關(guān)于在全市實(shí)施特殊工時(shí)崗位審批清單式管理的通知

宣人社秘〔2022〕164號(hào)

各縣市區(qū)人社局：

為全面深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升人社為企服務(wù)的實(shí)效。經(jīng)研究決定，在全市范圍內(nèi)，對(duì)符合規(guī)定要求的用人單位實(shí)施特殊工時(shí)崗位審批清單式管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

實(shí)施特殊工時(shí)崗位審批清單式管理是指用人單位經(jīng)人社部門行政批準(zhǔn)實(shí)施特殊工時(shí)工作制后，申請(qǐng)實(shí)施特殊工時(shí)崗位清單式管理，經(jīng)批準(zhǔn)后，其清單內(nèi)的崗位實(shí)行特殊工時(shí)工作制時(shí)，不需再按《安徽省企業(yè)工作時(shí)間管理暫行辦法》要求報(bào)批的一項(xiàng)制度。

特殊工時(shí)工作制包括：綜合計(jì)算工時(shí)工作制、不定時(shí)工作制。

一、適用對(duì)象

注冊(cè)地和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地均在我市范圍內(nèi)，且特殊工時(shí)審批行政審批在有效期內(nèi)的用人單位。

二、 辦理程序

（一）民主協(xié)商

用人單位在向當(dāng)?shù)厝松绮块T申報(bào)特殊工時(shí)崗位清單式管理前，應(yīng)就實(shí)施特殊工時(shí)事項(xiàng)與職工進(jìn)行專項(xiàng)集體協(xié)商并形成申報(bào)意見。其中，已建立工會(huì)組織的，由工會(huì)組織召開集體協(xié)商會(huì)；未建立工會(huì)組織的，由單位召集各涉及崗位職工代表開會(huì)協(xié)商。

協(xié)商內(nèi)容應(yīng)包括：擬列入清單式管理的特殊工時(shí)制度類型（實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，還需包括計(jì)算周期）、崗位名稱、涉崗職工人數(shù)（包括勞務(wù)派遣人員數(shù)）等。

協(xié)商后的文本草案要提交涉崗職工（代表）大會(huì)討論通過(guò)。涉崗職工（代表）大會(huì)討論協(xié)商文本草案，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上涉崗職工代表或全體涉崗職工三分之二以上人員出席，并經(jīng)涉崗職工代表或者全體涉崗職工過(guò)半數(shù)討論同意通過(guò)，協(xié)商結(jié)果應(yīng)向全體涉崗員工公示或告知。

用人單位應(yīng)對(duì)實(shí)行特殊工時(shí)崗位審批清單式管理開展民主協(xié)商的相關(guān)材料（如：涉崗職工代表選舉記錄；涉崗全體職工（代表）大會(huì)會(huì)議簽到表；會(huì)議記錄、表決記錄、協(xié)商結(jié)果及其公示或告知的記錄等）予以妥善保管，隨時(shí)備查。

（二）提出申請(qǐng)

經(jīng)民主協(xié)商達(dá)成一致意見后，用人單位可根據(jù)協(xié)商結(jié)果和自身實(shí)際需求，對(duì)照申請(qǐng)流程（詳見附件1）向當(dāng)?shù)厝松绮块T提出申請(qǐng)。

（三）行政審批

當(dāng)?shù)厝松绮块T收到用人單位申請(qǐng)后，依據(jù)申請(qǐng)條件作出是否受理的決定，出具《實(shí)行特殊工時(shí)崗位審批清單式管理行政審批受理通知書》或《實(shí)行特殊工時(shí)崗位審批清單式管理事項(xiàng)變更行政審批受理通知書》，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)做出準(zhǔn)予（或不準(zhǔn)予）行政審批決定，并出具相應(yīng)批復(fù)。

（四）公布清單

1.針對(duì)實(shí)行特殊工時(shí)崗位審批清單式管理或變更部分事項(xiàng)的用人單位，當(dāng)?shù)厝松绮块T應(yīng)結(jié)合相關(guān)決定，對(duì)《宣城市XX縣（市、區(qū)）特殊工時(shí)崗位審批清單式管理目錄》（詳見附件6）進(jìn)行更新，并及時(shí)在官方網(wǎng)站向全社會(huì)公布，每月更新一次。

2.用人單位應(yīng)在收到當(dāng)?shù)厝松绮块T準(zhǔn)予實(shí)行特殊工時(shí)崗位審批清單式管理的批復(fù)5個(gè)工作日內(nèi)，在本單位顯著位置予以公示不少于5個(gè)工作日，接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

3.經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)崗位審批清單式管理的用人單位，其清單內(nèi)崗位實(shí)行特殊工時(shí)制度不需向當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T報(bào)批。

三、動(dòng)態(tài)管理

（一）清單準(zhǔn)入  

用人單位可依據(jù)自身情況，自主選擇申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí)崗位審批清單式管理。崗位涉及勞務(wù)派遣人員的，由用工單位負(fù)責(zé)申報(bào)。

初次申請(qǐng)執(zhí)行特殊工時(shí)制度或者新增特殊工時(shí)崗位的用人單位，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)，同時(shí)可一并提交實(shí)行特殊工時(shí)崗位清單式管理申請(qǐng)材料。人社部門依法作出行政審批決定，并將其列入清單。

（二）清單變更

經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施特殊工時(shí)崗位清單式管理的用人單位，涉及崗位新增、減少或變更綜合工時(shí)工作制計(jì)算周期的，應(yīng)當(dāng)向原作出行政審批的人社部門申報(bào)。其中，清單式管理目錄內(nèi)用人單位新增特殊工時(shí)崗位的，可直接提交實(shí)行特殊工時(shí)崗位清單式管理申請(qǐng)材料，人社部門依法作出準(zhǔn)予特殊工時(shí)行政審批后，一并將其列入崗位清單式管理。清單式管理目錄內(nèi)用人單位減少特殊工時(shí)崗位的，應(yīng)當(dāng)向人社部門提交崗位減少備案申請(qǐng)。清單式管理目錄內(nèi)用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要變更綜合工時(shí)工作制計(jì)算周期的，可在一個(gè)自然年度內(nèi)向人社部門提出變更申請(qǐng)一次，經(jīng)人社部門依法作出準(zhǔn)予變更后，相應(yīng)調(diào)整清單內(nèi)崗位目錄內(nèi)容。

（三）清單退出

各地人社部門每年不定期開展用人單位特殊工時(shí)制度執(zhí)行情況“雙隨機(jī)”檢查和舉報(bào)、投訴案件專查，并根據(jù)檢查情況動(dòng)態(tài)調(diào)整崗位清單。對(duì)特殊工時(shí)制度執(zhí)行較好、職工合法權(quán)益得到有效保障的用人單位，繼續(xù)保留在清單內(nèi)。對(duì)獲得“和諧勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)，實(shí)行差異化管理，對(duì)獲得市級(jí)以上稱號(hào)的予以年度免檢。對(duì)特殊工時(shí)制度執(zhí)行較差、職工權(quán)益得不到有效保障的用人單位，當(dāng)?shù)厝松绮块T應(yīng)責(zé)令其限期整改，對(duì)拒不整改或整改不力且不符合特殊工時(shí)制度審批條件的，將其從清單中取消，并通過(guò)官方網(wǎng)站向全社會(huì)公布。對(duì)單位主體消亡的，應(yīng)將其從清單中取消，并通過(guò)官方網(wǎng)站向全社會(huì)公布。

人社部門在官方網(wǎng)站公布《特殊工時(shí)崗位審批清單式管理目錄》時(shí)，應(yīng)公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)用人單位涉嫌違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的，依法予以查處。

四、有關(guān)要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地人社部門要切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)特殊工時(shí)崗位審批清單式管理工作，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，強(qiáng)化與總工會(huì)、企聯(lián)和工商聯(lián)等部門密切合作，通過(guò)開展區(qū)域性集體協(xié)商，引導(dǎo)用人單位規(guī)范管理，關(guān)心關(guān)愛職工。

（二）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各地人社部門要加大執(zhí)法力度，定期開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的梳理、排查、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾、消除隱患。要把工作重點(diǎn)從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管上來(lái)，為用人單位的規(guī)范管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)審批、公布和動(dòng)態(tài)管理等工作。要充分發(fā)揮協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制對(duì)用人單位特殊工時(shí)制執(zhí)行情況的監(jiān)督作用，切實(shí)保障職工合法權(quán)益。

（三）不斷加大政策宣傳。各地人社部門要認(rèn)真梳理摸排轄區(qū)內(nèi)用人單位執(zhí)行特殊工時(shí)制的基本情況，積極做好實(shí)施特殊工時(shí)審批清單式管理的政策宣傳和解讀，正確引導(dǎo)用人單位和職工，提高工作人員的政策水平和實(shí)際工作能力，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（四）本通知自印發(fā)之日起施行。如遇上級(jí)政策調(diào)整，從其規(guī)定。

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（此件公開發(fā)布）