安徽省人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

        為認真貫徹落實《國務院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）精神，切實做好我省第四次全國文物普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

        一、總體要求

        （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平文化思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，堅持實事求是、改革創(chuàng)新、依法實施，周密組織部署，服從服務全國文物普查工作大局，確保普查結(jié)果全面客觀反映我省不可移動文物資源基本狀況。

        （二）目標任務。建立全省不可移動文物資源總目錄和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理。完善不可移動文物認定公布機制，健全名錄公布體系。完善不可移動文物保護管理機制，構(gòu)建全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍，增強全社會文物保護意識。

        二、普查范圍和內(nèi)容

        （一）普查范圍：對我省范圍內(nèi)已認定、登記的地上、地下、水下的不可移動文物進行復查，同時調(diào)查、認定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。重點是對傳統(tǒng)村落古民居、大遺址、革命文物、工業(yè)遺產(chǎn)等進行調(diào)查登記。

        （二）普查內(nèi)容：包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。

        三、時間安排

        按照國務院統(tǒng)一部署，此次普查從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個階段進行。普查標準時點為2024年4月30日。

        （一）第一階段。2023年11月至2024年4月。主要任務是建立普查機構(gòu)，制定普查實施方案，按照普查技術(shù)標準和規(guī)范，組織開展普查系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集軟件操作使用培訓等工作。

        （二）第二階段。2024年5月至2025年5月。主要任務是以縣域為基本單元，實地開展文物調(diào)查。

        （三）第三階段。2025年6月至2026年6月。主要任務是依法認定、登記并公布不可移動文物，建立全省不可移動文物資源總目錄，向第四次全國文物普查領(lǐng)導小組辦公室報送普查成果，配合做好成果公布等工作。

        縣級以上人民政府要根據(jù)普查結(jié)果，及時將重要的不可移動文物核定公布為相應級別的文物保護單位。

        四、組織實施

        為加強全省文物普查工作的組織領(lǐng)導，成立安徽省第四次全國文物普查工作協(xié)調(diào)小組（不作為省政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務完成后自動撤銷），負責普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定我省文物普查實施方案。工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省文化和旅游廳（省文物局），負責普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。其中涉及普查經(jīng)費方面的事項，由省財政廳負責和協(xié)調(diào)；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由省財政廳、省文化和旅游廳（省文物局）負責和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項，由省自然資源廳負責和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由省委宣傳部、省文化和旅游廳（省文物局）負責和協(xié)調(diào)。省各有關(guān)部門要各司其職、各負其責、密切配合，按照我省普查實施方案要求，組織動員本系統(tǒng)有關(guān)單位配合文物行政部門做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府是本地文物普查工作的責任主體，要從實際出發(fā)，認真組織本地文物行政部門、文物保護和考古工作機構(gòu)、文物保護單位管理機構(gòu)、博物館、高等院校、科研機構(gòu)及社會力量等，扎實做好本地文物普查工作。各市要按照統(tǒng)一要求，編制實施方案，報省工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案。各級文物行政部門要壓實責任，具體組織實施普查工作，確保按時高質(zhì)量完成普查任務。

        五、經(jīng)費保障

        文物普查所需經(jīng)費，按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案，由中央與省、市、縣（區(qū)）共同承擔支出責任，列入相應年度財政預算，各地要按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費必須嚴格管理，合理安排、?？顚Ｓ?。各地普查機構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員加入普查隊伍，聘用人員勞務費在普查經(jīng)費中列支，由聘用單位及時支付，商調(diào)人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。

        六、工作要求

        （一）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級普查機構(gòu)要加強質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴肅普查紀律，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。各地、各有關(guān)部門和單位要如實填報登記信息，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。要采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全，對普查中涉及的國家秘密要嚴格履行保密義務。

        （二）嚴格落實責任。建立健全文物普查責任體系，明確主體責任、監(jiān)督責任和相關(guān)責任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，堅決杜絕各種人為干預普查數(shù)據(jù)的行為。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴肅追究責任，并及時將違法違紀線索移送有關(guān)部門處理。

        （三）加強工作宣傳。各級普查機構(gòu)要開展形式多樣的宣傳活動，加強文物知識、法律法規(guī)、普查工作的宣傳，提高全社會對文物的認知、對普查工作重要性的認知。加強與基層群眾溝通，積極回應社會關(guān)切的熱點問題，營造支持普查、支持文物保護的濃厚氛圍。及時做好信息公開公示，及時向社會公布文物普查成果，增強全社會文物保護意識。

安徽省人民政府

2024年1月21日