2013年度宣城市政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

2013年以來(lái)，宣城市政府信息公開(kāi)工作以政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施年”活動(dòng)為主線，以全省政府信息公開(kāi)目錄規(guī)范試點(diǎn)市為契機(jī)，繼續(xù)健全和完善政府信息公開(kāi)機(jī)制，強(qiáng)化考核調(diào)度，加大公開(kāi)力度，深化公開(kāi)內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)我市政府信息公開(kāi)工作取得了新成效。

一、基本情況

（一）信息公開(kāi)數(shù)量進(jìn)一步增加。截止2013年年底，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、各類(lèi)企事業(yè)單位在市政府信息公開(kāi)平臺(tái)發(fā)布政府信息23萬(wàn)條，其中，各縣市區(qū)政府發(fā)布信息條12萬(wàn)條，市直部門(mén)以及各類(lèi)企事業(yè)單位共發(fā)布政府信息7萬(wàn)條，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府公開(kāi)信息數(shù)4萬(wàn)條。

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)受理有序。制定市政府辦公室依申請(qǐng)公開(kāi)受理工作方案，進(jìn)一步規(guī)范了受理流程，細(xì)化了辦理環(huán)節(jié)，落實(shí)了任務(wù)責(zé)任。今年以來(lái)全市各單位共發(fā)布依申請(qǐng)公開(kāi)目錄1220條，共受理依申請(qǐng)公開(kāi)1205件，其中，當(dāng)面申請(qǐng)111件，網(wǎng)上填表及電子郵件申請(qǐng)390件，信函及傳真申請(qǐng)704件，所有依申請(qǐng)公開(kāi)件全部按要求及時(shí)辦理。全年沒(méi)有收取任何依申請(qǐng)公開(kāi)費(fèi)用，涉及政府信息公開(kāi)復(fù)議案件8起，撤銷(xiāo)1起。

二、工作推進(jìn)情況

（一）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)工作。制定《宣城市市直部門(mén)預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)工作方案》（宣政辦秘〔2013〕171號(hào)），圍繞“依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥、真實(shí)易懂”的原則，參照省級(jí)公開(kāi)范圍，確定公開(kāi)內(nèi)容和格式，首批明確了市級(jí)30家市直單位，從2014起，公開(kāi)2013年部門(mén)決算和2014年部門(mén)預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息，從2015年起，除涉密單位外，實(shí)現(xiàn)市直部門(mén)預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息全部公開(kāi)。目前，首批公開(kāi)單位正按照方案要求，正在認(rèn)真籌備。

（二）扎實(shí)推進(jìn)保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全、征地拆遷、價(jià)格與收費(fèi)、教育等方面信息公開(kāi)。為進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)目錄，深化公開(kāi)內(nèi)容，我市在《市級(jí)政府信息公開(kāi)目錄標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，將保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全、征地拆遷、價(jià)格與收費(fèi)、教育等欄目細(xì)化為三級(jí)欄目，進(jìn)一步提高政府信息公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。如，將保障性住房細(xì)化為“政策法規(guī)、建設(shè)信息、分配信息”三級(jí)欄目，將食品安全細(xì)化為“食品安全政策法規(guī)、餐飲監(jiān)管、食品安全警示”三級(jí)欄目，將環(huán)境保護(hù)細(xì)化為“空氣質(zhì)量、水環(huán)境、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境公報(bào)”三級(jí)欄目，將生產(chǎn)安全細(xì)化為“政策法規(guī)、危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）監(jiān)管、非煤礦山監(jiān)管、綜合監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)管、事故快報(bào)”三級(jí)欄目，將土地征收細(xì)化為“土地征收政策、土地出讓公告、土地出讓結(jié)果”三級(jí)欄目等。同時(shí)我市還圍繞新的信息公開(kāi)目錄，加大培訓(xùn)力度，督促各單位立足本部門(mén)職能，圍繞社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布各單位政務(wù)信息，切實(shí)解決信息公開(kāi)內(nèi)容不夠全、公開(kāi)內(nèi)容隨意性較大等問(wèn)題。

（三）改版市政府信息公開(kāi)網(wǎng)站，扎實(shí)推進(jìn)信息公開(kāi)目錄規(guī)范試點(diǎn)工作。今年我市是全省政府信息公開(kāi)目錄規(guī)范試點(diǎn)市，為扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)市各項(xiàng)工作，我市一是圍繞“自身需求，上級(jí)要求，群眾訴求”等方面，率隊(duì)于8月15日到安徽商網(wǎng)公司對(duì)接網(wǎng)站改版事宜，力求新版的信息公開(kāi)網(wǎng)站在網(wǎng)頁(yè)布局方面更趨優(yōu)化、在信息公開(kāi)欄目方面更趨科學(xué)，在網(wǎng)站功能方面更趨完善。二是根據(jù)省政務(wù)公開(kāi)的統(tǒng)一部署，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政府信息公開(kāi)欄目。分別于9月17日和10月20日兩次召開(kāi)全市政府信息公開(kāi)目錄調(diào)整會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)市直各單位按照《新的信息公開(kāi)目錄標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行調(diào)整升級(jí)，并于10月底完成了“目錄調(diào)整、數(shù)據(jù)遷移”等工作。同時(shí)及時(shí)下發(fā)通知，要求市直各單位報(bào)送組織機(jī)構(gòu)代碼，并認(rèn)真收集整理，為下一階段統(tǒng)一政府信息公開(kāi)目錄編碼奠定基礎(chǔ)。三是積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)編碼統(tǒng)一工作，安排精干人員，在較快時(shí)間內(nèi)完成了政府信息公開(kāi)索引號(hào)的更改、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)重塑、字段結(jié)構(gòu)重新定義以及政府信息公開(kāi)元數(shù)據(jù)的補(bǔ)充完善等，順利完成我市政府信息公開(kāi)目錄規(guī)范試點(diǎn)的工作任務(wù)。

（四）強(qiáng)化調(diào)度，督促全市各單位穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。圍繞《宣城市市直單位政府信息公開(kāi)效能考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)市直部門(mén)重點(diǎn)考核“信息發(fā)布條數(shù)，信息發(fā)布規(guī)范性、完整性、均衡性、一致性，本單位欄目特色性等指標(biāo)；對(duì)各縣市區(qū)重點(diǎn)考核“政府信息公開(kāi)發(fā)布情況、政府信息公開(kāi)網(wǎng)站欄目特色性、各欄目信息均衡性、發(fā)布信息內(nèi)容完整性和規(guī)范性、依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況、年度報(bào)告發(fā)布情況等進(jìn)行測(cè)評(píng)，并根據(jù)考核通報(bào)中存在的問(wèn)題，督促有關(guān)單位補(bǔ)缺補(bǔ)差，進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。為認(rèn)真做好市政府信息公開(kāi)網(wǎng)站重點(diǎn)內(nèi)容保障工作，充分發(fā)揮政府信息公開(kāi)網(wǎng)站的主體功能，市政府辦多次召集市直重點(diǎn)單位，就網(wǎng)站重點(diǎn)欄目分工表召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)欄目維護(hù)工作重要性，通報(bào)各單位維護(hù)工作的進(jìn)展和進(jìn)度，督促各單位認(rèn)真做好維護(hù)工作，有力保障了我市政府信息公開(kāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）抓好政府信息公開(kāi)保密自查工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了市政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，信息辦、文電科等有關(guān)科室為成員的信息公開(kāi)保密審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在信息辦，由信息辦具體負(fù)責(zé)市政府辦信息公開(kāi)保密審查工作。制定自查方案。為認(rèn)真做好信息公開(kāi)保密審查工作，市政府辦結(jié)合實(shí)際，立足各科室職能，圍繞保密審查重點(diǎn)內(nèi)容和責(zé)任分工，及時(shí)制定了市政府辦保密審查自查工作方案。強(qiáng)化培訓(xùn)教育。為加強(qiáng)信息公開(kāi)保密工作，辦公室采取多種形式、多渠道對(duì)全體工作人員進(jìn)行宣傳教育，同時(shí)還邀請(qǐng)了市保密局領(lǐng)導(dǎo)到辦公室開(kāi)展專(zhuān)題講座。

雖然，我市在推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作中取得了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，如，市政府信息公開(kāi)網(wǎng)站欄目設(shè)置不合理，財(cái)政預(yù)算以及專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)不全面，部分單位政府信息公開(kāi)配套制度不健全，有些單位以及縣市區(qū)政府信息公開(kāi)進(jìn)展滯后、更新不及時(shí)等。

在下一步工作中，我市將針對(duì)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)工作的力度，力求抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，切實(shí)保障我市信息公開(kāi)工作順利進(jìn)行。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：

一是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。將始終堅(jiān)持“以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開(kāi)群眾普遍關(guān)心、涉及群眾利益的政府信息，切實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。尤其是根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕73號(hào)）要求，圍繞政府信息公開(kāi)工作重點(diǎn)領(lǐng)域，突出抓好人民群眾密切關(guān)注的行政審批、財(cái)政預(yù)算決算和“三公經(jīng)費(fèi)”、保障性住房建設(shè)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷、教育等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。同時(shí)督促各地、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，研究公開(kāi)措施，制定公開(kāi)方案，明確公開(kāi)內(nèi)容，制定公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施，持之以恒地抓好落實(shí)，切實(shí)提高政府信息公開(kāi)社會(huì)效益和政府公信力。

二是規(guī)范信息公開(kāi)內(nèi)容。督促各地、各部門(mén)在管理好本單位政府網(wǎng)站的同時(shí)，著重推進(jìn)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站的建設(shè)和管理，首先，督促各單位抓緊完成本單位的政府信息公開(kāi)目錄及編碼的調(diào)整工作，確保全市各單位及縣市區(qū)政府信息公開(kāi)目錄調(diào)整工作順利完成。其次，督促各地、各部門(mén)要按照調(diào)整后政府信息公開(kāi)目錄，突出“規(guī)劃計(jì)劃、政策文件、依法行政、新聞發(fā)布”等欄目，加大發(fā)布力度，確保政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。第三，進(jìn)一步協(xié)調(diào)各單位，重點(diǎn)圍繞“行政處罰、行政許可、行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制、便民服務(wù)”等方面動(dòng)態(tài)發(fā)布各單位行政職權(quán)辦理依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度和結(jié)果，不斷提升信息公開(kāi)的廣度和深度，努力做到政策公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。

三是完善規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作。近年來(lái)，我市涉及政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的行政復(fù)議、行政訴訟案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，且敗訴率較高。要進(jìn)一步完善規(guī)章制度，理順工作流程，明確登記、受理、審查、答復(fù)、送達(dá)、歸檔等工作程序和工作內(nèi)容。要明確分工，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作人員依申請(qǐng)信息公開(kāi)答復(fù)業(yè)務(wù)水平。要建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，充分聽(tīng)取法制工作機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)力量意見(jiàn)，凝聚力量共同做好信息公開(kāi)答復(fù)工作。要提高工作效率，嚴(yán)格在法定期限依法定形式回應(yīng)行政管理相對(duì)人的信息公開(kāi)申請(qǐng)。要規(guī)范依申請(qǐng)答復(fù)文書(shū)的制作，建立依申請(qǐng)信息公開(kāi)案卷制度，做到一案一卷。要提高職責(zé)意識(shí)，切實(shí)提高信息公開(kāi)的答復(fù)質(zhì)量，依法保障信息公開(kāi)申請(qǐng)人的知情權(quán)?！?/SPAN>

四是不斷拓展公開(kāi)方式。建立新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度。以主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度建設(shè)，進(jìn)一步完善新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作各項(xiàng)流程，建立重要政府信息及熱點(diǎn)問(wèn)題定期有序發(fā)布機(jī)制，讓政府信息發(fā)布成為制度性安排。深入推進(jìn)政務(wù)微博工作。立足于主動(dòng)發(fā)布與回應(yīng)發(fā)布相結(jié)合，突出信息發(fā)布的權(quán)威性，強(qiáng)化輿情應(yīng)對(duì)的實(shí)效性，注重便民服務(wù)的多樣性，不斷健全政務(wù)微博工作機(jī)制，建立信息收集、審核發(fā)布、輿情處置制度，定期發(fā)布重點(diǎn)工作，適時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)突發(fā)事件動(dòng)態(tài)和應(yīng)對(duì)措施，準(zhǔn)確回應(yīng)引起網(wǎng)絡(luò)熱議的信息，確保政務(wù)微博健康安全、有序運(yùn)行。善于借助新媒體的互動(dòng)功能。抓緊啟動(dòng)觸屏式信息查詢(xún)系統(tǒng)軟、硬件平臺(tái)建設(shè)，積極利用網(wǎng)上群發(fā)手機(jī)短信系統(tǒng)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的新媒體形式，主動(dòng)提供政府信息、傳遞政府聲音、引導(dǎo)大眾傳媒，用主流思想引導(dǎo)大眾，化解流言和誤讀，實(shí)現(xiàn)政府與公眾的經(jīng)常對(duì)話(huà)、交流與溝通，為推動(dòng)宣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。