一、起草背景。老年人助餐服務(wù)是關(guān)系老年人切身利益的民生實(shí)事，也是基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃（2021—2023年）的通知》（皖政辦〔2021〕16號）文件精神，加快推進(jìn)我市社區(qū)老年人助餐點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)，出臺了《宣城市社區(qū)老年人助餐點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見》。

二、文件總體考慮。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，以老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向，以構(gòu)建布局均衡、方便可及的老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保障有需求的老年人都能享受到助餐服務(wù)。著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育和引進(jìn)品牌化、連鎖化、規(guī)?；推髽I(yè)，深入推進(jìn)助餐服務(wù)與家政服務(wù)、生活照料、心理慰藉、文體娛樂等居家與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)疊加融合、協(xié)同發(fā)展，提升老年人幸福感、獲得感、安全感。

三、起草過程。市民政局成立了起草工作組，先后征求了市財(cái)政局、市市場監(jiān)督管理局和各縣市區(qū)民政局意見，2022年3月初，形成最終文稿。

四、工作目標(biāo)。2022年，宣州區(qū)要按照《市政府工作報告》“市區(qū)老年人助餐點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)”的工作要求，實(shí)現(xiàn)城區(qū)9個街道辦事處全覆蓋，每個街道辦事處建設(shè)1—2個社區(qū)老年人助餐點(diǎn)；其他縣市要按照《省政府工作報告》“新增城市社區(qū)老年食堂（助餐點(diǎn)）、村級養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）1500個”的任務(wù)認(rèn)真測算，原則上每個街道辦事處（城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)）建設(shè)1—2個社區(qū)老年人助餐點(diǎn)。

五、主要指標(biāo)。2022年，宣州區(qū)實(shí)現(xiàn)城區(qū)9個街道辦事處全覆蓋，每個街道辦事處建設(shè)1—2個社區(qū)老年人助餐點(diǎn)；其他縣市要按照《省政府工作報告》的任務(wù)認(rèn)真測算，原則上每個街道辦事處（城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)）建設(shè)1—2個社區(qū)老年人助餐點(diǎn)。

六、文件主要內(nèi)容。1.整合資源，優(yōu)化布局。2.放開市場，社會運(yùn)營。3.統(tǒng)一標(biāo)識，規(guī)范管理。4.強(qiáng)化制度，明確補(bǔ)貼。5.拓展服務(wù)，提升能力。6.創(chuàng)新科技，智慧助餐。7.加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全。8.加強(qiáng)宣傳，積極推廣。

七、實(shí)施為民工程項(xiàng)目內(nèi)容。2022年，宣州區(qū)實(shí)現(xiàn)城區(qū)9個街道辦事處全覆蓋，每個街道辦事處建設(shè)1—2個社區(qū)老年人助餐點(diǎn)；其他縣市要按照《省政府工作報告》的任務(wù)認(rèn)真測算，原則上每個街道辦事處（城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)）建設(shè)1—2個社區(qū)老年人助餐點(diǎn)。

八、創(chuàng)新舉措。一是加強(qiáng)政策和財(cái)力支持，優(yōu)先重點(diǎn)滿足失能、獨(dú)居、高齡、困難等老年人的助餐服務(wù)需求。加強(qiáng)老年餐價格引導(dǎo)，讓老年人得實(shí)惠。二是扶持各類市場主體運(yùn)營老年人助餐設(shè)施、開展送餐服務(wù)，鼓勵社會餐飲企業(yè)和企事業(yè)單位食堂參與老年人助餐服務(wù)，為老年人提供更豐富、更多樣、更優(yōu)質(zhì)的餐品和服務(wù)。三是推進(jìn)老年人助餐服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化，提升服務(wù)水平。堅(jiān)守安全底線，加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保老年餐安全可靠。

九、保障措施。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要高度重視社區(qū)老年人助餐點(diǎn)建設(shè)，積極爭取黨委、政府重視，將此項(xiàng)工作納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容和為民辦實(shí)事加以研究和部署。要建立完善與發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門的聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促推進(jìn)工作。（二）加大扶持力度。各級福彩公益金55%以上用于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)向居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域傾斜。各縣市區(qū)要出臺助餐人次補(bǔ)貼政策和運(yùn)營補(bǔ)貼政策，保障社區(qū)老年人助餐點(diǎn)持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人年齡、經(jīng)濟(jì)狀況等條件設(shè)定不同層次的優(yōu)惠幅度，對低收入等符合條件的老年人，其助餐費(fèi)用納入政府購買服務(wù)項(xiàng)目予以保障。具體補(bǔ)貼對象、項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，由各地結(jié)合實(shí)際制定，補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由各地財(cái)政負(fù)擔(dān)。街道和社區(qū)要為餐飲運(yùn)營機(jī)構(gòu)無償提供助餐場所。探索建立慈善資金支持助餐配餐服務(wù)長效機(jī)制，鼓勵各地探索通過慈善冠名、授牌等方式支持市場主體、品牌餐飲企業(yè)參與社區(qū)老年人助餐點(diǎn)建設(shè)和服務(wù)的新模式。積極培育連鎖化、專業(yè)化、品牌化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)餐飲企業(yè)和機(jī)構(gòu)。（三）開展示范引領(lǐng)。支持各縣市區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大膽探索符合本轄區(qū)實(shí)際的社區(qū)老年人助餐點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展路徑，創(chuàng)造一批各具特色的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，出臺一批可持續(xù)可復(fù)制的政策措施，為推動全市社區(qū)老年人助餐點(diǎn)高質(zhì)量發(fā)展提供示范。

十、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：宣城市民政局

咨詢科室：養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)促進(jìn)科

聯(lián)系方式：0563-2719002