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宣城市民政局行政規(guī)范性文件庫(專欄)
索引號: 11341700003244799H/202203-00088 信息分類: 規(guī)范性文件發(fā)布
發(fā)文機關(guān): 市民政局 主題分類: 民政、扶貧、救災(zāi)
成文日期: 2022-03-04 發(fā)布日期: 2022-03-04
發(fā)文字號: 宣民養(yǎng)〔2022〕10號 有 效 性: 有效
標    題: 關(guān)于印發(fā)《宣城市社區(qū)老年人助餐點建設(shè)試點指導(dǎo)意見》的通知
政策咨詢機關(guān): 養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)促進科 政策咨詢電話: 0563-2719002
索引號: 11341700003244799H/202203-00088
信息分類: 規(guī)范性文件發(fā)布
發(fā)文機關(guān): 市民政局
主題分類: 民政、扶貧、救災(zāi)
成文日期: 2022-03-04
發(fā)布日期: 2022-03-04
發(fā)文字號: 宣民養(yǎng)〔2022〕10號
有 效 性: 有效
標    題: 關(guān)于印發(fā)《宣城市社區(qū)老年人助餐點建設(shè)試點指導(dǎo)意見》的通知
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政策咨詢電話: 0563-2719002
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關(guān)于印發(fā)《宣城市社區(qū)老年人助餐點建設(shè)點指導(dǎo)意見》的通知

宣民養(yǎng)202210


各縣市區(qū)民政局、財政局、市場監(jiān)管局:

老年人助餐服務(wù)是關(guān)系老年人切身利益的民生實事,也是基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。為認真貫徹落實《安徽省健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃20212023年)的通知》(皖政辦〔202116號)文件精神,加快推進我市社區(qū)老年人助餐點建設(shè)試點,制定本指導(dǎo)意見現(xiàn)將指導(dǎo)意見印發(fā)你們,請結(jié)合實際做好貫徹落實。


宣城市民政局  宣城市財政局  宣城市市場監(jiān)督管理局

  202234                  


宣城市社區(qū)老年人助餐點建設(shè)試點指導(dǎo)意見


一、工作目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持以人民為中心,以老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向,以構(gòu)建布局均衡、方便可及的老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點,逐步實現(xiàn)全覆蓋,保障有需求的老年人都能享受到助餐服務(wù)。著力推進養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育和引進品牌化、連鎖化、規(guī)?;推髽I(yè),深入推進助餐服務(wù)與家政服務(wù)、生活照料、心理慰藉、文體娛樂等居家與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)疊加融合、協(xié)同發(fā)展,提升老年人幸福感、獲得感、安全感。

2022年,按照《市政府工作報告》“市區(qū)老年人助餐點建設(shè)試點”的工作要求,宣州區(qū)應(yīng)實現(xiàn)城區(qū)9個街道辦事處全覆蓋,每個街道辦事處建設(shè)12個社區(qū)老年人助餐點;其他縣市按照《省政府工作報告》“新增城市社區(qū)老年食堂(助餐點)、村級養(yǎng)老服務(wù)站(農(nóng)村幸福院)1500個”的任務(wù)認真測算,原則上每個街道辦事處(城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn))建設(shè)12個社區(qū)老年人助餐點。

二、基本原則

一是堅持公益定位。加強政策和財力支持,優(yōu)先重點滿足失能、獨居、高齡、困難等老年人的助餐服務(wù)需求。加強老年餐價格引導(dǎo),讓老年人得實惠。

二是支持社會參與。扶持各類市場主體運營老年人助餐設(shè)施、開展送餐服務(wù),鼓勵社會餐飲企業(yè)和企事業(yè)單位食堂參與老年人助餐服務(wù),為老年人提供更豐富、更多樣、更優(yōu)質(zhì)的餐品和服務(wù)。

三是注重質(zhì)量提升。推進老年人助餐服務(wù)的標準化、規(guī)范化、信息化,提升服務(wù)水平。堅守安全底線,加強市場監(jiān)管,確保老年餐安全可靠。

三、主要任務(wù)

(一)整合資源,優(yōu)化布局。各縣市區(qū)要充分整合現(xiàn)有的街道養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)、老年人活動中心、駐地單位食堂、養(yǎng)老機構(gòu)等國有、集體服務(wù)資源,根據(jù)老年人口分布情況和服務(wù)需求半徑,按照“中央廚房+社區(qū)老年食堂(助餐點)+配送入戶”,或者集體送餐的模式,以縣市區(qū)為單位,統(tǒng)籌規(guī)劃和布局老年人助餐服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。老年人助餐點建設(shè)應(yīng)設(shè)置助餐配餐功能區(qū),進行適老化改造,滿足衛(wèi)生檢疫條件,配備消防設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備。

(二)放開市場,社會運營。各縣市區(qū)要通過招商引資、公開招標、市場準入等方式引入社會力量建設(shè)和運營老年人助餐點,鼓勵有利于老年人就餐服務(wù)的公建公營、公建民營、股份制等經(jīng)營模式。支持各縣市區(qū)引進大型餐飲公司,采取統(tǒng)一制作、統(tǒng)一配餐、統(tǒng)一管理的模式,建立規(guī)?;?、連鎖化、標準化、品牌化經(jīng)營的老年人助餐機構(gòu)。支持連鎖餐飲企業(yè)社區(qū)門店設(shè)置老年人助餐專區(qū)域參與老人餐配送,支持社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)或駐區(qū)單位食堂等將內(nèi)部優(yōu)質(zhì)餐飲服務(wù)向周邊社區(qū)延伸。

(三)統(tǒng)一標識,規(guī)范管理。各縣市區(qū)建設(shè)和運營的老年人助餐機構(gòu),均需在室外醒目位置懸掛老年人助餐點標識,接受各級福利彩票公益金資助的應(yīng)懸掛規(guī)范的福利彩票公益金資助項目標識。中央廚房和社區(qū)食堂(助餐點)應(yīng)取得當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門頒發(fā)的《食品經(jīng)營許可證》,并實行食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證、收費價格以及對老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、投訴電話“六公示”。定期召開助餐配餐企業(yè)、服務(wù)對象座談會或開展問卷調(diào)查、訪談,主動接受部門監(jiān)管、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。

(四)強化制度,明確補貼。各縣市區(qū)要結(jié)合本地實際,出臺針對老年人的助餐補貼和運營補貼政策。堅持廣覆蓋、?;?、可持續(xù)的原則,以保障空巢、獨居、孤寡、高齡、失獨、失能等特殊困難老年人需求為重點,面向全體老年人提供助餐配餐服務(wù),構(gòu)建全覆蓋的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要建立政府補貼、企業(yè)(社會組織)讓利、街道社區(qū)支持、慈善愛心捐贈、老人合理負擔的“大助餐”的體制機制,營造人人參與、人人共享的助餐配餐服務(wù)格局。

(五)拓展服務(wù),提升能力。各縣市區(qū)要從老年人需求出發(fā),因地制宜,結(jié)合助餐服務(wù)對象身體狀況和季節(jié)變化,充分考慮老年人的飲食習(xí)慣和禁忌,做到葷素搭配、營養(yǎng)均衡。要整合社區(qū)為老服務(wù)資源,搭建鄰里交流、志愿服務(wù)平臺,將助餐配餐服務(wù)與針對獨居、空巢等特殊群體老年人的探訪、關(guān)愛、精神慰藉等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有機結(jié)合,將助餐配餐服務(wù)融入家政服務(wù)、生活照料、文化娛樂、護理保健等居家養(yǎng)老服務(wù)體系中,讓老年人獲得助餐服務(wù)的同時,解決好其他養(yǎng)老服務(wù)需求,更好地滿足老年人多元化的養(yǎng)老服務(wù)。

(六)創(chuàng)新科技,智慧助餐。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)和人工智能產(chǎn)品,通過對老年人個人基本信息和用餐數(shù)據(jù)信息的采集匯總、分析研判,為有需求的老年人提供智慧助餐服務(wù)。有條件的地方可聯(lián)合智慧養(yǎng)老企業(yè)開發(fā)移動智慧點餐平臺,支持人臉識別登錄,支持自主點餐、手動點餐、語音點餐和定點就餐、配送到戶服務(wù),支持自動播報餐品服務(wù)。積極開發(fā)高血脂、高血糖、高血壓等慢性病健康餐飲數(shù)據(jù)庫,為老年人提供健康餐飲智慧推送服務(wù)。

(七)加強監(jiān)管,確保安全。各縣市區(qū)要堅持安全第一,建立覆蓋食品生產(chǎn)、配送等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管機制,建立健全并嚴格落實安全監(jiān)管制度,做到源頭可追溯、流向可跟蹤、責任可追究,堅決守好老年人“舌尖上的安全”防線。健全行業(yè)主管部門和相關(guān)部門之間的協(xié)同合作機制,切實加強食品安全管理,強化日常巡查和督導(dǎo),加強執(zhí)法檢查和明察暗訪,開展對食品從業(yè)人員的培訓(xùn)和膳食安全質(zhì)量的抽樣檢測,委托第三方開展服務(wù)評估,建立助餐配餐服務(wù)準入退出機制。

(八)加強宣傳,積極推廣。建立宣傳聯(lián)動機制,利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等加大宣傳。公開發(fā)布老年人助餐的中央廚房、社區(qū)食堂(助餐點)的位置和就餐信息。通過村居委、三級養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)網(wǎng)格員、為老服務(wù)機構(gòu)等,借助居家服務(wù)、上門探訪、志愿服務(wù)等契機宣傳推廣助餐配餐服務(wù),深入社區(qū)、入戶走訪開展宣傳,確保政策宣傳到每個社區(qū)、每戶、每個老年人,提高助餐配餐服務(wù)知曉率。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要高度重視社區(qū)老年人助餐點建設(shè),積極爭取黨委、政府重視,將此項工作納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容和為民辦實事加以研究和部署。要建立完善與發(fā)改、財政、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門的聯(lián)動工作機制,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促推進工作。

(二)加大扶持力度。各級福彩公益金55%以上用于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,重點向居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域傾斜。各縣市區(qū)要出臺助餐人次補貼政策和運營補貼政策,保障社區(qū)老年人助餐點持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵助餐服務(wù)機構(gòu)根據(jù)老年人年齡、經(jīng)濟狀況等條件設(shè)定不同層次的優(yōu)惠幅度,對低收入等符合條件的老年人,其助餐費用納入政府購買服務(wù)項目予以保障。具體補貼對象、項目及標準,由各地結(jié)合實際制定,補貼所需經(jīng)費由各地財政統(tǒng)籌解決。街道和社區(qū)要為餐飲運營機構(gòu)無償提供助餐場所。積極拓寬資金籌集渠道,探索建立慈善資金支持助餐配餐服務(wù)長效機制,鼓勵各地探索通過慈善冠名、授牌等方式支持市場主體、品牌餐飲企業(yè)參與社區(qū)老年人助餐點建設(shè)和服務(wù)的新模式。積極培育連鎖化、專業(yè)化、品牌化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)餐飲企業(yè)和機構(gòu)。

(三)開展示范引領(lǐng)。支持各縣市區(qū)根據(jù)自身實際,發(fā)揮比較優(yōu)勢,大膽探索符合本轄區(qū)實際的社區(qū)老年人助餐點優(yōu)化發(fā)展路徑,創(chuàng)造一批各具特色的典型經(jīng)驗和先進做法,出臺一批可持續(xù)可復(fù)制的政策措施,為推動全市社區(qū)老年人助餐點高質(zhì)量發(fā)展提供示范。

宣城市民政局發(fā)布
發(fā)布時間:2022-03-04 10:05 信息來源:市民政局