宣城市財(cái)政局 宣城市供銷合作社聯(lián)合社

關(guān)于印發(fā)宣城市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程

專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知

財(cái)建〔2022〕149號(hào)

各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、供銷合作社：

為進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程（以下簡稱“新網(wǎng)工程”）項(xiàng)目資金管理，根據(jù)安徽省財(cái)政廳、安徽省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于修訂印發(fā)《安徽省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（皖財(cái)建〔2022〕48號(hào)）精神，市財(cái)政局、市供銷合作社聯(lián)合社（以下簡稱“市供銷社”）研究修訂了《宣城市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

宣城市財(cái)政局  宣城市供銷合作社聯(lián)合社

2022年4月19日      

（此件公開發(fā)布）

宣城市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程

專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

 第一條  為提高財(cái)政資金使用績效，促進(jìn)我市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程（以下簡稱“新網(wǎng)工程”）加快發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》（皖政〔2011〕115號(hào)）、安徽省財(cái)政廳 安徽省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于修訂印發(fā)《安徽省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（皖財(cái)建〔2022〕48號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

 第二條  本細(xì)則所稱“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金，專項(xiàng)用于扶持我市供銷社系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

 第三條  專項(xiàng)資金突出服務(wù)三農(nóng)宗旨，立足為農(nóng)服務(wù)主責(zé)主業(yè)，圍繞推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，與其他相關(guān)涉農(nóng)資金協(xié)同銜接，重點(diǎn)支持供銷社系統(tǒng)改革發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)供銷社打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)。

 第四條  專項(xiàng)資金管理遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、高效原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合。資金分配和使用情況向社會(huì)公開，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。

 第五條  專項(xiàng)資金由財(cái)政部門和供銷社按照職責(zé)分工管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的下達(dá)，按規(guī)定對專項(xiàng)資金實(shí)施績效管理；市供銷社負(fù)責(zé)“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目的審核和驗(yàn)收，研究提出對下轉(zhuǎn)移支付資金分配方案，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）供銷社和市供銷商業(yè)總公司做好項(xiàng)目和資金管理、績效評價(jià)、信息公開等工作；縣（市、區(qū)）供銷社、財(cái)政局和市供銷商業(yè)總公司根據(jù)制度規(guī)定，按照職責(zé)分工做好項(xiàng)目申報(bào)、資金分配、項(xiàng)目實(shí)施、績效自評、資金監(jiān)管等工作。

 第六條  本細(xì)則實(shí)施期限為三年。實(shí)施期內(nèi)，因省或省財(cái)政廳、省供銷社相關(guān)政策調(diào)整的，市財(cái)政局和市供銷社可適時(shí)調(diào)整。

第二章  資金支持范圍和方式

 第七條  專項(xiàng)資金的支持范圍:

（一）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。包括為農(nóng)服務(wù)中心、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)加工銷售等產(chǎn)后服務(wù)、工貿(mào)一體化及現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)等項(xiàng)目;

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。包括冷鏈物流骨干網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、縣城商貿(mào)流通體系與長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、數(shù)字供銷助力鄉(xiāng)村振興、系統(tǒng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)新建或升級(jí)改造、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目;

（三）再生資源回收利用體系。包括城鄉(xiāng)社區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)藥廢棄物回收處置、農(nóng)膜污染治理、城鄉(xiāng)綠色生態(tài)發(fā)展、城鄉(xiāng)市政園林工程、綠地養(yǎng)護(hù)管理等項(xiàng)目;

（四）財(cái)政部、全國總社和省委、省政府確定的其他方向。國家鼓勵(lì)平時(shí)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時(shí)利用人民防空工程，不得影響其防空效能。

 第八條  專項(xiàng)資金支持對象為供銷社所占股權(quán)（折算后）比例大于25%、持股時(shí)間超過半年以上且為第一大股東的法人企業(yè)（以股權(quán)投資方式投入的，不受持股時(shí)間限制），參與所屬供銷社在全國總社統(tǒng)計(jì)直報(bào)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)報(bào)表管理系統(tǒng)中填報(bào)數(shù)據(jù)，同時(shí)應(yīng)符合以下基本條件：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位須在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊，具有獨(dú)立法人資格；

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，無違法違紀(jì)記錄，信用記錄良好，產(chǎn)權(quán)清晰，管理規(guī)范；

（三）項(xiàng)目單位須具備與開展業(yè)務(wù)相匹配的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，擁有與申報(bào)業(yè)務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)和運(yùn)營能力，能夠管好用好專項(xiàng)資金，資質(zhì)證照齊全，主要經(jīng)營場所規(guī)范使用中國供銷合作社標(biāo)識(shí)。

 第九條  符合條件的項(xiàng)目申報(bào)單位按照項(xiàng)目申報(bào)通知要求，向所屬縣（市、區(qū)）供銷社和市供銷商業(yè)總公司報(bào)送申報(bào)材料，由供銷社認(rèn)真篩選和現(xiàn)場勘查，共同研究后上報(bào)，并對上報(bào)材料負(fù)責(zé)。市供銷社采取專家評審、公開遴選等方式擇優(yōu)扶持項(xiàng)目，確保專項(xiàng)資金投入到符合專項(xiàng)資金管理要求、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益突出的企業(yè)。

申報(bào)的項(xiàng)目均納入省財(cái)政涉企項(xiàng)目信息系統(tǒng)管理，獲得過國家、省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)政策扶持的同一項(xiàng)目不得再次申報(bào)。

 第十條  專項(xiàng)資金采取股權(quán)投資、財(cái)政補(bǔ)助和貸款貼息的支持方式。

 第十一條  各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金投入總額與擬扶持項(xiàng)目總投資的比例原則上不超過40%。

 第十二條  專項(xiàng)資金不得用于征地拆遷、支付地方政府相關(guān)稅費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費(fèi)，不得興建樓堂館所或購置公務(wù)用車，不得用于房地產(chǎn)開發(fā)。

第三章  資金分配和管理

 第十三條  對省級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金，各縣（市、區(qū)）可采用財(cái)政補(bǔ)助的方式分配；具備條件的縣（市、區(qū)）供銷社社可采用股權(quán)投資方式分配，支持資金可以作為縣（市、區(qū)）供銷社及其投資公司的實(shí)繳資本金，增加在該項(xiàng)目單位的股權(quán)。市供銷商業(yè)總公司參照執(zhí)行。

 第十四條  采取財(cái)政補(bǔ)助方式的專項(xiàng)資金納入安徽財(cái)政涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)管理。項(xiàng)目和資金安排情況經(jīng)錄入“涉企系統(tǒng)”比對通過后，通過市供銷社門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期為7個(gè)工作日。項(xiàng)目公示無異議后，下達(dá)資金，由市供銷社會(huì)同市財(cái)政局上報(bào)省供銷社和省財(cái)政廳備案，備案內(nèi)容包括：項(xiàng)目申報(bào)通知、專家評審程序及結(jié)果、資金下達(dá)文件、項(xiàng)目簡介（項(xiàng)目名稱、總投資、資金來源、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目開竣工期限、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等）。

 第十五條  專項(xiàng)資金管理按照“誰用款、誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施。各縣（市、區(qū)）供銷社和市供銷商業(yè)總公司要加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督，嚴(yán)格按照預(yù)算管理及國庫集中支付制度等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，確保專項(xiàng)資金及時(shí)、有效、安全使用。

 第十六條  項(xiàng)目實(shí)施單位是專項(xiàng)資金使用主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金日常使用和管理，在項(xiàng)目建設(shè)完成后開展項(xiàng)目決算和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，做好項(xiàng)目管理、運(yùn)營和績效自評，配合做好審計(jì)、檢查工作。

第四章  績效管理

 第十七條  專項(xiàng)資金實(shí)行包括績效目標(biāo)、運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)與結(jié)果運(yùn)用各環(huán)節(jié)的全面績效管理。有關(guān)工作按省財(cái)政廳文件規(guī)定要求和流程開展。

 第十八條  各縣（市、區(qū)）供銷社和市供銷商業(yè)總公司按照市供銷社印發(fā)的績效評價(jià)通知要求開展項(xiàng)目績效自評等工作，亦可委托第三方機(jī)構(gòu)評價(jià)方式，組織完成專項(xiàng)資金的績效評價(jià)報(bào)告，并按要求將項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告報(bào)市供銷社和市財(cái)政局。

第五章  監(jiān)督檢查

 第十九條  企業(yè)收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，并自覺接受監(jiān)督檢查。

 第二十條  市供銷社會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)專項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目進(jìn)展情況，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查或抽查。各縣（市、區(qū)）供銷社和市供銷商業(yè)總公司要建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查、跟蹤問效制度，負(fù)責(zé)對本地區(qū)、本單位項(xiàng)目執(zhí)行情況等開展抽查工作，督促項(xiàng)目單位按規(guī)定使用專項(xiàng)資金。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，如出現(xiàn)重大事項(xiàng)，要及時(shí)向市財(cái)政局、市供銷社報(bào)告情況。

 第二十一條  市供銷社統(tǒng)籌發(fā)揮監(jiān)事會(huì)、內(nèi)部審計(jì)和駐市紀(jì)檢組等部門的監(jiān)督作用，根據(jù)專項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目進(jìn)展情況，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查、抽查或?qū)徲?jì)調(diào)查。

 第二十二條  任何單位和個(gè)人不得以任何理由騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。對違反規(guī)定和發(fā)生違法違紀(jì)行為的，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，并視情減少或取消以后年度的專項(xiàng)資金分配，對已撥付的專項(xiàng)資金予以追繳。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

 第六章  附則

 第二十三條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行?！缎鞘行罗r(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》（財(cái)建〔2019〕261號(hào)）同時(shí)廢止。

 第二十四條  本細(xì)則由市財(cái)政局、市供銷社負(fù)責(zé)解釋。