宣城市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)宣城市血液管理辦法的通知

宣政辦〔2024〕6號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《宣城市血液管理辦法》已經(jīng)市政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

宣城市人民政府辦公室

2014年10月21日

（此件公開發(fā)布）

宣城市血液管理辦法

 

第一章 總則

 

 第一條  為加強(qiáng)血液管理，保證臨床用血需要和安全，保障獻(xiàn)血者和用血者身體健康，根據(jù)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》《安徽省實(shí)施<中華人民共和國獻(xiàn)血法>辦法》《全國無償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法（2022版）》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市轄區(qū)內(nèi)的采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置、無償獻(xiàn)血、采供血、臨床用血及其安全監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用于本辦法。

第三條  本市轄區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一設(shè)置采供血機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一管理采供血、統(tǒng)一管理臨床用血的“三統(tǒng)一”管理，建立并不斷完善以政府為主導(dǎo)、多部門分工協(xié)作、社會(huì)共同參與的科學(xué)有效的血液安全管理機(jī)制。

第四條  本市各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的血液管理工作。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的血液管理工作。

第二章 無償獻(xiàn)血管理

第五條  全市實(shí)行無償獻(xiàn)血制度。

（一）提倡符合國家無償獻(xiàn)血條件的健康個(gè)人自愿獻(xiàn)血，鼓勵(lì)符合獻(xiàn)血條件的健康個(gè)人自愿多次獻(xiàn)血。

（二）鼓勵(lì)適齡健康的國家工作人員、現(xiàn)役軍人、醫(yī)務(wù)人員和教師每年參加無償獻(xiàn)血。鼓勵(lì)適齡健康的高等學(xué)校學(xué)生在校期間參加無償獻(xiàn)血。

（三）健康個(gè)人可以參加所在單位組織的無償獻(xiàn)血活動(dòng)，也可以直接到血站本部或固定獻(xiàn)血點(diǎn)、流動(dòng)獻(xiàn)血車等場所參加無償獻(xiàn)血。

（四）國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極動(dòng)員和組織本單位或者本居住區(qū)的適齡健康個(gè)人參加獻(xiàn)血，并為獻(xiàn)血者參加無償獻(xiàn)血提供必要的便利。

（五）獻(xiàn)血類型、獻(xiàn)血量與獻(xiàn)血間隔期嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）鼓勵(lì)符合獻(xiàn)血條件的健康個(gè)人一次獻(xiàn)血400毫升或參加成分獻(xiàn)血。

第六條  鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體建立獻(xiàn)血志愿服務(wù)組織。

鼓勵(lì)健康個(gè)人加入無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)組織并積極參加無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)。無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門的指導(dǎo)下開展。

第七條  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好無償獻(xiàn)血宣傳工作。

（一）衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)獻(xiàn)血法律、法規(guī)的宣傳，通過多種方式、途徑普及獻(xiàn)血科學(xué)知識(shí)，開展預(yù)防和控制經(jīng)血液途徑傳播疾病的教育，并加強(qiáng)對(duì)采供血和醫(yī)療臨床用血的監(jiān)督管理。

（二）紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)依法參與、推動(dòng)無償獻(xiàn)血工作。

（三）教育行政部門應(yīng)當(dāng)將無償獻(xiàn)血科普知識(shí)宣傳納入轄區(qū)內(nèi)在校學(xué)生社會(huì)公德教育內(nèi)容之一，做好無償獻(xiàn)血進(jìn)校園宣傳活動(dòng)。

（四）司法行政部門應(yīng)當(dāng)將獻(xiàn)血相關(guān)法律法規(guī)納入法治宣傳教育內(nèi)容。

（五）各級(jí)衛(wèi)生健康行政管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排無償獻(xiàn)血戶外公益廣告，各相關(guān)職能部門做好配合。

（六）科學(xué)技術(shù)、公安、財(cái)政、發(fā)展和改革、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源和規(guī)劃、文化和旅游、審計(jì)、駐宣高校及部隊(duì)等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好無償獻(xiàn)血工作。

（七）提倡機(jī)關(guān)工委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等黨工群團(tuán)組織，參與無償獻(xiàn)血組織宣傳工作。

（八）報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體單位應(yīng)當(dāng)開展獻(xiàn)血公益宣傳，免費(fèi)刊播無償獻(xiàn)血公益廣告，普及無償獻(xiàn)血科學(xué)知識(shí)和獻(xiàn)血法律、法規(guī)，宣傳無償獻(xiàn)血先進(jìn)事跡、典型人物。

（九）車站、碼頭、廣場、公園、醫(yī)院等公共場所和公共交通工具的管理、運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)通過其設(shè)置或者管理的宣傳欄、公共視聽載體等設(shè)施，開展無償獻(xiàn)血宣傳。

（十）居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過宣傳欄、電子屏和發(fā)放資料等方式，開展無償獻(xiàn)血宣傳教育。

（十一）衛(wèi)生健康行政、文化旅游、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)獻(xiàn)血者“三免政策”的落實(shí)。

 全市對(duì)在安徽省參加無償獻(xiàn)血、無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)或捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞（包括華僑、港澳臺(tái)同胞及外籍在華人員），符合下列條件之一的個(gè)人給予免費(fèi)乘坐公交汽車，免費(fèi)游覽政府投資舉辦的公園、旅游風(fēng)景區(qū)等場所，免交公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通門診診察費(fèi)等優(yōu)惠待遇（以下簡稱“三免政策”）。

（1）在安徽省無償獻(xiàn)血10次（獻(xiàn)血量200ML為1次，單采血小板1個(gè)治療量為1次）及以上獻(xiàn)血者。

（2）在安徽省參加無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)和造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)志愿服務(wù)時(shí)間超過5年且累計(jì)時(shí)間超過1000小時(shí)，或累計(jì)時(shí)間超過1500小時(shí)的志愿者。

（3）在安徽省成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞1次及以上的捐獻(xiàn)者。

第八條  市衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、合理、公開、透明的原則編制市年度無償獻(xiàn)血工作方案，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各縣市區(qū)市衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)依照市年度無償獻(xiàn)血工作方案要求擬定本轄區(qū)內(nèi)的無償獻(xiàn)血工作方案，報(bào)請(qǐng)各縣市區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，確保轄區(qū)內(nèi)無償獻(xiàn)血滿足臨床用血需求。

各縣市區(qū)衛(wèi)生健康行政部門同時(shí)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門和單位開展無償獻(xiàn)血宣傳工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣l(fā)布的年度無償獻(xiàn)血工作方案，做好組織實(shí)施。

第九條  市衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)擬定突發(fā)事件無償獻(xiàn)血應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一納入全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理。

預(yù)案由市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)啟動(dòng)，市中心血站及各縣市區(qū)獻(xiàn)血辦負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

在出現(xiàn)自然災(zāi)害、重大事故等突發(fā)事件時(shí)，確保能夠快速動(dòng)員國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織本單位適齡健康個(gè)人參加無償獻(xiàn)血，保障突發(fā)事件期間血液安全。

在季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性用血緊張時(shí)，各縣市區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)動(dòng)員獻(xiàn)血應(yīng)急單位組織適齡健康個(gè)人參加無償獻(xiàn)血。

第十條  禁止非法組織他人出賣血液。禁止單位和個(gè)人雇傭他人獻(xiàn)血、冒名獻(xiàn)血。

第十一條  對(duì)無償獻(xiàn)血者，由血站發(fā)給《無償獻(xiàn)血證》,有關(guān)單位可給予適當(dāng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。任何個(gè)人、單位不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓和出借《無償獻(xiàn)血證》。

第三章  采供血管理

第十二條  市中心血站是我市唯一開展采集、供應(yīng)臨床用血，不以營利為目的的公益性衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市范圍的采供血服務(wù)，保障血液質(zhì)量和安全，指導(dǎo)與促進(jìn)臨床輸血技術(shù)水平的提高。

（一）血站應(yīng)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)設(shè)立，依法執(zhí)業(yè)。

（二）市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持血站建設(shè)，保障無償獻(xiàn)血及血液安全管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備與采供血服務(wù)工作相適應(yīng)的設(shè)施、人員和設(shè)備。

（三）血站應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范開展對(duì)無償獻(xiàn)血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應(yīng)、醫(yī)療合理用血的指導(dǎo)等工作。

（四）血站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)獻(xiàn)血檔案信息化建設(shè)和管理，依法記錄獻(xiàn)血者獻(xiàn)血時(shí)間、獻(xiàn)血量等信息，并對(duì)獻(xiàn)血者個(gè)人信息予以保密。

（五）血站應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開獻(xiàn)血屋、獻(xiàn)血車的服務(wù)時(shí)間、采血地址和聯(lián)系方式、血液采集和使用、血液庫存預(yù)警信息，以及上級(jí)部門規(guī)定的其它應(yīng)公開的信息。

第十三條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療、教學(xué)、科研活動(dòng)使用全血及各類成分血，由血站負(fù)責(zé)供給。國家另有規(guī)定的除外。

第十四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照無償獻(xiàn)血工作需要，合理規(guī)劃布局固定獻(xiàn)血屋（點(diǎn)）或流動(dòng)獻(xiàn)血車?？奎c(diǎn)。

（一）固定獻(xiàn)血屋（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置在人流密集、交通便利的區(qū)域。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)置獻(xiàn)血屋，公安、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、城市管理等部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除獻(xiàn)血點(diǎn)。因國土空間規(guī)劃變更或者市政建設(shè)等原因確需調(diào)整獻(xiàn)血點(diǎn)位置的，應(yīng)當(dāng)按照先建設(shè)后拆除的原則并以不低于原有的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近重新設(shè)置獻(xiàn)血點(diǎn)。

（二）流動(dòng)獻(xiàn)血車?？奎c(diǎn)由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門會(huì)同轄區(qū)內(nèi)公安、城市管理等部門確定。其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以支持。

（三）公安交警部門應(yīng)當(dāng)為送血車的急救送血提供便利。

（四）市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)獻(xiàn)血車、急救送血車在全市（含省管廣德市）范圍內(nèi)過路通行費(fèi)用的減免申請(qǐng)?zhí)峁┍憷?/span>

第十五條  血站應(yīng)當(dāng)按照無償獻(xiàn)血相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)獻(xiàn)血者免費(fèi)進(jìn)行健康征詢和檢查。

經(jīng)健康檢查不符合獻(xiàn)血條件的，血站不得采血，并應(yīng)當(dāng)向獻(xiàn)血者說明情況。采血后經(jīng)檢測血液不合格的，血站應(yīng)當(dāng)及時(shí)向獻(xiàn)血者告知血液檢測結(jié)果。

第十六條  血站采血時(shí)應(yīng)當(dāng)由具備采血資格的醫(yī)務(wù)人員按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，并使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的一次性采血器材。

第十七條  血站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)血液質(zhì)量管理體系建設(shè)，保障血液質(zhì)量安全，按照血液管理有關(guān)規(guī)定對(duì)采集的血液進(jìn)行檢測。未經(jīng)檢測或者檢測不合格的血液，不得提供給醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)血液的分離、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，以及檢測不合格或者報(bào)廢的血液處置，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。

第十八條  各縣市區(qū)儲(chǔ)血點(diǎn)系血站委托派出機(jī)構(gòu)，代表血站開展本轄區(qū)內(nèi)的臨床供血服務(wù)工作。具體管理由市衛(wèi)生健康行政部門依據(jù)本辦法另行規(guī)定。

第十九條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得臨床用血許可，方可開展臨床用血業(yè)務(wù)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須到血站或血站指定的儲(chǔ)血點(diǎn)領(lǐng)取血液，必須嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》執(zhí)行用血登記制度。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)取的血液應(yīng)當(dāng)對(duì)照血液儲(chǔ)存要求妥善保管。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對(duì)臨床用血進(jìn)行核查，未經(jīng)核查或者核查不合格的血液，不得用于臨床。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行輸血技術(shù)規(guī)范，按照規(guī)定推行成分輸血，做到科學(xué)合理用血，保證臨床用血安全。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展患者自體輸血項(xiàng)目?；颊咦泽w輸血發(fā)生的費(fèi)用，按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定納入支付范圍。

第四章  用血管理

第二十條  實(shí)行無償獻(xiàn)血、免費(fèi)用血制度，鼓勵(lì)患者個(gè)人儲(chǔ)血。

血液緊缺時(shí)，鼓勵(lì)符合無償獻(xiàn)血條件的家庭、單位、社會(huì)、個(gè)人援助獻(xiàn)血。

第二十一條  以下情況可以享受優(yōu)先使用血液：

（一）無償獻(xiàn)血者享有優(yōu)先用血權(quán)利；

（二）以保障生命為原則的一切急診、急救用血；

（三）特困供養(yǎng)人員等社會(huì)弱勢人群需要用血的；

（四）個(gè)人因見義勇為、搶險(xiǎn)救災(zāi)等造成傷病需要用血的；

（五）其他需要優(yōu)先使用血液的情形。

第二十二條  個(gè)人因治療需要輸注血液時(shí)，應(yīng)當(dāng)交付臨床用血費(fèi)用，臨床用血費(fèi)用主要用于血液采集、儲(chǔ)存、分離、檢驗(yàn)等。

第二十三條  獻(xiàn)血者本人醫(yī)療臨床用血時(shí)，獻(xiàn)血量累計(jì)不滿1000毫升按照其獻(xiàn)血量的兩倍計(jì)量免費(fèi)用血，獻(xiàn)血量累計(jì)1000毫升以上的獻(xiàn)血者，本人享受終身免費(fèi)用血；獻(xiàn)血者的配偶和直系親屬醫(yī)療臨床用血時(shí)，按照獻(xiàn)血者獻(xiàn)血量的等量免費(fèi)用血。

鼓勵(lì)健康個(gè)人參與造血干細(xì)胞的捐獻(xiàn)。凡在市紅十字會(huì)統(tǒng)一組織下成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的本市志愿者，其本人享受終身免費(fèi)用血；其配偶和直系親屬按照不超過1000毫升的血量免費(fèi)用血。

成分血獻(xiàn)血者及其配偶和直系親屬免費(fèi)用血折算標(biāo)準(zhǔn)，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本人獻(xiàn)血如果檢測不合格，則本人享受等量獻(xiàn)血部分，直系親屬不享受。

第二十四條  積極推進(jìn)和實(shí)施無償獻(xiàn)血者及其配偶和直系親屬就醫(yī)時(shí)直接減免用血費(fèi)用工作。

第二十五條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理的用血原則，嚴(yán)格執(zhí)行輸血技術(shù)操作規(guī)范，保證臨床用血安全。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輸血科建設(shè)，實(shí)行信息化管理，積極做好醫(yī)務(wù)人員臨床輸血培訓(xùn)和考核工作。

第二十六條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)從血站及當(dāng)?shù)貎?chǔ)血點(diǎn)取血的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過血站或儲(chǔ)血點(diǎn)培訓(xùn)并考核合格。取血設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)滿足血液管理的相關(guān)要求。

 

第五章  監(jiān)督與獎(jiǎng)懲

第二十七條  各縣市區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，加強(qiáng)對(duì)無償獻(xiàn)血、血液質(zhì)量、臨床輸血的監(jiān)督管理，保障轄區(qū)內(nèi)血液安全。

衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)同公安部門嚴(yán)厲打擊非法采供血以及非法組織他人出賣血液等行為。

第二十八條  市衛(wèi)生健康行政部門、紅十字會(huì)等應(yīng)當(dāng)結(jié)合《全國無償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法（2022版）》等規(guī)定，擬定適合本市市情的表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在組織管理無償獻(xiàn)血工作中成績顯著的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。

第二十九條  各地各部門要將無償獻(xiàn)血工作作為健康中國建設(shè)的重要組成部分，將無償獻(xiàn)血組織動(dòng)員工作與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、發(fā)揚(yáng)人道主義精神、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合。對(duì)無償獻(xiàn)血工作有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，在評(píng)優(yōu)評(píng)先考核中優(yōu)先考慮。

第三十條  衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、血站及其工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊以及以權(quán)謀私，獲取不正當(dāng)利益的，由其所在單位或上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門追究行政責(zé)任，有違法所得的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章 附則

第三十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行?！缎鞘腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)宣城市血液管理辦法的通知》（宣政辦〔2017〕25號(hào)）同時(shí)廢止。