關(guān)于印發(fā)《宣城市推進(jìn)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃

（2021-2025年）》的通知

宣科〔2021〕21號(hào)

各縣市區(qū)科技管理部門、黨委組織部、黨委宣傳部、教體局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、供銷社、鄉(xiāng)村振興局、林業(yè)局：

根據(jù)省科技廳、省委組織部等十部門文件精神，研究制定了《宣城市推進(jìn)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共宣城市委組織部   中共宣城市委宣傳部

宣城市教育體育局   宣城市財(cái)政局

宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  宣城市人力資源和社會(huì)保障局

宣城市供銷合作社聯(lián)合社  宣城市鄉(xiāng)村振興局

宣城市林業(yè)局  宣城市科學(xué)技術(shù)局

2021年7月28日      

（此件公開發(fā)布）

宣城市推進(jìn)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動(dòng)

計(jì)劃（2021-2025年）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員工作的重要指示精神，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，完善科技特派員制度，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

十四五時(shí)期，全市科技特派員工作要以習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員工作的重要指示為根本遵循和行動(dòng)指南，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，做強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍，做優(yōu)科技特派員服務(wù)載體，創(chuàng)新科技特派員服務(wù)形式，完善科技特派員工作激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)新時(shí)代科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷走深走實(shí)，促使廣大科技特派員在鞏固脫貧成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)” “六保”中發(fā)揮更大的作用。

二、行動(dòng)目標(biāo)

到2025年，全市科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，科技創(chuàng)新水平有效提升，成果轉(zhuǎn)化成效明顯提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制更加健全，政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面進(jìn)一步形成。

——完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。制定科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，科技特派員服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

——培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。省、市、縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）三級(jí)科技特派員總數(shù)達(dá)到500名左右。

——打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體。建設(shè)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3個(gè)以上，組建科技特派員工作站等服務(wù)載體30個(gè)左右。

——形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型模式。形成一批可復(fù)制、可推廣服務(wù)新型經(jīng)營主體、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型模式。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全選認(rèn)機(jī)制

1.實(shí)行科技特派員選認(rèn)并行。根據(jù)雙向選擇、按需確認(rèn)、精準(zhǔn)對(duì)接的要求，選派一批科技特派員，逐步實(shí)現(xiàn)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)行政村全覆蓋。同時(shí)，注重多領(lǐng)域登記認(rèn)定科技特派員，引導(dǎo)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展。（市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推行企業(yè)“科技專員”制度。支持企業(yè)從高校、科研院所聘用“科技專員”，到企業(yè)開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等“四技”服務(wù)，企業(yè)科技專員由引進(jìn)企業(yè)管理，報(bào)屬地科技主管部門備案。支持企業(yè)與高校、科研院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、合作申報(bào)項(xiàng)目等，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)。（市科技局、市教體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建設(shè)服務(wù)載體

3.建設(shè)科技特派員工作站。組建一批市級(jí)科技特派員工作站，推薦備案一批省級(jí)科技特派員工作站。引導(dǎo)科技特派員工作站圍繞區(qū)域主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，開展科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。（市科技局）

4.搭建科技特派員服務(wù)載體。支持各類科技園區(qū)及開發(fā)區(qū)、農(nóng)（林）綜合實(shí)驗(yàn)站、農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地等，健全“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、配置技術(shù)鏈、完善服務(wù)鏈、配套資金鏈、提升價(jià)值鏈”的“五鏈耦合”資源配置機(jī)制，為科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供重要依托。 提升科技特派員信息化管理水平。應(yīng)用科技特派員信息化服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)等發(fā)布技術(shù)成果，組織科技特派員與需求方進(jìn)行對(duì)接，完善“訂單式”需求、“菜單式”供給服務(wù)模式。（市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）   

（三）拓展服務(wù)方式

5.開展全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。聚焦鄉(xiāng)村振興的科技需求，發(fā)揮科技特派員的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高附加值，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵(lì)圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，引導(dǎo)科技特派員將服務(wù)環(huán)節(jié)從產(chǎn)前、產(chǎn)中延伸至產(chǎn)后，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接、全鏈條服務(wù)。（市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.開展社會(huì)化服務(wù)。發(fā)揮科技特派員示范帶動(dòng)作用，培育壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。凝練推廣“科技特派員工作站+農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織+農(nóng)戶”、“科技特派員工作站+一村一品（一村一基地）+農(nóng)戶”等服務(wù)模式，提升農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)能力和水平。支持科技特派員在符合有關(guān)規(guī)定前提下，以科技成果或知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、資金入股、技術(shù)入股等多種形式，與服務(wù)對(duì)象結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”的利益共同體，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市林業(yè)局、市教體局、市財(cái)政局、等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善激勵(lì)機(jī)制

7.允許兼職取酬。支持從高校、科研院所選認(rèn)的科技特派員，經(jīng)所在單位同意，到企業(yè)和其他社會(huì)組織等兼職從事科研活動(dòng)，并取得合法報(bào)酬。依法對(duì)職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化的，從取得的凈收入中提取不低于70%的比例；以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，從取得的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例?？萍继嘏蓡T兼職取得的報(bào)酬原則上歸個(gè)人，不受本單位績效工資總量限制。（市科技局、市教體局、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.支持離崗創(chuàng)業(yè)。支持從高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員中選認(rèn)的科技特派員，經(jīng)所在單位同意、主管部門批準(zhǔn)，并向同級(jí)黨委組織部門和人社部門報(bào)備后，離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，期限不超過3年，期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)盈利的可以申請延長1次，延長期限不超過3年。離崗期間保留原單位人事關(guān)系，崗位等級(jí)聘用時(shí)間和工作時(shí)間連續(xù)計(jì)算，專業(yè)技術(shù)職稱和崗位等級(jí)與原單位其他人員享有同等機(jī)會(huì)。期滿后，返回原單位的科技特派員按離崗時(shí)原聘職務(wù)安排工作，不返回原單位的科技特派員按規(guī)定解除聘用合同。（市科技局、市教體局、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.加大資金支持。鼓勵(lì)各地整合財(cái)政資金，統(tǒng)籌用于科技特派員工作、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)等。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加大信貸支持，開展授信業(yè)務(wù)和小額貸款業(yè)務(wù)。通過引進(jìn)創(chuàng)投等方式，吸引社會(huì)資金參與科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成多元化的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制。（市科技局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.給予項(xiàng)目引導(dǎo)。支持科技特派員參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技專項(xiàng)。聚焦當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求，依托具備法人資質(zhì)的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社等，開展成果的熟化和示范推廣，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)村（含脫貧村）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興。（市科技局、市教體局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化部門協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)科技特派員工作，形成強(qiáng)大工作合力?？h市區(qū)成立本級(jí)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，研究制定支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體政策和舉措，并協(xié)調(diào)各有關(guān)方面共同抓好落實(shí)。（市科技局、市委組織部、市委宣傳部、市教體局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市供銷社、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。健全考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善科技特派員考核評(píng)價(jià)和退出機(jī)制。各級(jí)科技行政主管部門選認(rèn)的科技特派員，由本級(jí)負(fù)責(zé)考核?？己撕细竦膬?yōu)先予以續(xù)聘或認(rèn)定，考核不合格的進(jìn)行退出。（市科技局、市教體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。市縣科技行政主管部門加大優(yōu)秀科技特派員正向激勵(lì)力度，相關(guān)部門在勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者等各級(jí)各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)工作中，對(duì)工作成效突出的科技特派員給予優(yōu)先推薦。充分利用各類媒體，廣泛宣傳科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型案例和先進(jìn)事跡，引導(dǎo)更多的科技特派員扎根基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（市科技局、市委組織部、市委宣傳部、市教體局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市供銷社、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）