為深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，我局制定了《關(guān)于在全市實施特殊工時崗位審批清單式管理的通知》，政策解讀如下： 

一、文件制定背景和過程

根據(jù)人力資源和社會保障部《關(guān)于進(jìn)一步做好人力資源和社會保障領(lǐng)域深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2017〕57號）有關(guān)精神，按照“為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負(fù)擔(dān)、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利”的要求，實行特殊工時崗位審批清單式管理。特殊工時崗位清單式管理是創(chuàng)新特殊工時管理的一種方式，申請實施特殊工時崗位清單式管理，經(jīng)批準(zhǔn)后，實行“一次審批，長期有效”制度，其清單內(nèi)的崗位實行特殊工時工作制時，不需按周期向人社部門報批。我局在堅持“雙維護(hù)”的工作原則基礎(chǔ)上，在全市用人單位開展特殊工時審批清單式改革工作，努力使特殊工時制度審批事項在實現(xiàn)“最多跑一次”的基礎(chǔ)上，向“不用跑”進(jìn)軍。改革工作將更有利于為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的營商環(huán)境，使得用人單位和勞動者雙方合法權(quán)益都得到有效保護(hù)，有效促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)勞資雙贏。

 二、適用范圍

注冊地和實際經(jīng)營地均在宣城市范圍內(nèi)的用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，按照人社部和省人廳有關(guān)文件規(guī)定，可以實行特殊工時工作制度的崗位，其平均日工作時間和工作量應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間和工作量基本相同。

（一）可實行不定時工作制的崗位

1、企業(yè)中的高級管理人員、外勤人員、推銷人員、非生產(chǎn)性值班人員和其他因工作無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時間衡量的勞動者；

2、企業(yè)中的長途運(yùn)輸入員、出租汽車司機(jī)的鐵路、港口、倉庫的部分裝卸人員以及因工作性質(zhì)特殊，需機(jī)動作業(yè)的勞動者；

3、其他因生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，適合實行不定時工作制的勞動者。

（二）可實行綜合計算工時工作制的崗位

1、 交通、鐵路、郵電、水運(yùn)、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)的勞動者；

2、地質(zhì)及資源勘探、礦山建設(shè)及開采、建筑、制鹽、制糖、旅游、養(yǎng)殖、農(nóng)場果園等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分勞動者；

3、煙草、食品飲料生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品收購加工等受季節(jié)和技術(shù)條件限制的部分勞動者；

4、其他因工作特殊需連續(xù)作業(yè)，或受自然條件和技術(shù)條件限制的季節(jié)性、突擊性工作的勞動者。

三、辦理程序

（一）民主協(xié)商

用人單位要求實行特殊工時工作制的，必須嚴(yán)格按照《安徽省企業(yè)民主管理條例》的規(guī)定，履行民主協(xié)商程序，就本單位實行特殊工時崗位清單式管理開展專項集體協(xié)商，向勞動者說明相關(guān)政策，形成申報意見，并妥善保存集體協(xié)商記錄和簽到表，以及協(xié)商結(jié)果向全體涉崗員工公示的記錄。

1.用人單位已建立工會組織的，由工會組織召開集體協(xié)商會。

2.用人單位未建立工會組織的，由單位召集各涉及崗位職工代表協(xié)商，也可以邀請基層總工會指導(dǎo)協(xié)商。

3.協(xié)商結(jié)果向全體涉崗員工公示或告知。

（二）用人單位申請

申請材料。用人單位向?qū)俚厝松绮块T提出申請，提交《實行綜合計算工時工作制申請表》、《實行綜合計算工時工作制申報表》；《實行不定時工作制申請表》、《實行不定時工作制申報表》，填寫具體崗位名稱，并經(jīng)單位、工會組織蓋章或涉崗勞動者代表簽字。凡涉及崗位勞動者少于30人的，則所涉崗位勞動者必須全部簽名；超過30名的，按每超過100人按10%遞增，也就是100人以上200人不到的需要40名，200人以上300人不到的需要50名，以此類推。

（三）行政審批

屬地人社部門收到用人單位申請后，依據(jù)申請條件作出是否受理的決定，自受理之日起按照相關(guān)規(guī)定和對崗位特性審批的要求，在5個工作日內(nèi)做出準(zhǔn)予或（不準(zhǔn)予）行政審批決定。

（四）公布清單

1、屬地人社部門將實行《特殊工時制度崗位清單目錄》通過部門官方網(wǎng)站向社會公布。

2、用人單位應(yīng)在收到人社部門準(zhǔn)予實行特殊工時工作制的批復(fù)五個工作日內(nèi)，在本單位顯著位置予以公示五個工作日以上，接受工會和職工的監(jiān)督。

四、動態(tài)管理

1、清單準(zhǔn)入

用人單位可依據(jù)自身情況，自主選擇申請?zhí)厥夤r崗位審批清單式管理。崗位涉及勞務(wù)派遣人員的，由用工單位負(fù)責(zé)申報。

初次申請執(zhí)行特殊工時制度或者新增特殊工時崗位的用人單位，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申報，同時可一并提交實行特殊工時崗位清單式管理申請材料。人社部門依法作出行政審批決定，并將其列入清單。

2、清單變更

經(jīng)批準(zhǔn)實施特殊工時崗位清單式管理的用人單位，涉及崗位新增、減少或變更綜合工時工作制計算周期的，應(yīng)當(dāng)向原作出行政審批的人社部門申報。其中，清單式管理目錄內(nèi)用人單位新增特殊工時崗位的，可直接提交實行特殊工時崗位清單式管理申請材料，人社部門依法作出準(zhǔn)予特殊工時行政審批后，一并將其列入崗位清單式管理。清單式管理目錄內(nèi)用人單位減少特殊工時崗位的，應(yīng)當(dāng)向人社部門提交崗位減少備案申請。清單式管理目錄內(nèi)用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營需要變更綜合工時工作制計算周期的，可在一個自然年度內(nèi)向人社部門提出變更申請一次，經(jīng)人社部門依法作出準(zhǔn)予變更后，相應(yīng)調(diào)整清單內(nèi)崗位目錄內(nèi)容。

3、清單退出

各地人社部門每年不定期開展用人單位特殊工時制度執(zhí)行情況“雙隨機(jī)”檢查和舉報、投訴案件專查，并根據(jù)檢查情況動態(tài)調(diào)整崗位清單。對特殊工時制度執(zhí)行較好、職工合法權(quán)益得到有效保障的用人單位，繼續(xù)保留在清單內(nèi)。對獲得“和諧勞動關(guān)系示范企業(yè)”稱號的企業(yè)，實行差異化管理，對獲得市級以上稱號的予以年度免檢。對特殊工時制度執(zhí)行較差、職工權(quán)益得不到有效保障的用人單位，當(dāng)?shù)厝松绮块T應(yīng)責(zé)令其限期整改，對拒不整改或整改不力且不符合特殊工時制度審批條件的，將其從清單中取消，并通過官方網(wǎng)站向全社會公布。對單位主體消亡的，應(yīng)將其從清單中取消，并通過官方網(wǎng)站向全社會公布。

人社部門在官方網(wǎng)站公布《特殊工時崗位審批清單式管理目錄》時，應(yīng)公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。對用人單位涉嫌違反勞動保障法律法規(guī)行為的，依法予以查處。

五、其他需要說明的情況

（一）該項制度于2022年8月12日起實行。

（二）符合條件的用人單位，根據(jù)自身情況，向?qū)俚厝松绮块T申請，實行特殊工時清單式管理。

解釋單位：宣城市人力資源和社會保障局 勞動關(guān)系和調(diào)解仲裁辦公室 電話：0563-2718130

 

 

2022年8月12日