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宣城市民政局行政規(guī)范性文件庫(專欄)
索引號: 11341700003244799H/202204-00128 信息分類: 規(guī)范性文件發(fā)布
發(fā)文機(jī)關(guān): 市民政局 主題分類: 民政、扶貧、救災(zāi) / 公民 / 通知
成文日期: 2022-04-08 發(fā)布日期: 2022-04-08
發(fā)文字號: 宣民事〔2022〕7號 有 效 性: 已失效
標(biāo)    題: 關(guān)于印發(fā)《宣城市2022年度困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知
政策咨詢機(jī)關(guān): 社會事務(wù)科 政策咨詢電話: 0563-3028537
索引號: 11341700003244799H/202204-00128
信息分類: 規(guī)范性文件發(fā)布
發(fā)文機(jī)關(guān): 市民政局
主題分類: 民政、扶貧、救災(zāi) / 公民 / 通知
成文日期: 2022-04-08
發(fā)布日期: 2022-04-08
發(fā)文字號: 宣民事〔2022〕7號
有 效 性: 已失效
標(biāo)    題: 關(guān)于印發(fā)《宣城市2022年度困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知
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關(guān)于印發(fā)《宣城市2022年度困難殘疾人生活

補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼

實(shí)施方案》的通知

宣民事〔20227


各縣、市、區(qū)民政局,市社會福利中心:

   現(xiàn)將《宣城市2022年度困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                    


宣城市民政局  宣城市殘疾人聯(lián)合會   

 202248日            

      

(此件公開發(fā)布)


宣城市2022年度困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼

實(shí)施方案

 

根據(jù)《困難群眾救助 ——困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》和省民生工程有關(guān)要求,為切實(shí)改善和保障我市殘疾人基本生活,制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

 以加快推進(jìn)殘疾人共同富裕為目標(biāo),從殘疾人最直接最現(xiàn)實(shí)最迫切的需求入手,著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護(hù)支出困難。做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人,建立起家庭善盡義務(wù)、社會積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。

二、主要內(nèi)容

(一)補(bǔ)貼范圍

1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍。具有宣城市戶籍,持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在四級以上(含四級),納入低保和脫貧人口中的殘疾人。

2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。具有宣城市戶籍,持有《中華人民共和國殘疾人證》,殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人。

有條件的地方可合理擴(kuò)大殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象范圍,生活補(bǔ)貼覆蓋范圍可向低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人延伸,護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍可向三、四級智力、精神殘疾人或其他殘疾人延伸。

(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

20223月份起,全市困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為一級、二級殘疾人為每人每月70元,三級、四級殘疾人為每人每月60元。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月65元。

有條件的地方可根據(jù)殘疾人困難程度制定分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性。鼓勵各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平適時提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

(三)資金籌集

困難殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金,省級財(cái)政通過省以上困難群眾救助補(bǔ)助資金對縣(市、區(qū))予以適當(dāng)補(bǔ)助,不足部分由縣(市、區(qū))自行承擔(dān)。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼所需資金,由縣(市、區(qū))自行承擔(dān)。

(四)政策銜接

1.按照《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》(國發(fā)〔201552號)文件要求,符合條件的殘疾人,可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件,又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)條件的殘疾人,可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼,可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

2.按照《民政部 中國殘聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度有關(guān)政策銜接問題的通知》(民發(fā)〔201699號)文件要求,根據(jù)一致性、唯一性、對應(yīng)性原則,對養(yǎng)老、離休以及企業(yè)自主發(fā)放的生活補(bǔ)貼(津貼)做出的具體規(guī)定實(shí)施。

3.納入傷殘撫恤對象范圍且已經(jīng)享受補(bǔ)貼的,不再享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。到戶籍地以外接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生,應(yīng)視為原戶籍家庭成員,原則上向原戶籍地申領(lǐng)補(bǔ)貼。低保對象中的重度殘疾人按月增發(fā)30%的低保金,列入困難殘疾人生活補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)范圍。各縣(市、區(qū))要做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼與社會福利、社會救助、社會保險(xiǎn)等政策的具體銜接。

(五)動態(tài)調(diào)整

根據(jù)《民政部 財(cái)政部 中國殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》(民發(fā)〔202170號)精神,各地要充分評估殘疾人生活困難程度和長期照護(hù)需求,建立健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制,使補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財(cái)政承受能力相適應(yīng)。各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)及時通過政務(wù)公開欄、信息平臺、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式向社會公示。

(六)定期復(fù)核

采取殘疾人主動申報(bào)和縣級民政部門、殘聯(lián)定期抽查相結(jié)合的方式,建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼定期復(fù)核和隨機(jī)抽查制度,實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退動態(tài)管理,防止重、漏、錯現(xiàn)象發(fā)生。定期復(fù)核和隨機(jī)抽查內(nèi)容包括申請人資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時足額發(fā)放到位等。

四、申請審核程序

(一)申請受理。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請;個人申請確有困難的,可委托他人或由所在的村(居)民委員會代為申請。

殘疾人申請殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,要如實(shí)填寫《困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核表》(見附件1)、《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核表》(見附件2)(以下簡稱《審核表》),同時提供居民身份證或戶口本、殘疾人證及復(fù)印件,貧困殘疾人同時提供困難證明及復(fù)印件。 

(二)審核審定

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制,受理申請并對身份、殘疾等級、困難證明等材料進(jìn)行初審,初審應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成。對符合條件的,在《審核表》上簽署意見,報(bào)縣級殘聯(lián)審核。

2.縣級殘聯(lián)審核。縣(市、區(qū))殘聯(lián)自收到初審材料后,應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成對申報(bào)對象材料的相關(guān)審核工作,重點(diǎn)對殘疾人證和殘疾等級予以審核。經(jīng)審核符合條件的,在《審核表》上簽署意見,并填寫《困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核匯總表》(見附件3)、《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核匯總表》(見附件4)報(bào)同級民政部門審定。對不符合條件的,要書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處,并告知原因。

3.縣級民政部門審定。縣級民政部門自收到申報(bào)材料后,應(yīng)在4個工作日內(nèi)完成審定,并通過與殘聯(lián)、低保等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對。對審定合格的材料,在《申請表》上簽署意見,會同縣級殘聯(lián)報(bào)同級財(cái)政部門申請撥付資金。對審核審定不符合條件的,應(yīng)逐級退回,書面通知申請人并告知原因。

4.公示。采取長期公示。對審定符合條件的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)在申請人所在的村(居)民委員會的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示7天以上;縣級民政部門應(yīng)在官方網(wǎng)站進(jìn)行長期公示。公示應(yīng)注意保護(hù)個人隱私,主要公示申請人姓名、享受補(bǔ)貼類型、補(bǔ)貼金額等,不得公開與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼無關(guān)的信息。公示中發(fā)現(xiàn)不符合享受補(bǔ)貼條件的,經(jīng)核實(shí)后,按規(guī)定取消補(bǔ)貼資格并追回已發(fā)補(bǔ)貼資金。

(三)補(bǔ)貼發(fā)放。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行按月打卡發(fā)放。對補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼,由縣(市、區(qū))民政部門、殘聯(lián)報(bào)同級財(cái)政部門申請撥付資金,縣(市、區(qū))級財(cái)政部門將資金盡快按月打卡發(fā)放至補(bǔ)貼對象在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶,發(fā)放時間為每月25日前。

(四)跨省通辦。各縣(市、區(qū))要根據(jù)《關(guān)于全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”的通知》(皖民務(wù)函〔2021103號)的要求,按照規(guī)定的工作程序、審核時限切實(shí)履行職責(zé)。采取異地代收代辦方式,實(shí)行“全程網(wǎng)辦”,統(tǒng)一使用全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定“跨省通辦”申請,簡化補(bǔ)貼申請受理環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一地辦”,進(jìn)一步提升殘疾人獲得感。

五、保障措施

(一)明確部門職責(zé)。民政部門負(fù)責(zé)對經(jīng)殘聯(lián)審核合格的補(bǔ)貼對象匯總花名冊進(jìn)行審定,并對補(bǔ)貼對象家庭困難等情況進(jìn)行審核,做好補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)督管理等工作。殘聯(lián)組織嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理,嚴(yán)把殘疾等級關(guān),做好相關(guān)審核工作。財(cái)政部門加強(qiáng)對兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金的管理使用,確保專款專用。

(二)實(shí)行動態(tài)管理。各縣(市、區(qū))要建立健全動態(tài)管理機(jī)制,全面運(yùn)行全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng),建立完善兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象檔案,做到一人一檔。補(bǔ)貼對象死亡或遷出本省的、困難程度變化不再符合相應(yīng)條件的,及時停發(fā)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。因醫(yī)學(xué)治療或康復(fù)訓(xùn)練后殘疾程度減輕達(dá)不到重度殘疾標(biāo)準(zhǔn)的,及時停發(fā)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)實(shí)施。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立健全績效考評機(jī)制,加大對殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度的督促檢查力度,省、市將不定期對各地補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行督查。健全責(zé)任追究機(jī)制,對擠占、挪用、套取資金等違規(guī)行為的,按規(guī)定嚴(yán)肅處理。對弄虛作假、工作不負(fù)責(zé)的,依法依規(guī)處理,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(四)加大政策宣傳。各縣(市、區(qū))要及時組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面掌握殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度內(nèi)容和辦理程序;要充分利用多種媒介宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度,營造良好輿論氛圍,引導(dǎo)全社會更加關(guān)心、關(guān)愛殘疾人。要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實(shí)際困難,采用靈活多樣形式進(jìn)行宣傳解讀,進(jìn)一步提高政策知曉率。

宣城市民政局發(fā)布
發(fā)布時間:2022-04-08 10:58 信息來源:市民政局