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各縣、市、區(qū)人民政府,市直各單位:
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《宣城市建筑垃圾管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
宣城市人民政府辦公室
2024年7月23日
宣城市建筑垃圾管理辦法(試行)
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑垃圾規(guī)范管理,有效遏制違法處置、偷運(yùn)亂倒等行為,切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省實(shí)施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑垃圾,是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建與拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等,以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它固體廢物。
建筑垃圾包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置以及相關(guān)監(jiān)督管理工作,適用本辦法。
第四條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化與誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
第五條 任何單位與個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾,不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險廢物混入建筑垃圾。嚴(yán)禁向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)傾倒、堆放、貯存建筑垃圾。
第六條 縣(市、區(qū))人民政府是本行政區(qū)域建筑垃圾監(jiān)督管理責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)制定包括源頭減量、區(qū)域防控、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃;積極采取政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作等方式,因地制宜、加快建設(shè)建筑垃圾儲運(yùn)消納場所和資源化利用設(shè)施,滿足建筑垃圾管理和資源化利用要求;依法組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法履行建筑垃圾污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)。
宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作,加強(qiáng)日常巡查,及時發(fā)現(xiàn)、制止亂堆、亂倒、偷倒建筑垃圾行為,依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的建筑垃圾違法行為。
村(居)民委員會協(xié)助做好建筑垃圾污染環(huán)境防治工作,引導(dǎo)村民、居民做好建筑垃圾減量和分類投放,協(xié)助指導(dǎo)督促住宅小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)建筑垃圾規(guī)范管理。
第七條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾監(jiān)督管理工作,完善建筑垃圾管理長效機(jī)制,依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的建筑垃圾違法行為。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)部門移送的建筑垃圾違法案件,并為相關(guān)部門依法履行職責(zé)提供必要的執(zhí)法保障。
生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境案件。
住建主管部門負(fù)責(zé)督促房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位做好建筑垃圾管理工作,指導(dǎo)督促住宅小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)完善建筑垃圾臨時貯存點(diǎn)設(shè)施建設(shè)并規(guī)范管理。
交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)督促交通項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位做好建筑垃圾管理工作,依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的建筑垃圾運(yùn)輸違法行為。
自然資源規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾貯存消納場等項(xiàng)目用地保障。
水利主管部門負(fù)責(zé)督促水利項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位做好建筑垃圾管理工作,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)建筑垃圾亂傾倒、亂堆放等違法行為的監(jiān)管,及時通報并協(xié)助有關(guān)部門查處河湖水域建筑垃圾隨意傾倒等違法行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)督促涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位做好建筑垃圾管理工作;對破壞耕地種植條件進(jìn)行技術(shù)鑒定,協(xié)助有關(guān)部門查處建筑垃圾違法行為。
林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林地、草地、濕地、自然保護(hù)地及國有林場范圍內(nèi)建筑垃圾亂傾倒、亂堆放等違法行為的監(jiān)管,及時通報并協(xié)助有關(guān)部門查處建筑垃圾違法行為。
其他主管部門按照工作職責(zé)做好建筑垃圾監(jiān)督管理工作。
第八條 住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置裝修垃圾堆放場所,家庭裝修的建筑垃圾實(shí)行定點(diǎn)堆放,及時清運(yùn),不得隨意丟棄。
第九條 依法編制環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項(xiàng)目,如涉及建筑垃圾應(yīng)將其污染防治要求納入環(huán)境影響評價文件。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對配套建設(shè)的建筑垃圾污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,編制驗(yàn)收報告,并向社會公開。
第十條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案,采取污染防治措施,并報縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物,并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。
第十一條 建設(shè)單位、施工單位或處置建筑垃圾的單位,應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請,獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后,方可處置;不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。
第十二條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時,應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,按照有關(guān)部門規(guī)定的運(yùn)輸路線、時間運(yùn)行,不得丟棄、遺撒建筑垃圾,不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。
第十三條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)具有固定的辦公場所、機(jī)械設(shè)備和車輛停放場所;
(二)承運(yùn)建筑垃圾的運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定和技術(shù)條件;
(三)規(guī)范實(shí)施建筑垃圾運(yùn)輸車輛編號、標(biāo)識、封閉運(yùn)輸?shù)墓芾?,?shí)現(xiàn)建筑垃圾無塵化運(yùn)輸和全程動態(tài)智慧化監(jiān)管。
第十四條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛出運(yùn)前,應(yīng)當(dāng)檢查、落實(shí)以下措施:
(一)裝載符合規(guī)定,不超限、超載;
(二)密閉到位,無飛揚(yáng)、遺撒、拋落隱患;
(三)車輛、輪胎沖洗干凈,不帶泥上路。
第十五條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)嚴(yán)格按照規(guī)定行駛路線、規(guī)定時間行駛,不得超速和違規(guī)行駛;
(二)應(yīng)當(dāng)注意觀察裝載密閉設(shè)施,確保行駛途中密閉到位;
(三)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)證件規(guī)定的建筑垃圾消納場或消納點(diǎn)傾倒,不得在禁止區(qū)域傾倒。
第十六條 建筑垃圾儲運(yùn)消納場應(yīng)符合下列規(guī)定:
(一)按照規(guī)定受納建筑垃圾,不得擅自關(guān)閉或拒絕建筑垃圾進(jìn)場;
(二)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾;
(三)落實(shí)安全生產(chǎn)制度,做好安全生產(chǎn)措施;
(四)規(guī)范作業(yè)管理,嚴(yán)格控制廢氣、廢水、粉塵、噪音污染,符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求;
(五)建立管理制度,落實(shí)專門人員管理。
第十七條 建筑垃圾儲運(yùn)消納場在投入使用前,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)行政審批手續(xù)。
第十八條 鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理措施,推進(jìn)建筑垃圾源頭減量。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工作,推動采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第十九條 各縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)結(jié)合“數(shù)字宣城”建設(shè),運(yùn)用信息化及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),依托城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺,建立完善部門信息互聯(lián)互通、運(yùn)輸車輛實(shí)時監(jiān)控、處置場所實(shí)時監(jiān)管等多功能建筑垃圾綜合監(jiān)管系統(tǒng),對建筑垃圾進(jìn)行全流程監(jiān)督管理。
第二十條 環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)建立完善跨區(qū)域建筑垃圾貯存、處置、利用信息通報及執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制,開展建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法,對建筑垃圾運(yùn)輸車輛集中通行區(qū)域、跨區(qū)域道路交界地帶、事故易發(fā)和隱患突出區(qū)域,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理。
第二十一條 任何單位和個人對違反建筑垃圾管理規(guī)定的行為都有權(quán)進(jìn)行舉報、投訴。負(fù)有建筑垃圾管理職責(zé)的部門接到舉報、投訴后,應(yīng)當(dāng)及時處理。
第二十二條 對違反建筑垃圾管理相關(guān)規(guī)定的,由環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T依照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。