù)解決城鄉(xiāng)醫(yī)療資源不均衡的問題。

——集中帶量采購扎實(shí)推進(jìn),降低藥品和高值醫(yī)用耗材價格。

“還是和原來差不多的價格!”4月23日,看到胰島素集采協(xié)議期滿接續(xù)采購成功的消息,遼寧省大連市市民張亦明很欣慰。此次接續(xù)采購涵蓋臨床常用的二代和三代胰島素,中選價與上一輪價格基本持平。這意味著,廣大糖尿病患者可以繼續(xù)使用質(zhì)優(yōu)價廉的胰島素了。

截至今年5月,國家組織藥品集采已開展9批,納入374種藥品,平均降價超50%;國家組織高值醫(yī)用耗材集采已開展4批,覆蓋心臟支架、人工關(guān)節(jié)、骨科脊柱、運(yùn)動醫(yī)學(xué)、人工晶體五大類耗材。藥品和醫(yī)用耗材集采,降低了藥品和高值醫(yī)用耗材價格,提升了用藥質(zhì)量和可及性。

——將更多新藥好藥納入醫(yī)保,降低患者用藥負(fù)擔(dān)。

“這個特效藥2020年在國內(nèi)上市的時候1.2萬元一支,再加上治療費(fèi)用,一年就要上百萬元。如今,經(jīng)過醫(yī)保談判,一支降到3000元左右,還可以報銷,加上惠民保補(bǔ)充險報銷,一年個人自付約4萬元,孩子的病有希望了?!苯魇嶂菔幸幻ú祭撞』純旱母赣H說。

近年來,國家醫(yī)保局通過藥品價格談判,努力將更多新藥好藥以合理價格納入醫(yī)保,不斷降低患者用藥負(fù)擔(dān)。國家醫(yī)保藥品目錄內(nèi)藥品總數(shù)已增至3088種,品種數(shù)量和藥品療效大幅提升,其中超過80種罕見病治療藥品進(jìn)入目錄名單,給更多罕見病患者帶來了福音。

當(dāng)前,對照群眾對健康的期待,醫(yī)改還需持續(xù)深化?!敖衲赆t(yī)改的重點(diǎn)工作任務(wù)之一是深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購提質(zhì)擴(kuò)面,深化醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保支付方式、公立醫(yī)院薪酬制度改革等?!眹倚l(wèi)生健康委副主任李斌說。

兜牢民生底線,完善基本公共服務(wù)體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口,多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措,多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事”。

黨的二十屆三中全會《決定》提出,“優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給,培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)等社會力量積極參與,推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù),促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè),支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展”“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系”。

各地區(qū)各部門扎實(shí)做好民生保障工作,推出一系列溫暖人心的舉措,兜住兜牢民生底線,不斷完善基本公共服務(wù)體系。

——老有所養(yǎng),服務(wù)短板不斷補(bǔ)齊。

“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心有老年食堂、日間照料室,還有遠(yuǎn)程醫(yī)療室、康復(fù)理療室等,我在家門口就能享受服務(wù)?!奔易∵|寧省沈陽市皇姑區(qū)三臺子街道的王文義說,“在家門口幸福養(yǎng)老,真好!”

今年以來,各地區(qū)各部門相繼出臺有關(guān)政策,推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板,促進(jìn)老有所養(yǎng)。上半年,我國共為1538萬困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)。目前,全國具備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資質(zhì)并進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)有7800多家,床位總數(shù)達(dá)200萬張,全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作8.7萬對。

——幼有所育,托育服務(wù)供給持續(xù)擴(kuò)大。

“我今天臨時有事,所以帶孩子過來,孩子可以在這里做手工、看繪本、玩游戲,我非常省心?!币淮笤?,在廣東省廣州市黃埔區(qū)文沖街道文沖新村社區(qū),家住附近的朱女士帶著孩子來到“向日葵親子小屋”。朱女士家門口的“向日葵親子小屋”有了短期臨托服務(wù),這是廣東正在探索開展的“共享家長,互助帶娃”托育服務(wù)新模式。

“湖南省托育地圖”發(fā)布,孩子家長可通過電子地圖獲取托育機(jī)構(gòu)定位、托育機(jī)構(gòu)介紹、政策解讀等權(quán)威信息;廣東首次在省級層面聯(lián)動發(fā)放“惠民托育券”,有3歲以下嬰幼兒的家庭可線上領(lǐng)券,抵扣金額最高可達(dá)2000元……今年以來,各地采取多種措施支持托育服務(wù)發(fā)展。近年來,國家實(shí)施托育建設(shè)重大專項(xiàng),中央預(yù)算內(nèi)投資16億元支持48個托育綜合服務(wù)中心、2萬多個普惠托位建設(shè),鼓勵各用人單位開辦托育服務(wù)。目前,全國提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)已近10萬個,托位約480萬個。

——弱有所扶,社會救助更精準(zhǔn)有力。

不久前,湖南省郴州市宜章縣民政局社會救助工作人員黃文柳向五嶺鎮(zhèn)民政助理員發(fā)去監(jiān)測預(yù)警名單,“篩查時發(fā)現(xiàn)五嶺鎮(zhèn)分水村一戶家庭支付的醫(yī)藥費(fèi)有10多萬元,遠(yuǎn)超一般村民所能承受的費(fèi)用,推測這家人可能會因病致困?!蓖ㄟ^上門核實(shí)情況,沒過多久,這戶家庭就享受到兜底保障救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助等政策紅利。

山東省濟(jì)寧市汶上縣苑莊鎮(zhèn)實(shí)施康復(fù)救助、無障礙改造、扶殘助學(xué)等救助項(xiàng)目,為15名貧困殘疾人進(jìn)行無障礙改造,救助殘疾人家庭學(xué)生10人、殘疾人學(xué)生8人,救助金額2.16萬元;陜西省鎮(zhèn)巴縣對到醫(yī)院康復(fù)救治存在困難的20余名殘疾兒童,實(shí)行康復(fù)醫(yī)師和康復(fù)治療師上門服務(wù)……幫扶困難群眾,民生底線兜得更牢。2024年,中央財政困難群眾救助補(bǔ)助資金下達(dá)超1546億元,用于低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、孤兒基本生活保障支出等。

民政部社會救助司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,接下來將持續(xù)細(xì)化改革完善社會救助制度的各項(xiàng)政策措施,加強(qiáng)急難社會救助,提高制度可及性和救助時效性,進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化低保、特困審核確認(rèn)程序,并適度擴(kuò)大救助范圍。

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