宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2024年中心城市建設(shè)功能品質(zhì)活力提升實(shí)施方案的通知

2024年中心城市建設(shè)功能品質(zhì)活力提升

實(shí)施方案

為扎實(shí)做好2024年中心城市建設(shè)工作，全面完成市委、市政府關(guān)于中心城市建設(shè)的相關(guān)要求，不斷提升中心城市功能品質(zhì)活力，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)和市委五屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“追趕江浙、爭(zhēng)先江淮”目標(biāo)，堅(jiān)持“人民城市為人民”，不斷加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理，系統(tǒng)提升城市功能品質(zhì)活力，推動(dòng)宣城加快建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市。

二、總體目標(biāo)

尊重城市發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)中心城市建設(shè)工作新形勢(shì)、人民群眾新期待，聚焦“七個(gè)強(qiáng)市”奮斗目標(biāo)，敢拼敢搶敢作為，加快打造宜居、韌性、智慧城市。2024年，中心城市建設(shè)堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，計(jì)劃滾動(dòng)實(shí)施各類項(xiàng)目138個(gè)，其中工程建設(shè)項(xiàng)目57個(gè)、城市維護(hù)項(xiàng)目41個(gè)、規(guī)劃研究項(xiàng)目35個(gè)、土地收儲(chǔ)項(xiàng)目5個(gè)。

三、主要任務(wù)

（一）積極融入長三角一體化發(fā)展。高水平規(guī)劃，做好宣城市建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市專題研究。緊緊抓住上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃編制契機(jī)，及時(shí)開展宣城區(qū)域規(guī)劃研究和上海域外農(nóng)場(chǎng)宣城區(qū)域規(guī)劃研究，在規(guī)劃層面提前與長三角經(jīng)濟(jì)高地“接軌”。高質(zhì)量建設(shè)，完成陽德路東延道路建設(shè)，打通城市東聯(lián)長三角“主動(dòng)脈”。建成青弋江大道九標(biāo)段，實(shí)現(xiàn)“三環(huán)”閉合，聯(lián)通宣城高新區(qū)與東部新區(qū)，有力提升物流水平。實(shí)施南漪湖大道亮化品質(zhì)提升，強(qiáng)化主城區(qū)與長合區(qū)宣州片區(qū)連接。高品質(zhì)管理，以繡花的功夫精雕細(xì)琢，持續(xù)開展城市道路、公共空間、重點(diǎn)區(qū)域、污染治理、公共服務(wù)等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。完成城區(qū)照明系統(tǒng)智能化升級(jí)改造項(xiàng)目，對(duì)市區(qū)約2萬盞路燈實(shí)施節(jié)能化改造，組織實(shí)施“市區(qū)窨井蓋整治”等8個(gè)微改造項(xiàng)目。

（二）著力支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以“百年大計(jì)”的戰(zhàn)略眼光“一張藍(lán)圖繪到底”，高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)東部新區(qū)，加快將宣城打造成現(xiàn)代化精品城市。推進(jìn)長三角智慧物流產(chǎn)業(yè)孵化基地基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目、博通產(chǎn)業(yè)園、奉公大道、高端裝備智造產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。謀劃市區(qū)與蕪宣機(jī)場(chǎng)連接道路，實(shí)現(xiàn)城區(qū)物流水陸空聯(lián)運(yùn)。完成巷口橋鐵路二級(jí)物流基地配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、西環(huán)路上跨皖贛鐵路橋，貫通宣城經(jīng)開區(qū)與宣城高新區(qū)物流聯(lián)通。完成宣城經(jīng)開區(qū)第二污水處理廠管網(wǎng)配套工程、清流路秋實(shí)路停車場(chǎng)等項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)組團(tuán)片區(qū)做好公共服務(wù)保障。在項(xiàng)目實(shí)施過程中著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)智慧城市、智能建造、園區(qū)運(yùn)營等領(lǐng)域創(chuàng)新突破，形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。不斷優(yōu)化建筑許可辦理流程，提升營商環(huán)境水平，支持產(chǎn)業(yè)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）多措并舉推進(jìn)房地產(chǎn)工作。高站位推進(jìn)“難安置”專項(xiàng)治理工作，樹立底線思維，下定決心破解，堅(jiān)決啃下“硬骨頭”。高強(qiáng)度推進(jìn)“保交樓”，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。力爭(zhēng)2024年6月底前恒大悅瀾灣二期竣工交付，2024年底前時(shí)代大世界項(xiàng)目全面建成，加快推進(jìn)聚源商城項(xiàng)目建設(shè)工作，因項(xiàng)施策推進(jìn)其他“難安置”專項(xiàng)治理工作。

加大城市危舊房改造力度，力爭(zhēng)利用5年時(shí)間，基本完成全市341套（其中市區(qū)57套）城市危舊房改造工作。2024年，市本級(jí)完成改造老舊小區(qū)63個(gè)，改造建筑面積約42.39萬平方米，涉及戶數(shù)3829戶。在改造過程中著力解決老舊小區(qū)道路改造與水、電、氣及雨污分流改造同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步竣工問題，推動(dòng)建立老舊小區(qū)改造與后期管理有機(jī)銜接機(jī)制，積極開展嵌入式公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)進(jìn)小區(qū)、入社區(qū)。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，做好規(guī)劃管控，發(fā)揮城市設(shè)計(jì)的作用，統(tǒng)籌好城市風(fēng)貌。強(qiáng)化資源統(tǒng)籌配置，優(yōu)化教育、醫(yī)療、商場(chǎng)、養(yǎng)老等配套設(shè)施建設(shè)，把握好土地收儲(chǔ)與出讓結(jié)構(gòu)和節(jié)奏，增加新建住宅小區(qū)吸引力。對(duì)標(biāo)長三角發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)習(xí)先進(jìn)做法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)探索創(chuàng)新，注重招大引強(qiáng)，爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)房企來宣投資，支持房地產(chǎn)企業(yè)在優(yōu)質(zhì)住宅產(chǎn)品上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)建設(shè)“質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)”的改善型低層住房，探索推進(jìn)空間個(gè)性化、功能適老化等具有明顯特色的房地產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)好小區(qū)、好社區(qū)。全面實(shí)施“業(yè)主開放日”活動(dòng)，健全住宅工程質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督體系。

（四）牢牢守住城市安全底線。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維預(yù)警工作數(shù)字化智能化，建成宣城市城市生命線安全工程二期一階段項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平和城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供氣、供水安全隱患排查整治，計(jì)劃完成33.6公里老舊燃?xì)夤艿栏脑?，積極推進(jìn)“瓶改管”“氣改電”工作。盡快啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化保障，先行推進(jìn)東部片區(qū)和北部片區(qū)城市水廠管網(wǎng)延伸，加快東部水廠建設(shè)。

開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，獎(jiǎng)懲結(jié)合壓實(shí)壓緊建設(shè)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任。持續(xù)做好建筑工地信息化建設(shè)，發(fā)揮“智慧工地”平臺(tái)作用，推進(jìn)建筑起重機(jī)械使用登記電子證照，全面推進(jìn)新建項(xiàng)目投保建筑安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。守護(hù)群眾住房安全，繼續(xù)開展自建房安全專項(xiàng)治理，消除房屋安全隱患，進(jìn)一步做好住宅小區(qū)電動(dòng)自行車消防安全管理。在老舊小區(qū)改造過程中，重點(diǎn)消除屋面、外墻、外掛構(gòu)件等安全隱患。

（五）扎實(shí)做好群眾期盼的民生好事。一體推進(jìn)城市體檢與城市更新，以城市體檢促進(jìn)城市更新，持續(xù)推進(jìn)聚源商城地塊、二小片區(qū)更新改造。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，暢通城市微循環(huán)，建成丹桂園支路、西格路、昌盛路等項(xiàng)目。完善城市公共服務(wù)功能，完成市人民醫(yī)院改擴(kuò)建二期等項(xiàng)目，加快推動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科創(chuàng)中心、市公共實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。提升園林綠地服務(wù)水平，新建口袋公園打造城市街頭“微景觀”，不斷擴(kuò)大城市公園綠地開發(fā)共享空間，拓展公園廣場(chǎng)服務(wù)功能。適時(shí)推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過數(shù)字化、智能化改造提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)利用，加強(qiáng)宣城市各類各層級(jí)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃和方案編制。

全面提升住宅物業(yè)管理服務(wù)水平。扎實(shí)開展“物業(yè)管理服務(wù)提升攻堅(jiān)推進(jìn)年”行動(dòng)，用情用心用力地做好物業(yè)工作，加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量綜合考核。全力推進(jìn)“宛美紅色物業(yè)”，2024年底前，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)、黨的工作全覆蓋，力爭(zhēng)業(yè)主委員會(huì)（物管會(huì)）組建率達(dá)到100%。持續(xù)推進(jìn)小區(qū)地面停車收費(fèi)擴(kuò)面行動(dòng)，著力破解停車難、消防安全隱患等突出問題。做好電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和老舊小區(qū)加裝電梯工作。

（六）推動(dòng)綠色建筑有序開展。完善頂層設(shè)計(jì)，加快編制出臺(tái)《宣城市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《宣城市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境改善。在規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)加強(qiáng)光伏產(chǎn)品在新建建筑和既有建筑改造中的應(yīng)用，推進(jìn)建筑低碳發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能施工管理，督促嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任，促進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)要求在設(shè)計(jì)圖審環(huán)節(jié)得到落實(shí)，提升節(jié)能施工水平。

四、要素保障

（一）多渠道籌集建設(shè)資金。積極面對(duì)城市建設(shè)的新形勢(shì)，按資金渠道排定中心城市建設(shè)項(xiàng)目，由市財(cái)政資金、申報(bào)債券資金、申請(qǐng)其他資金、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)等主體籌資以及社會(huì)資本投資等渠道多方位籌集建設(shè)資金，堅(jiān)持先落實(shí)資金后開工建設(shè)。

（二）積極做好土地收儲(chǔ)出讓。強(qiáng)化土地要素保障，在中心城市建設(shè)中加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，在保障公共利益的基礎(chǔ)上，通過土地用途兼容、建筑功能復(fù)合、土地立體開發(fā)等措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城中村改造等舊區(qū)更新，著力促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目落地，提高土地利用效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能結(jié)構(gòu)，激發(fā)城市活力。

做好城市建設(shè)和更新重點(diǎn)項(xiàng)目的要素保障工作，繼續(xù)做好土地征收成片開發(fā)方案的編制審批及省政府委托用地的受理審批工作，依法高效保障城市建設(shè)和更新項(xiàng)目用地需求。積極推進(jìn)市本級(jí)經(jīng)營性用地儲(chǔ)備供應(yīng)工作，根據(jù)市政府批準(zhǔn)的年度計(jì)劃，2024年計(jì)劃出讓經(jīng)營性用地29宗1675畝，圍繞東部新區(qū)啟動(dòng)區(qū)、方家沖等重點(diǎn)區(qū)域，把握土地出讓節(jié)奏，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）聯(lián)動(dòng)推進(jìn)土地房屋征收。切實(shí)規(guī)范依法征收工作，在《宣城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》（宣政辦〔2023〕4號(hào)）基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目平衡，區(qū)域平衡，進(jìn)一步依法修改完善國有土地房屋調(diào)查、征收補(bǔ)償安置等政策。切實(shí)強(qiáng)化征收效率，以實(shí)現(xiàn)征遷項(xiàng)目凈地交付為目標(biāo)，市區(qū)征收部門聯(lián)合協(xié)作，為工程項(xiàng)目建設(shè)和土地收儲(chǔ)做好征收保障，對(duì)于新項(xiàng)目、新地塊，堅(jiān)持明確資金渠道后再適時(shí)啟動(dòng)征遷。加強(qiáng)征收資金使用管理，實(shí)行月報(bào)制，做到底子清、情況明。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。不斷完善中心城市大建設(shè)指揮部統(tǒng)籌調(diào)度工作機(jī)制，強(qiáng)化指揮部組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度職能，形成指揮統(tǒng)一、部門協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制，為各項(xiàng)工作推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）加強(qiáng)閉環(huán)管理。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，根據(jù)建設(shè)計(jì)劃清單化推進(jìn)。定期開展工作調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)展、投資完成情況、資金使用情況開展月度匯總通報(bào)，強(qiáng)化閉環(huán)管理。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市級(jí)主要新聞媒體要全過程、多角度、深層次地廣泛宣傳城市建設(shè)的正面典型，及時(shí)曝光存在的問題。強(qiáng)化與市民溝通，多渠道公告公示有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)情況，廣泛向社會(huì)征求意見，營造人民城市人民建的良好輿論氛圍。

附件：2024年中心城市建設(shè)功能品質(zhì)活力提升項(xiàng)目計(jì)劃表