宣城市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)宣城市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神，省委省政府有關(guān)決策部署，全力推進(jìn)宣城茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）總體思路。全面貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)高效、特色精品”目標(biāo)定位，圍繞“提品質(zhì)、樹品牌、促銷售”總體要求，立足建設(shè)長三角茶葉生產(chǎn)加工供給基地，用市場邏輯、資本力量、平臺思維促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“茶園基地規(guī)?；⒉枞~加工標(biāo)準(zhǔn)化、市場營銷集群化、要素集聚先進(jìn)化、利益聯(lián)結(jié)共贏化”，提高茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2027年，全市茶園面積穩(wěn)定在50萬畝以上，其中黃化良種茶園面積達(dá)12萬畝，年發(fā)展0.5萬畝以上，打造成全國一流的黃金芽生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。茶產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢更加鮮明，茶葉精深加工有新突破。重點(diǎn)扶持國家級、省級龍頭企業(yè)，推進(jìn)“宣城黃金芽”“涇縣蘭香”“敬亭綠雪”等多品牌梯隊(duì)培育發(fā)展戰(zhàn)略，品牌價(jià)值明顯提高，市場競爭力顯著增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)茶葉科技研究應(yīng)用。加強(qiáng)茶樹種質(zhì)資源調(diào)查、收集保護(hù)和開發(fā)利用，加大具有地域特色的黃化茶樹品種選育與推廣。建設(shè)黃化良種茶樹種質(zhì)資源圃。在適應(yīng)機(jī)械采摘的茶樹品種、栽培方式和制茶工藝等方面開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。加快耕作施肥一體機(jī)、茶葉智能化采摘、自動(dòng)化智能化加工機(jī)械裝備等茶機(jī)研制。開展有機(jī)肥替代、綠色防控、生態(tài)除草、“機(jī)器換人”等關(guān)鍵技術(shù)試驗(yàn)示范，推廣應(yīng)用自走式采茶機(jī)、軌道車、翻地除草機(jī)等新式機(jī)械。

（二）支持茶園規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)“散小”茶園集中流轉(zhuǎn)、“低效”茶園改植換種，鼓勵(lì)在適墾區(qū)域發(fā)展黃化等良種茶園。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)黃金芽茶園，引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、宜機(jī)化示范茶園建設(shè)，強(qiáng)化茶園水電路和信息監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強(qiáng)茶園蓄排、噴灌、防霜等抵御自然災(zāi)害能力。在黃化品種茶園率先開展區(qū)位信息及產(chǎn)量摸排，為茶園數(shù)字化打下基礎(chǔ)。支持?jǐn)?shù)字茶園、數(shù)字茶廠、數(shù)字茶市建設(shè)，率先對已認(rèn)定的“三化”示范茶園實(shí)施茶葉生產(chǎn)基地、加工設(shè)備、銷售平臺、品質(zhì)監(jiān)管等全程數(shù)字化改造提升。

（三）實(shí)施茶園綠色有機(jī)管護(hù)。實(shí)施茶葉綠色高效示范創(chuàng)建行動(dòng)，集成運(yùn)用一批先進(jìn)適用、安全優(yōu)質(zhì)、綠色環(huán)保的技術(shù)模式。支持全域茶園病蟲草綠色防控，推廣生態(tài)、物理、生物防控技術(shù)。推廣茶園套種綠肥和增施有機(jī)肥。支持開展茶產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)，開展種苗統(tǒng)繁統(tǒng)供、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)健全產(chǎn)品可追溯體系。加大茶葉食品生產(chǎn)許可認(rèn)證力度，支持開展生態(tài)低碳、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。建立茶園投入品負(fù)面清單，強(qiáng)化茶葉禁限用農(nóng)藥監(jiān)管。加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查及農(nóng)藥殘留抽樣檢測，查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣、侵權(quán)等違法違規(guī)行為。在“涇縣蘭香”茶率先推廣賦碼管理。支持開展“涇縣蘭香”茶等公用品牌專項(xiàng)打假行動(dòng)。

（四）提升茶葉精深加工水平。實(shí)施加工生產(chǎn)線技術(shù)改造，鼓勵(lì)新建和改擴(kuò)建清潔化、連續(xù)化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化加工生產(chǎn)線（設(shè)備）。鼓勵(lì)“共享茶廠”模式，提高茶廠利用效率。支持開展倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)長茶產(chǎn)業(yè)倉儲冷鏈短板。鼓勵(lì)圍繞夏秋茶資源利用，開展茶飲料、茶食品、保健品、化妝品等深加工產(chǎn)品開發(fā)。支持抹茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新式茶飲原料產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)茶葉行業(yè)協(xié)會發(fā)揮聯(lián)結(jié)作用，推進(jìn)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

（五）培育壯大區(qū)域公用品牌。按照“安全優(yōu)質(zhì)、特色精品”品牌定位及“一個(gè)區(qū)域公用品牌、一套制度、一套標(biāo)準(zhǔn)、多個(gè)主體”的發(fā)展思路，培育“宣城黃金芽”茶葉區(qū)域公用品牌，打造宣城茶產(chǎn)業(yè)新的增長極。制定實(shí)施《促進(jìn)“宣城黃金芽”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2027年）》，申請注冊“宣城黃金芽”產(chǎn)品關(guān)聯(lián)的集體商標(biāo)或地理標(biāo)志證明商標(biāo)。培育“宣城黃金芽”等頭部企業(yè)，形成資源集中、生產(chǎn)集群、營銷集約格局，提升市場競爭力和綜合影響力。繼續(xù)支持“涇縣蘭香”“敬亭綠雪”等區(qū)域公用品牌宣傳和企業(yè)形象展示。在高鐵站、機(jī)場、公交等處開展廣告宣傳，支持舉辦茶博會、茶文化節(jié)、采茶節(jié)、名優(yōu)茶評比會、茶鄉(xiāng)游等茶事活動(dòng)，支持發(fā)展茶葉電商銷售，廣泛搭建茶葉貿(mào)易與品牌推廣平臺。鼓勵(lì)茶葉經(jīng)營主體在省內(nèi)外開設(shè)品牌茶葉銷售門店或營銷網(wǎng)點(diǎn)，提升宣城茶葉市場占有率。

（六）促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。適應(yīng)茶葉消費(fèi)新形勢和不同群體不斷升級的消費(fèi)需求，創(chuàng)新流通和消費(fèi)業(yè)態(tài)。推廣“生態(tài)+茶園+康養(yǎng)+文旅”模式，鼓勵(lì)生態(tài)茶園旅游配套設(shè)施建設(shè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合和美鄉(xiāng)村建設(shè)融入茶元素，打造茶旅精品線路、茶旅精品園區(qū)、茶旅特色小鎮(zhèn)，開發(fā)“茶旅+民宿”“茶旅+研學(xué)”等茶文旅融合新業(yè)態(tài)，深化民宿“門廊經(jīng)濟(jì)”合作和文創(chuàng)布局，加快茶文旅融合發(fā)展。開展“文化注茶”行動(dòng)，推動(dòng)茶文化與本土紅色文化、宣紙文化聯(lián)名互動(dòng)，挖掘宣城茶文化的歷史淵源、文化傳承、資源稟賦、地域特征、民風(fēng)民俗和工藝特色。支持茶葉制作技藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)。支持茶博館、茶博園創(chuàng)建。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要高度重視，將茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體規(guī)劃，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)措施保障，精心組織實(shí)施。

（二）強(qiáng)化人才和技術(shù)要素保障。設(shè)立宣城市茶產(chǎn)業(yè)研究院，具體負(fù)責(zé)開展“宣城黃金芽”等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，種質(zhì)資源圃、生態(tài)茶園以及信息化溯源體系建設(shè)，承擔(dān)各類檢測、品種研發(fā)、品質(zhì)把控、溯源治理等事務(wù)。聘請省內(nèi)外一流專家團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合涉茶科研院所、頭部企業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)與推廣綠色高效的茶葉生產(chǎn)技術(shù)、高值化精深加工技術(shù)，培養(yǎng)茶葉技能人才隊(duì)伍。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素保障。對納入縣級及以上年度重點(diǎn)建設(shè)的茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，合理規(guī)劃安排年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。積極爭取中央和省級各類支農(nóng)項(xiàng)目，爭取將“宣城黃金芽”產(chǎn)業(yè)納入相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。市、縣財(cái)政每年統(tǒng)籌安排資金扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對茶葉經(jīng)營主體的融資擔(dān)保力度，執(zhí)行政策性擔(dān)保費(fèi)率。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，開發(fā)特色信貸產(chǎn)品，降低貸款成本。爭取地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)省級獎(jiǎng)補(bǔ)資金。