一、目的和依據(jù)

為落實(shí)全市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章、文件，并參考北京市、山東省、深圳市等地的同類規(guī)定，制定本規(guī)定。

二、制定意義

《規(guī)定》的頒布實(shí)施,是市委、市政府對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要決策部署和新指示、新要求,是深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的重要舉措,對全面規(guī)范我市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作、提高安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)能力具有重大現(xiàn)實(shí)意義。《規(guī)定》堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念,立足我市實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)義務(wù)。

三、研判和起草過程

市應(yīng)急局安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)起草文件，形成草稿后，首先征求局機(jī)關(guān)各科室內(nèi)容修改意見。于2020年3月16日以征求意見函形式征求市安委會(huì)成員單位和各縣市區(qū)安委辦修改意見，截至3月19日，收到市商務(wù)局、市發(fā)改委、市文旅局等單位反饋的修改意見，予以部分采納。此外于3月17日書面征求了安徽明泉律師事務(wù)所的意見，該事務(wù)所出具了《法律意見書》，我局依據(jù)《法律意見書》對文稿作了修改。

四、主要內(nèi)容

對生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)責(zé)任體系、規(guī)章制度、安全投入、隱患排查、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、教育培訓(xùn)、作業(yè)管理、應(yīng)急管理等方面應(yīng)履行的義務(wù)作出明確規(guī)定。

一是規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)。

二是規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的類型，以及安全操作規(guī)程的適用性。

三是規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大安全投入，保障本單位具備法定安全生產(chǎn)條件，并依法依規(guī)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

四是規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”和隱患排查治理體系，并對企業(yè)開展安全檢查的內(nèi)容作了規(guī)定。

五是規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在保持安全距離、維護(hù)設(shè)施設(shè)備方面應(yīng)做的工作。

六是規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展全員安全教育培訓(xùn)，以及教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，并建立培訓(xùn)檔案。

七是規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依法依規(guī)開展特種作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)，加強(qiáng)安全監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。

八是規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理，開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急水平；發(fā)生事故應(yīng)依法及時(shí)上報(bào)，并配合事故調(diào)查處理工作。

五、貫徹落實(shí)要求

生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《規(guī)定》，抓好《規(guī)定》的貫徹實(shí)施，對照《規(guī)定》逐條落實(shí)責(zé)任，不斷提高本單位安全生產(chǎn)管理水平，確保安全生產(chǎn)。

有關(guān)部門要按《規(guī)定》要求，制定所管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單，對相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況實(shí)施監(jiān)督管理。