宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市人民防空工程使用管理辦法的通知

宣城市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)宣城市人民防空工程使用管理辦法的通知

宣政辦秘〔2022〕77號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《宣城市人民防空工程使用管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府第14次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

 宣城市人民政府辦公室  

  2022年11月3日     

宣城市人民防空工程使用管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范人民防空工程使用管理，增強城市防護能力，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《人民防空工程維護管理辦法》《人民防空工程平時開發(fā)利用管理辦法》《安徽省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的使用、維護及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

第三條  市、縣（市、區(qū)）人民防空行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程使用管理的監(jiān)督檢查。

發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、公安、消防救援、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)在各自的職責范圍內(nèi)做好人民防空工程使用管理工作。

第四條  人民防空主管部門應(yīng)當加強對人民防空工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作的指導、監(jiān)督和檢查。

第二章  平時使用

第五條  國家鼓勵平時利用人民防空工程為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時利用人民防空工程，不得影響其防空效能。

第六條  人民防空工程隸屬單位平時自用的，應(yīng)當依法取得《人民防空工程平時使用證》。

租賃使用人民防空工程的，應(yīng)當依法向工程所在地人民防空主管部門進行租賃合同備案登記，并取得《人民防空工程平時使用證》。

第七條  人民防空工程使用人申請辦理《人民防空工程平時使用證》，應(yīng)當提交以下資料：

（一）使用申請書；

（二）使用單位法定代表人的合法證件；

（三）《人民防空工程基本情況登記表》；

（四）自用的，提交使用方案；租賃使用的，提交與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程租賃使用合同》，并提交使用方案；

（五）《人民防空工程使用安全責任書》。

《人民防空工程基本情況登記表》《人民防空工程租賃使用合同》和《人民防空工程使用安全責任書》應(yīng)當具備人民防空主管部門提供格式文本的基本內(nèi)容。

第八條  人民防空主管部門受理申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成資料審核和現(xiàn)場核查。通過審核的，發(fā)放《人民防空工程平時使用證》；需要整改的，書面通知其整改。

第九條  人民防空工程使用人應(yīng)當接受人民防空主管部門和工程隸屬單位的監(jiān)督檢查，承擔人民防空工程的維護、消防、防汛、治安等工作和使用中的經(jīng)濟、法律責任。

第十條  人民防空工程使用人在合同期內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)租人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓人民防空工程使用權(quán)。因故確需轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)讓的，必須報經(jīng)原批準使用的人民防空主管部門批準，換發(fā)《人民防空工程平時使用證》后方可繼續(xù)使用。

第十一條  人民防空工程使用人不得擅自改變利用用途。確需改變的，必須辦理變更登記手續(xù)。

住宅小區(qū)配套建設(shè)的人防地下室，平時用途設(shè)計為停車位的，工程使用人應(yīng)充分考慮為業(yè)主停車提供方便，車位租賃價格、租期，可與業(yè)主協(xié)商確定。

第十二條  人民防空工程使用人應(yīng)當在人防工程內(nèi)部設(shè)置標識，標識建設(shè)標準按照《安徽省人民防空辦公室標識技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。

第十三條  使用人應(yīng)在《人民防空工程平時使用證》有效期滿前一個月內(nèi)，主動到人防主管部門申請審驗，并將審驗情況記入工程管理檔案。審驗不合格的，使用人應(yīng)在限期內(nèi)整改到位；存在重大安全隱患的，應(yīng)按人防主管部門要求，在消除隱患前暫停使用。

第十四條  縣級人民防空工程主管部門應(yīng)當將辦理人民防空工程平時使用情況報市級人民防空工程主管部門備案。

第三章  維護管理

第十五條  人民防空主管部門、工程隸屬單位和使用人依法承擔人民防空工程的維護管理義務(wù)，人民防空工程維護管理費用應(yīng)當按照《人民防空工程維護管理辦法》第五章的規(guī)定予以承擔或落實。

第十六條  人民防空工程按照下列類別確定維護管理責任單位：

（一）人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程，由人民防空主管部門負責；

（二）防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由防空專業(yè)隊組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護、物資儲備等部門負責；

（三）商業(yè)開發(fā)性民用建筑和政府投資的保障性住房依法配建的防空地下室、易地建設(shè)的人民防空工程以及其他人民防空工程由建設(shè)單位或者使用人負責。

人民防空工程專用設(shè)備由該人民防空工程維護管理責任單位委托專業(yè)機構(gòu)維護保養(yǎng)。維護保養(yǎng)應(yīng)當遵循人民防空工程維護管理技術(shù)規(guī)程和標準。

第十七條  人民防空工程的維護管理，應(yīng)當執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和其他安全使用的管理規(guī)定，保持人民防空工程良好的使用狀態(tài)和防護能力，達到《人民防空工程維護管理辦法》第九條規(guī)定的標準。

第十八條  人民防空工程維護管理實行下列工作制度：

（一）崗位負責制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)人民防空工程情況，規(guī)定領(lǐng)導成員、管理人員、維護人員的維護管理工作崗位及其相應(yīng)的責任，明確維修保養(yǎng)任務(wù)和內(nèi)容。

（二）定期檢查和維修保養(yǎng)制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)針對不同類型的工程，規(guī)定定期檢查和維修保養(yǎng)的次數(shù)、時間和內(nèi)容。

（三）消防管理制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)人民防空工程實際情況，按照消防法律法規(guī)加強消防管理，落實消防安全責任，制定各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，開展日常防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，組織消防宣傳教育、培訓，制定火災(zāi)應(yīng)急預案并組織演練。

（四）維修保養(yǎng)檔案制度。人民防空主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當建立人民防空工程維修保養(yǎng)檔案，對人民防空工程維修保養(yǎng)的時間和內(nèi)容進行記錄。使用人對人民防空工程進行維修保養(yǎng)時，應(yīng)當通知人民防空主管部門或者有關(guān)單位。

第十九條  人民防空工程的維護管理應(yīng)當根據(jù)工程的不同類別和特點區(qū)別進行：

（一）平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程，應(yīng)當制定工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術(shù)措施方案，平時要按照維修保養(yǎng)制度，對平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件進行檢查、維修、保養(yǎng)，熟悉平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，保證戰(zhàn)時在規(guī)定轉(zhuǎn)換時限內(nèi)達到防護標準。

（二）平時使用的人民防空工程，應(yīng)當加強對主要設(shè)備設(shè)施的檢查、維修和保養(yǎng)?；馂?zāi)自動報警、自動噴水滅火、防煙排煙及應(yīng)急疏散等消防系統(tǒng)，必須達到國家有關(guān)消防技術(shù)標準的規(guī)定；進風、排風等通風空調(diào)系統(tǒng)，必須達到設(shè)計風速和有關(guān)技術(shù)標準，滿足換氣次數(shù)，保證工程內(nèi)部空氣質(zhì)量。

第二十條  人民防空工程的維護管理按照《人民防空工程維護管理檢查評定標準》進行檢查評定。

第四章  工程保護

第二十一條  國家保護人民防空工程不受侵害。禁止任何組織或者個人破壞、侵占人民防空工程設(shè)施。

對損害和破壞人民防空工程的行為，任何組織或個人都有權(quán)制止和向人民防空主管部門檢舉。

第二十二條  縣級以上人民防空主管部門在參與編制和組織實施城市建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當主動與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，注意保護人民防空工程設(shè)施，保證其結(jié)構(gòu)安全和出入順暢。

第二十三條  保護人民防空工程是一切組織和個人應(yīng)盡的責任和義務(wù)，禁止下列危害人民防空工程安全和使用效能的行為：

（一）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（二）在人民防空工程防護范圍內(nèi)進行爆破、鉆探、挖掘等危及人民防空工程的作業(yè)；

（三）向人民防空工程內(nèi)部及其孔、口排入廢氣、廢水和傾倒廢棄物；

（四）侵占、堵塞、毀壞人民防空工程及其出入口；

（五）違反國家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)，拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施，擅自改變利用用途或者不維護管理人民防空工程專用設(shè)備；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他危害人民防空工程安全和使用效能的行為。

第二十四條  因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響人民防空工程安全時必須采取保障人民防空工程安全的技術(shù)措施，應(yīng)當報經(jīng)人民防空主管部門批準后實施。

第五章  改造和拆除

第二十五條  任何組織或者個人不得擅自改造人民防空工程。確需改造的，必須按規(guī)定進行設(shè)計，不得降低防護能力和影響其防空效能。改造方案須報經(jīng)人民防空主管部門批準后實施。

第二十六條  任何組織或者個人不得擅自拆除人民防空工程。確需拆除的，拆除人應(yīng)當提交拆除和補建方案，報經(jīng)人民防空主管部門批準后實施。

第二十七條  經(jīng)批準拆除的人民防空工程，拆除人應(yīng)當按照批準的拆除方案在規(guī)定期限內(nèi)做好拆除、回填等安全和善后工作。

第二十八條  拆除人應(yīng)當按照人民防空主管部門批準的補建方案、自然資源和規(guī)劃主管部門確定的位置，在規(guī)定期限內(nèi)予以補建。補建的人民防空工程應(yīng)當不少于原面積、不低于原防護等級。

第二十九條  經(jīng)批準拆除補建人民防空工程，因地質(zhì)條件復雜、拆除面積小等原因難以補建的，經(jīng)人民防空主管部門批準，可不予補建，但必須按應(yīng)補建人民防空工程面積所需造價繳納易地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一建設(shè)。

第六章  附  則

第三十條  本辦法未盡事宜，按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條  本辦法具體執(zhí)行中的問題由宣城市人民防空辦公室負責解釋。

第三十二條  本辦法自公布之日起施行。《宣城市人民防空工程使用管理暫行辦法》（宣政辦秘〔2016〕295號）同時廢止。