關于印發(fā)《宣城市推進科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動計劃

（2021-2025年）》的通知

宣科〔2021〕21號

各縣市區(qū)科技管理部門、黨委組織部、黨委宣傳部、教體局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、供銷社、鄉(xiāng)村振興局、林業(yè)局：

根據(jù)省科技廳、省委組織部等十部門文件精神，研究制定了《宣城市推進科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動計劃（2021-2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

中共宣城市委組織部   中共宣城市委宣傳部

宣城市教育體育局   宣城市財政局

宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  宣城市人力資源和社會保障局

宣城市供銷合作社聯(lián)合社  宣城市鄉(xiāng)村振興局

宣城市林業(yè)局  宣城市科學技術局

2021年7月28日      

（此件公開發(fā)布）

宣城市推進科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動

計劃（2021-2025年）

為深入貫徹落實習近平總書記關于科技特派員工作的重要指示精神，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，完善科技特派員制度，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下行動計劃。

一、指導思想

十四五時期，全市科技特派員工作要以習近平總書記關于科技特派員工作的重要指示為根本遵循和行動指南，認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署，做強科技特派員隊伍，做優(yōu)科技特派員服務載體，創(chuàng)新科技特派員服務形式，完善科技特派員工作激勵機制，推動新時代科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷走深走實，促使廣大科技特派員在鞏固脫貧成果、推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展、實現(xiàn)“六穩(wěn)” “六?！敝邪l(fā)揮更大的作用。

二、行動目標

到2025年，全市科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務領域不斷拓展，科技創(chuàng)新水平有效提升，成果轉(zhuǎn)化成效明顯提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制更加健全，政府引導、市場驅(qū)動、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面進一步形成。

——完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。制定科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，科技特派員服務領域進一步拓展，基本實現(xiàn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

——培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。省、市、縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）三級科技特派員總數(shù)達到500名左右。

——打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體。建設省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3個以上，組建科技特派員工作站等服務載體30個左右。

——形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型模式。形成一批可復制、可推廣服務新型經(jīng)營主體、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型模式。

三、重點任務

（一）健全選認機制

1.實行科技特派員選認并行。根據(jù)雙向選擇、按需確認、精準對接的要求，選派一批科技特派員，逐步實現(xiàn)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術服務行政村全覆蓋。同時，注重多領域登記認定科技特派員，引導科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展。（市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局等按職責分工負責）

2.推行企業(yè)“科技專員”制度。支持企業(yè)從高校、科研院所聘用“科技專員”，到企業(yè)開展技術咨詢、技術服務、技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓等“四技”服務，企業(yè)科技專員由引進企業(yè)管理，報屬地科技主管部門備案。支持企業(yè)與高校、科研院所共建新型研發(fā)機構、設立聯(lián)合實驗室、合作申報項目等，加強產(chǎn)學研合作人才培養(yǎng)。（市科技局、市教體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局等按職責分工負責）

（二）建設服務載體

3.建設科技特派員工作站。組建一批市級科技特派員工作站，推薦備案一批省級科技特派員工作站。引導科技特派員工作站圍繞區(qū)域主導和特色產(chǎn)業(yè)，開展科技成果轉(zhuǎn)化、技術培訓、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)輔導等服務。（市科技局）

4.搭建科技特派員服務載體。支持各類科技園區(qū)及開發(fā)區(qū)、農(nóng)（林）綜合實驗站、農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地等，健全“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、配置技術鏈、完善服務鏈、配套資金鏈、提升價值鏈”的“五鏈耦合”資源配置機制，為科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供重要依托。 提升科技特派員信息化管理水平。應用科技特派員信息化服務平臺，引導龍頭企業(yè)等發(fā)布技術成果，組織科技特派員與需求方進行對接，完善“訂單式”需求、“菜單式”供給服務模式。（市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局等按職責分工負責）   

（三）拓展服務方式

5.開展全產(chǎn)業(yè)鏈服務。聚焦鄉(xiāng)村振興的科技需求，發(fā)揮科技特派員的橋梁和紐帶作用，促進先進適用技術成果在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化應用，提高附加值，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，引導科技特派員將服務環(huán)節(jié)從產(chǎn)前、產(chǎn)中延伸至產(chǎn)后，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接、全鏈條服務。（市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市林業(yè)局等按職責分工負責）

6.開展社會化服務。發(fā)揮科技特派員示范帶動作用，培育壯大農(nóng)業(yè)社會化服務組織。凝練推廣“科技特派員工作站+農(nóng)業(yè)社會化服務組織+農(nóng)戶”、“科技特派員工作站+一村一品（一村一基地）+農(nóng)戶”等服務模式，提升農(nóng)業(yè)科技社會化服務能力和水平。支持科技特派員在符合有關規(guī)定前提下，以科技成果或知識產(chǎn)權入股、資金入股、技術入股等多種形式，與服務對象結(jié)成“風險共擔、收益共享”的利益共同體，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市林業(yè)局、市教體局、市財政局、等按職責分工負責）

（四）完善激勵機制

7.允許兼職取酬。支持從高校、科研院所選認的科技特派員，經(jīng)所在單位同意，到企業(yè)和其他社會組織等兼職從事科研活動，并取得合法報酬。依法對職務科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵，以技術轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化的，從取得的凈收入中提取不低于70%的比例；以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，從取得的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例?？萍继嘏蓡T兼職取得的報酬原則上歸個人，不受本單位績效工資總量限制。（市科技局、市教體局、市財政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等按職責分工負責）

8.支持離崗創(chuàng)業(yè)。支持從高校、科研院所專業(yè)技術人員中選認的科技特派員，經(jīng)所在單位同意、主管部門批準，并向同級黨委組織部門和人社部門報備后，離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，期限不超過3年，期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利的可以申請延長1次，延長期限不超過3年。離崗期間保留原單位人事關系，崗位等級聘用時間和工作時間連續(xù)計算，專業(yè)技術職稱和崗位等級與原單位其他人員享有同等機會。期滿后，返回原單位的科技特派員按離崗時原聘職務安排工作，不返回原單位的科技特派員按規(guī)定解除聘用合同。（市科技局、市教體局、市財政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等按職責分工負責）

9.加大資金支持。鼓勵各地整合財政資金，統(tǒng)籌用于科技特派員工作、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設等。鼓勵金融機構對科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加大信貸支持，開展授信業(yè)務和小額貸款業(yè)務。通過引進創(chuàng)投等方式，吸引社會資金參與科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成多元化的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機制。（市科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

10.給予項目引導。支持科技特派員參與實施鄉(xiāng)村振興科技專項。聚焦當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求，依托具備法人資質(zhì)的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社等，開展成果的熟化和示范推廣，帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進村（含脫貧村）集體經(jīng)濟發(fā)展，鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興。（市科技局、市教體局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等按職責分工負責）

 四、保障措施

（一）強化組織領導。充分發(fā)揮市科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調(diào)指導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化部門協(xié)同，上下聯(lián)動，共同推進科技特派員工作，形成強大工作合力?？h市區(qū)成立本級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調(diào)指導小組，研究制定支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體政策和舉措，并協(xié)調(diào)各有關方面共同抓好落實。（市科技局、市委組織部、市委宣傳部、市教體局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市供銷社、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局等按職責分工負責）

（二）強化考核評價。健全考核評價指標體系，完善科技特派員考核評價和退出機制。各級科技行政主管部門選認的科技特派員，由本級負責考核?？己撕细竦膬?yōu)先予以續(xù)聘或認定，考核不合格的進行退出。（市科技局、市教體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

（三）強化激勵引導。市縣科技行政主管部門加大優(yōu)秀科技特派員正向激勵力度，相關部門在勞動模范、先進工作者等各級各類評獎評優(yōu)工作中，對工作成效突出的科技特派員給予優(yōu)先推薦。充分利用各類媒體，廣泛宣傳科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型案例和先進事跡，引導更多的科技特派員扎根基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（市科技局、市委組織部、市委宣傳部、市教體局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市供銷社、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局等按職責分工負責）