2022年4月8日，《宣城市2022年度困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）印發(fā)實(shí)施。現(xiàn)將《宣城市2022年度困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景和依據(jù)

本制度是在加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，殘疾人需求為導(dǎo)向?qū)嵤┑臍埣踩藢ｍ?xiàng)福利政策，為著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護(hù)支出困難，根據(jù)省民政廳 省財(cái)政廳《困難群眾救助 ——困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》和省民生工程有關(guān)要求，為切實(shí)改善和保障我市殘疾人基本生活，制定本實(shí)施方案。      

二、制定意義和總體考慮

以殘疾人需求為導(dǎo)向，保障殘疾人生存發(fā)展權(quán)益，逐步完善殘疾人社會保障體系，做到制度全面覆蓋，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。

三、起草過程

《宣城市2022年度困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》已征求并吸收市財(cái)政、市殘聯(lián)和各縣（市、區(qū)）民政、財(cái)政、殘聯(lián)部門意見。

四、主要內(nèi)容

1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍。具有宣城市戶籍,持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在四級以上（含四級），納入低保和脫貧人口中的殘疾人。

2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。具有宣城市戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人。

五、保障標(biāo)準(zhǔn)

從2022年3月份起，全市困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為一級、二級殘疾人為每人每月70元，三級、四級殘疾人為每人每月60元。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月65元。

六、政策銜接

1.同時(shí)享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象：領(lǐng)取高齡津貼人員。

2.享受一項(xiàng)補(bǔ)貼或擇高享受補(bǔ)貼對象：①享受經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人，同時(shí)享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，擇高享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；②享受孤兒基本生活保障的殘疾兒童（含艾滋病病毒感染兒童）不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；③享受因公致殘生活、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）的，納入傷殘撫恤對象范圍且已經(jīng)享受補(bǔ)貼的，分別擇高享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼；④享受離休老干部護(hù)理費(fèi)的，擇高享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

3.不得同時(shí)享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象：①享受工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)的殘疾人；②享受特困人員供養(yǎng)的殘疾人。

4.殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。

七、辦理程序

（一）申請受理。由本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請；個(gè)人申請確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會代為申請。

申請材料：提供居民身份證或戶口本、殘疾人證及復(fù)印件，貧困殘疾人同時(shí)提供困難證明及復(fù)印件。

審核審定

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)初審。初審應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成。對符合條件的，在《審核表》上簽署意見，報(bào)縣級殘聯(lián)審核。

2.縣級殘聯(lián)審核。縣（市、區(qū)）殘聯(lián)自收到初審材料后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成對申報(bào)對象材料的相關(guān)審核工作，經(jīng)審核符合條件的，在《審核表》上簽署意見，報(bào)同級民政部門審定。對不符合條件的，要書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，并告知原因。

3.縣級民政部門審定。縣級民政部門自收到申報(bào)材料后，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)完成審定，并通過與殘聯(lián)、低保等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對。對審核審定不符合條件的，應(yīng)逐級退回，書面通知申請人并告知原因。

4.公示。采取長期公示。對審定符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在申請人所在的村（居）民委員會的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示7天以上；縣級民政部門應(yīng)在官方網(wǎng)站進(jìn)行長期公示。

（三）補(bǔ)貼發(fā)放。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行按月打卡發(fā)放。對補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。

（四）跨省通辦。采取異地代收代辦方式，實(shí)行“全程網(wǎng)辦”，統(tǒng)一使用全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定“跨省通辦”申請，簡化補(bǔ)貼申請受理環(huán)節(jié)。

八、創(chuàng)新舉措

《宣城市2022年度困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》較現(xiàn)文件主要變化是：一是提高保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省級實(shí)施方案文件精神，我市主動對接財(cái)政、殘聯(lián)部門，根據(jù)我市殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”對象保障人數(shù)及各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)合理制定保障標(biāo)準(zhǔn)。從2022年3月起，一、二級困難殘疾人生活補(bǔ)貼為70元/人.月，三、四級困難殘疾人生活補(bǔ)貼為60元/人.月，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼為65元/人.月。二是優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。落實(shí)省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》，指導(dǎo)縣市區(qū)落實(shí)重度殘疾人擴(kuò)面工作，將二級以上重度殘疾人全部納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼予以保障。加強(qiáng)部門銜接，積極推進(jìn)條件成熟的縣市區(qū)深化殘疾人兩補(bǔ)審核“放管服”改革。全面實(shí)施殘疾人兩補(bǔ)資格認(rèn)定申請“跨省通辦”和“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)殘疾人申請補(bǔ)貼“少跑路”甚至“不跑路”。

九、保障措施

根據(jù)《民政部 財(cái)政部 中國殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（民發(fā)〔2021〕70號）精神，建立健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，使補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財(cái)政承受能力相適應(yīng)。各縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況及時(shí)通過政務(wù)公開欄、信息平臺、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式向社會公示。

十、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：宣城市民政局

咨詢科室：社會事務(wù)科（區(qū)劃地名科）

聯(lián)系方式：0563-3028537