安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安徽省人民政府辦公廳

2024年3月22日

安徽省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施

為加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕42號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下措施。

一、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接

對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，跟蹤轉(zhuǎn)化新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)研制，開展量子信息、能源、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究，每年支持企業(yè)主導(dǎo)和參與制修訂國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)120項(xiàng)以上。推動(dòng)長三角地區(qū)、中部地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持檢驗(yàn)認(rèn)證認(rèn)可等第三方合格評(píng)定服務(wù)機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，到2025年，推動(dòng)5家以上檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)與國際知名檢測認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室達(dá)成互認(rèn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測認(rèn)證體系，推動(dòng)我省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品與歐盟互認(rèn)，到2025年，中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到10個(gè)。

二、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管銜接

完善適應(yīng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)長效體制機(jī)制，促進(jìn)循環(huán)暢通。加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)短缺藥品生產(chǎn)情況和醫(yī)療機(jī)構(gòu)短缺藥品情況監(jiān)測，探索完善短缺藥品供應(yīng)保障應(yīng)急機(jī)制，實(shí)行清單管理并動(dòng)態(tài)調(diào)整。落實(shí)醫(yī)療器械緊急使用有關(guān)制度，優(yōu)化采購路徑，允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主備案采購，暢通藥品、醫(yī)療器械等商品在發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況下快速進(jìn)入國內(nèi)市場渠道。支持監(jiān)管方式成熟、國內(nèi)需求旺盛的進(jìn)口展品參加我省各類經(jīng)貿(mào)展會(huì)，并在境內(nèi)銷售。

三、推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)

將同線同標(biāo)同質(zhì)（以下簡稱“三同”）產(chǎn)品適用范圍擴(kuò)大到一般消費(fèi)品和工業(yè)品領(lǐng)域。組織檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)專家，為“三同”企業(yè)提供產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析、認(rèn)證檢測服務(wù)等技術(shù)指導(dǎo)。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品滿足“三同”要求作出自我聲明或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，推動(dòng)各方采信“三同”認(rèn)證結(jié)果，加強(qiáng)“三同”企業(yè)和產(chǎn)品信息宣傳推廣。支持商超企業(yè)和電商平臺(tái)銷售“三同”產(chǎn)品，推動(dòng)“三同”產(chǎn)品進(jìn)駐內(nèi)外貿(mào)融合展會(huì)平臺(tái)。

四、支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場

指導(dǎo)各地自主開展外貿(mào)優(yōu)品產(chǎn)銷對(duì)接、集中采購等活動(dòng)，加強(qiáng)市場對(duì)接和推廣，拓展優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)電商平臺(tái)、進(jìn)商場超市、進(jìn)商圈步行街、進(jìn)工廠折扣店、進(jìn)商品交易市場渠道。

五、支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國際市場

組織全省外貿(mào)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和跨境電商系列培訓(xùn)，每年培訓(xùn)企業(yè)2000家以上。加快市場采購貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，支持有條件的市組織區(qū)域性內(nèi)外產(chǎn)銷對(duì)接、市場對(duì)接等活動(dòng)，帶動(dòng)更多小微主體參與外貿(mào)業(yè)務(wù)。大力開拓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國家和“一帶一路”共建國家等新興市場。

六、加強(qiáng)安徽特色品牌建設(shè)

組織內(nèi)外貿(mào)企業(yè)參加“千企百城”商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng)。創(chuàng)建一批省產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)，爭創(chuàng)全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。積極培育“皖美農(nóng)品”品牌，提高出口農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力。到2025年，全省綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到7000個(gè)。支持企業(yè)提高自主品牌產(chǎn)品出口比重。支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，年新增培育智能工廠、數(shù)字化車間200個(gè)以上。建立“皖美品牌示范企業(yè)”培育、認(rèn)定、宣傳和管理工作機(jī)制，到2025年，培育制造業(yè)皖美品牌示范企業(yè)700家以上、服務(wù)業(yè)皖美品牌示范企業(yè)100家以上。

七、引培內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)

圍繞冷鏈物流、供應(yīng)鏈金融、外向型供應(yīng)鏈等環(huán)節(jié)，大力培育引進(jìn)一批供應(yīng)鏈服務(wù)龍頭企業(yè)。到2025年，培育雙跨型、行業(yè)型、區(qū)域型和專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)60家左右。緊盯重點(diǎn)國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場，擴(kuò)大我省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，到2025年，培育農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地20家以上。開展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)梯度培育，鼓勵(lì)市級(jí)培育認(rèn)定。指導(dǎo)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)市，加大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)引育，推進(jìn)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

八、培育內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

推動(dòng)中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展制度集成創(chuàng)新，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加快建設(shè)具有國際競爭力的新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模。推進(jìn)合肥、蕪湖經(jīng)開區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)深度融合。促進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展，提升省內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)集群出口能力，支持符合條件的特色產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地提質(zhì)增效工程，力爭到2025年基地出口占比達(dá)到40%。

九、構(gòu)建高效現(xiàn)代物流體系

推進(jìn)“兩樞紐一中心”（蕪湖馬鞍山、安慶江海聯(lián)運(yùn)樞紐，蚌埠、淮南淮河航運(yùn)樞紐和合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心）、合肥國際航空貨運(yùn)集散中心、蕪湖專業(yè)航空貨運(yùn)樞紐港建設(shè)，構(gòu)建“安徽123快貨物流圈”。加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流配送體系建設(shè)。指導(dǎo)我省港航企業(yè)深化與長三角港航企業(yè)對(duì)接，提升多式聯(lián)運(yùn)效率。引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)在皖投放全貨機(jī)航線。探索開展“直裝直提”試點(diǎn)，擴(kuò)大“聯(lián)動(dòng)接卸”應(yīng)用場景范圍，適時(shí)開展出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”等便利化措施試點(diǎn)。完善海外倉布局，到2025年，全省企業(yè)建設(shè)、使用海外倉500個(gè)以上。

十、建強(qiáng)用好貿(mào)易促進(jìn)展會(huì)平臺(tái)

組織具備進(jìn)出口潛力的內(nèi)貿(mào)企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)等重要展會(huì)，支持在上海農(nóng)交會(huì)等設(shè)立安徽省大型出口企業(yè)展示及推介專區(qū)，推動(dòng)內(nèi)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型拓展海外市場。深入實(shí)施“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)，每年發(fā)布推介境外知名展會(huì)200個(gè)左右，支持一批內(nèi)貿(mào)企業(yè)參加境外展會(huì)開拓市場。

十一、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)專利侵權(quán)糾紛行政裁決力度，有效保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。以服裝鞋帽、家居家裝、家用電器等為重點(diǎn)，開展打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作，收集企業(yè)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)訴求，加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控。引導(dǎo)電商平臺(tái)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理和保護(hù)。到2025年，力爭全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”企業(yè)達(dá)到3000家。

十二、完善內(nèi)外貿(mào)信用體系

暢通信用信息歸集渠道，加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果共享應(yīng)用，大力推進(jìn)“信易貸”等模式，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持。鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)使用信用報(bào)告、保險(xiǎn)、保理等信用工具，防范市場銷售風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)企業(yè)信用培育和守法規(guī)范性培育，“一企一策”開展AEO認(rèn)證培育，到2025年，力爭省內(nèi)AEO企業(yè)達(dá)到120家。

十三、加大專業(yè)人才引育力度

鼓勵(lì)院校圍繞我省新興產(chǎn)業(yè)及內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展需求，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，增設(shè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展相關(guān)專業(yè)，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材和實(shí)踐項(xiàng)目。著力引進(jìn)和培育熟悉國內(nèi)外法律、貿(mào)易規(guī)則和市場環(huán)境的專業(yè)人才和技術(shù)技能人才，加快形成區(qū)域?qū)I(yè)技術(shù)人才共享機(jī)制。支持企業(yè)組織職工開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，拓展安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)職業(yè)教育教學(xué)示范區(qū)功能。

十四、加大財(cái)政金融支持

在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下，落實(shí)現(xiàn)有外經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)流通業(yè)財(cái)稅支持政策，統(tǒng)籌用好外貿(mào)發(fā)展、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展等各類專項(xiàng)資金，加大對(duì)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展支持力度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下，依托應(yīng)收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，圍繞符合條件的企業(yè)開展面向上下游的供應(yīng)鏈金融服務(wù)。推廣跨境融資便利化試點(diǎn)政策。開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系推廣工作。支持銀行憑交易電子信息為跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)市場主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)，不斷拓寬貿(mào)易新業(yè)態(tài)結(jié)算渠道。

十五、更好發(fā)揮信用保險(xiǎn)作用

加大出口信用保險(xiǎn)承保力度，優(yōu)化理賠服務(wù)，持續(xù)提升外貿(mào)中小微企業(yè)服務(wù)覆蓋面。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下按照內(nèi)外貿(mào)一體化需求，拓展國內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)等險(xiǎn)種，加大保險(xiǎn)保障力度和擴(kuò)大保障范圍，提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。對(duì)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，探索運(yùn)用貿(mào)易險(xiǎn)、項(xiàng)目險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)方式支持其上下游業(yè)務(wù)承保需求。

各地各部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重要性，細(xì)化工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。各市要摸清內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)底數(shù)，大力推動(dòng)本地區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。省商務(wù)廳要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)形勢分析和政策評(píng)估，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化有關(guān)舉措，加大工作協(xié)同配合和推進(jìn)落實(shí)力度，加大各地成功案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)宣傳推介力度，充分發(fā)揮內(nèi)外貿(mào)一體化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的重要作用。