關(guān)于印發(fā)《宣城市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》的通知

宣安〔2020〕1號

各縣、市、區(qū)安全生產(chǎn)委員會，市直各單位：

     經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《宣城市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

宣城市應(yīng)急管理局

2020年6月19日 

宣城市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

第一條  為落實(shí)全市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及中央、省相關(guān)文件，制定本規(guī)定。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。

第四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，其他分管負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

第八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度：

（一）安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和監(jiān)督考核制度；

（二）安全生產(chǎn)資金管理和使用制度；

（三）安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”信息化建設(shè)制度和安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理制度；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施維護(hù)保障制度；

（五）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；

（六）安全生產(chǎn)會議制度；

（七）特種作業(yè)和危險作業(yè)管理制度；

（八）勞動防護(hù)用品配備和使用制度；

（九）生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；

（十）安全生產(chǎn)承諾制度；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理制度。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工藝流程、技術(shù)設(shè)備特點(diǎn)以及原材料危險性等情況，制定安全操作規(guī)程。

安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)覆蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，明確安全操作要求、作業(yè)環(huán)境要求、作業(yè)防護(hù)要求、禁止事項、緊急情況現(xiàn)場處置措施等內(nèi)容。

第十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各職能部門負(fù)責(zé)人、車間和班組負(fù)責(zé)人、其他從業(yè)人員等全體人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為安全生產(chǎn)獎懲依據(jù)。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)資金投入，主要用于安全設(shè)施“三同時”、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、風(fēng)險辨識管控、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、員工勞動防護(hù)、安全生產(chǎn)評價、安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建、應(yīng)急演練、事故救援、安全生產(chǎn)責(zé)任保險等支出。

第十二條 非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

第十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”信息化建設(shè)工作，全面排查安全生產(chǎn)風(fēng)險并科學(xué)分析研判，建立風(fēng)險點(diǎn)清單，實(shí)行分級管控，實(shí)時監(jiān)測預(yù)警，制定防范措施，及時有效處置，并明確全員網(wǎng)格化風(fēng)險防控責(zé)任。辨識出的安全風(fēng)險要定期向相關(guān)監(jiān)管部門報告，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。

第十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，定期組織開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)一般事故隱患的，應(yīng)當(dāng)在保證安全的前提下，及時采取技術(shù)、管理措施予以排除；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即報告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并采取技術(shù)、管理措施，根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，實(shí)行局部或者全部停產(chǎn)停業(yè)。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報。

安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)管理制度健全和落實(shí)情況；

（二）設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行狀態(tài)；

（三）從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程情況，了解作業(yè)場所、工作崗位危險因素情況，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和操作技能情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況；

（四）勞動防護(hù)用品發(fā)放配備情況，從業(yè)人員佩戴和使用情況；

（五）現(xiàn)場生產(chǎn)管理和違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律情況；

（六）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間應(yīng)保持安全距離。重大危險源、危險化學(xué)品輸送管道、化工集中區(qū)、礦山、尾礦庫等危險區(qū)域應(yīng)與周邊建筑物、構(gòu)筑物保持國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全距離。

第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對設(shè)施、設(shè)備定期開展巡檢、維護(hù)、保養(yǎng)；對具有較大危險因素的設(shè)施、設(shè)備，要按規(guī)定進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)，確保安全運(yùn)行。

第十七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和應(yīng)急處置指引卡，公告安全風(fēng)險，配備應(yīng)急器材和物資。

第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展下列安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)活動：

（一）新進(jìn)從業(yè)人員、實(shí)習(xí)學(xué)生、被派遣勞動者、離崗六個月以上或者換崗從業(yè)人員的崗前教育和培訓(xùn)；

（二）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)；

（三）在崗從業(yè)人員的定期教育和培訓(xùn)。

從業(yè)人員、實(shí)習(xí)學(xué)生、被派遣勞動者，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，不得上崗作業(yè)。

第十九條  安全教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；

（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（四）工作環(huán)境和危險因素；

（五）安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”和隱患排查治理的方法等；

（六）安全操作規(guī)程；

（七）自救互救方法和現(xiàn)場緊急情況的處理；

（八）預(yù)防事故應(yīng)注意的安全事項；

（九）其他需要培訓(xùn)的安全生產(chǎn)內(nèi)容。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，包括下列內(nèi)容：

（一）教育培訓(xùn)的內(nèi)容或影像資料；

（二）教育培訓(xùn)簽到表、三級安全教育記錄；

（三）考試試卷或從業(yè)人員本人簽名的考核記錄。

第二十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期召開安全生產(chǎn)會議，安排部署安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)問題。會議應(yīng)當(dāng)有書面記錄。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行特種作業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)指派取得相應(yīng)操作資格的特種作業(yè)人員。對特種作業(yè)人員實(shí)行建檔管理。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、挖掘、建筑物拆除、危險場所動火作業(yè)、高處作業(yè)、有害有毒和有限空間作業(yè)、臨近高壓線路作業(yè)、臨近油氣輸送管道作業(yè)、臨近重大危險源作業(yè)等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展，確定專人進(jìn)行現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，由安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，教育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用，并建立勞動防護(hù)用品采購檔案。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)施、設(shè)備發(fā)包或者出租的，并應(yīng)當(dāng)對承包、承租單位的安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行審查，簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，協(xié)議或約定不得免除委托方或者受委托方的法定安全生產(chǎn)責(zé)任。

發(fā)包、出租單位對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。

承包、承租單位對承包、承租的項目、場所、設(shè)施、設(shè)備的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接管理責(zé)任。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并與所在地縣級以上人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次應(yīng)急救援預(yù)案演練，并將演練情況報送所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第二十七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并立即報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府或者有關(guān)部門開展事故調(diào)查處理工作。

第二十八條 縣級以上人民政府及其派出機(jī)構(gòu)、開發(fā)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況實(shí)施監(jiān)督管理；各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，并可依法實(shí)施行政處罰、納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒。

第三十條 本規(guī)定所稱安全設(shè)施“三同時”是指建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”是指安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項機(jī)制”；高危生產(chǎn)經(jīng)營單位是指從事礦山開采、建筑施工、金屬冶煉、交通運(yùn)輸和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的生產(chǎn)經(jīng)營單位；人員密集場所是指賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等場所。

第三十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。