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各縣(市、區(qū))住建局、城管執(zhí)法局:
根據(jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作方案>的通知》《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可專項(xiàng)清理工作的通知》等文件要求,要嚴(yán)格管道燃?xì)狻⑵垦b液化石油氣經(jīng)營(yíng)許可審批,由地級(jí)市及以上燃?xì)庵鞴懿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可審批管理,現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下:
一、全面開展燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證換發(fā)工作
各縣(市、區(qū))要抓緊組織開展燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可專項(xiàng)清理工作,所有燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可清理后由設(shè)區(qū)市燃?xì)庵鞴懿块T進(jìn)行換發(fā)新證。
明確先評(píng)估后換證。需換證的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)先開展燃?xì)獍?/font>全生產(chǎn)評(píng)估,主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《燃?xì)庀?/font>統(tǒng)運(yùn)行安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》( GB/T50811)《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè) 計(jì)規(guī)范》(GB51142)《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》(GB55009)等相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)必需的場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備、安全管理制度、服務(wù)保障體系、應(yīng)急管理機(jī)制等進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估工作可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施,也可由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作專班組織專業(yè)力量開展。只有燃?xì)獍踩a(chǎn)評(píng)估合格的企業(yè)才能申請(qǐng)換證,原則上全市瓶裝液化石油氣、汽車加氣站于經(jīng)營(yíng)許可證于2024年8月底前完成評(píng)估工作、2024年11月底前完成換證工作;實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)于2024年底前完成評(píng)估工作,2025年6月底前完成換證工作。2023年燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治行動(dòng)以后已開展燃?xì)獍踩a(chǎn)評(píng)估的企業(yè),可直接報(bào)送安全現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告。
強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。各地要根據(jù)評(píng)估結(jié)果,優(yōu)化監(jiān)管模式,全面整頓瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序,推進(jìn)并購(gòu)重組整合一批經(jīng)營(yíng)單位,加快淘汰一批基礎(chǔ)差、安全管理水平低的經(jīng)營(yíng)單位,切實(shí)消除燃?xì)饨?jīng)營(yíng)等風(fēng)險(xiǎn)隱患。液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)將簽訂 “一對(duì)一”供氣協(xié)議的瓶裝液化石油氣供應(yīng)站及其從業(yè)人員依法 納入安全管理責(zé)任體系,可統(tǒng)一開展安全評(píng)估并實(shí)施安全管理,對(duì)下設(shè)的供應(yīng)站定期開展隱患排查,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和送氣工開展日常培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練,督促供應(yīng)站認(rèn)真落實(shí)用戶實(shí)名購(gòu)氣和隨瓶安檢制度,同時(shí)指導(dǎo)供應(yīng)站依法依規(guī)申辦燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。
二、規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證審批流程
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證審批流程按以下步驟進(jìn)行:縣級(jí)燃?xì)庵?/font>管部門受理初審—設(shè)區(qū)市燃?xì)庵鞴懿块T業(yè)務(wù)科室復(fù)核審查—設(shè)區(qū)市燃?xì)庵鞴懿块T行政審批科室出證、公示。原則上,審批流程應(yīng)當(dāng)在受理之日起8個(gè)工作日內(nèi)完成;不能如期作出許可決定的,經(jīng)請(qǐng)示發(fā)證部門主要負(fù)責(zé)人,可以延長(zhǎng)10 個(gè)工作日,并告知申請(qǐng)人延期理由。
1.受理(0.5 個(gè)工作日)。燃?xì)馄髽I(yè)通過(guò)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或屬地燃?xì)庵鞴懿块T獲取并填寫相應(yīng)的“ 申請(qǐng)表”,按要求提供真實(shí)、合法、有效的佐證材料。縣級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料提出意見:同意受理,應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行下一步初審;不同意受理,應(yīng)書面反饋申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
2.初審(3.5 個(gè)工作日)。縣級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T收到申請(qǐng)后,要對(duì)申請(qǐng)材料特別是場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備情況和燃?xì)獍踩a(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)(有條件的,可委托第三方機(jī)構(gòu)或組織街道、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)參與核查),經(jīng)核對(duì)后,將申請(qǐng)材料和核對(duì)情況提交設(shè)區(qū)市燃氣主管部門,并就是否符合屬地燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃提出明確意見。初審不通過(guò)的,應(yīng)書面反饋申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
3.復(fù)審(3.5 個(gè)工作日)。設(shè)區(qū)市燃?xì)庵鞴懿块T對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審,并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn),提出意見;復(fù)審不通過(guò)的,應(yīng)書面反饋申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
4.出證(0.5 個(gè)工作日)。核準(zhǔn)通過(guò)后,設(shè)區(qū)市燃?xì)庵鞴懿?/font>門行政審批窗口出證,告知申請(qǐng)人領(lǐng)取燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證,并進(jìn)行公示。
三、明確燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證審批條件
為強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格準(zhǔn)入,在宣城市內(nèi)申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
1.符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求:燃?xì)饨?jīng)營(yíng)區(qū)域、燃?xì)夥N類、供應(yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序等符合依法批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。
2.有穩(wěn)定的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠矗⑴c氣源供應(yīng)企業(yè)簽訂供氣協(xié)議書或者供氣意向書。
3.有符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)燃?xì)馍a(chǎn)、輸配、儲(chǔ)存、充裝、供應(yīng)、計(jì)量、安全等設(shè)施設(shè)備;燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)符合法定程序,滿足消防安全、安全生產(chǎn)和建設(shè)質(zhì)量要求,竣工驗(yàn)收合格并依法備案。
4.有固定辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)站點(diǎn)等。
5.有完善的安全管理制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。安全管理制 度主要包括:安全生產(chǎn)責(zé)任制度,設(shè)施設(shè)備(含用戶設(shè)施)安全巡檢、檢測(cè)制度,燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度,崗位操作規(guī)程,燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,燃?xì)獍踩麄髦贫鹊?;企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制主要包 括:營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、發(fā)展規(guī)劃、工程建設(shè)計(jì)劃,用戶發(fā)展 業(yè)務(wù)流程、故障報(bào)修、投訴處置、質(zhì)量保障和安全用氣服務(wù)制度等。
6.企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)燃?xì)庵鞴懿块T考核合格,數(shù)量應(yīng)與企業(yè) 經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng),具體要求應(yīng)符合《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法》第 五條第(六)款和《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法><燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核管理辦 法>的通知》(建城函〔2015〕109 號(hào))規(guī)定。
7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
四、加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可事前指導(dǎo)
縣級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T要進(jìn)一步完善燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,科學(xué)合理設(shè)置燃?xì)庹军c(diǎn),加強(qiáng)新建燃?xì)鈭?chǎng)站經(jīng)營(yíng)許可的事前監(jiān)督指導(dǎo),在立項(xiàng)、選址等方面提出專業(yè)指導(dǎo)意見,防止出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與許可條件發(fā)生錯(cuò)位不符合發(fā)證要求的情形。暫未正式出臺(tái)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的,需由縣級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T出具符合當(dāng)?shù)卣w規(guī)劃的意見說(shuō)明。
五、強(qiáng)化燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可批后監(jiān)管
縣級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的日常燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/font>同時(shí)要指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)做好燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證審批后續(xù)工作。
1.定期報(bào)送企業(yè)年度報(bào)告。已取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的燃氣經(jīng) 營(yíng)企業(yè),每年1月1日至3月31日, 向縣級(jí)燃?xì)庵鞴懿?/font>門報(bào)送上一年度企業(yè)年度報(bào)告;縣級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T收集匯總并統(tǒng)一向設(shè)區(qū)市燃?xì)庵鞴懿块T報(bào)送。當(dāng)年登記發(fā)證的企業(yè),自下一年起報(bào)送。
2.經(jīng)營(yíng)許可證的延續(xù)。管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證有效期為 20 年,瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證有效期為 4 年,企業(yè)應(yīng)在有效期滿之前 1-3個(gè)月內(nèi)按要求申請(qǐng)延續(xù),經(jīng)審核合格后予以換證;審核不合格的,暫緩換證,限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。
3.經(jīng)營(yíng)許可證的變更或重新申請(qǐng)。已取得燃?xì)?/font>經(jīng)營(yíng)許可證的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)其企業(yè)名稱、登記注冊(cè)地址、法人需要變更的,應(yīng)按上述流程申請(qǐng)變更;法人變更的,新法人應(yīng)具有燃?xì)鈴臉I(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)類別、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、供應(yīng)方式和企業(yè)發(fā)生分立、合并的,應(yīng)重新申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可。
4.經(jīng)營(yíng)許可證的補(bǔ)辦。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證遺失的,企業(yè)直接向宣城市城市管理綜合執(zhí)法局行政審批窗口申請(qǐng)補(bǔ)辦,在相關(guān)官方媒體發(fā)布遺失公告,于5 個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)補(bǔ)辦;燃?xì)?/font>經(jīng)營(yíng)許可證破損、臟污等,按相同程序申請(qǐng)補(bǔ)辦,并應(yīng)收回原經(jīng)營(yíng)許可證。
5.經(jīng)營(yíng)許可證的注銷。在明確對(duì)原有用戶安置和設(shè)施處置方 案的前提下,有下列情形之一的,依法注銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證:燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證到期且未申請(qǐng)延續(xù)的;燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)主體資格依法終止的;燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可依法被撤銷、撤回,或者燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證被依法吊銷的;因不可抗力導(dǎo)致燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的;依法應(yīng)對(duì)注銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的其他情形。
六、有關(guān)工作要求
各級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T要提高政治站位,嚴(yán)格按照文件要求,高度重視并執(zhí)行燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可審批權(quán)統(tǒng)一上收工作,進(jìn)一步強(qiáng)化燃氣經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)及監(jiān)督管理。
(一)要緊密銜接,協(xié)調(diào)推進(jìn)。市、縣兩級(jí)要主動(dòng)加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào),順利推進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可審批權(quán)上收、流程再造及具體實(shí)施工作,防止工作脫節(jié)。即日起,縣級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T不再辦理新申請(qǐng)、延續(xù)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可業(yè)務(wù)。企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市換發(fā)證前,原由縣級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T核發(fā)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證相關(guān)變更、撤銷、注銷等 業(yè)務(wù)仍由原發(fā)證部門正常辦理。
(二)要嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范管理。各級(jí)審批管理部門要嚴(yán)格把關(guān),仔細(xì)審核燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可申報(bào)材料,強(qiáng)化審批管理;初審部門要對(duì)照許可要求,逐一核查企業(yè)應(yīng)滿足的各項(xiàng)前置條件,查驗(yàn)企業(yè)應(yīng)提供的各類材料原件、復(fù)印件;復(fù)審部門要認(rèn)真核查企業(yè)申報(bào)材料和現(xiàn)場(chǎng)情況,并根據(jù)核查情況確定需要踏勘的現(xiàn)場(chǎng);發(fā)證部門要根據(jù)核準(zhǔn)意見,及時(shí)審批出證,提高辦事效率;要建立市場(chǎng)清退機(jī)制,規(guī)范事中事后監(jiān)管,形成能進(jìn)能出的許可審批模式。
(三)要廣泛宣傳,提高效能。要通過(guò)各種方式,及時(shí)將燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可審批權(quán)上收、新辦事流程、相關(guān)表格和企業(yè)應(yīng)滿足的條件、需提供的材料等信息進(jìn)行公示宣傳,并提高服務(wù)水平,積極指導(dǎo)辦證,讓企業(yè)能及時(shí)了解并高效辦理燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證相關(guān)事宜。
(四)要加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)未取得許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人,依法處罰并責(zé)令關(guān)停;對(duì)未按經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定履約和不再符合許可條件的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè),要依法責(zé)令限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的,依法報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市燃?xì)庵鞴懿块T吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。
本通知自印發(fā)之日起施行。
附件:1.宣城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表(樣表)
2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證變更申請(qǐng)表(樣表)
3.宣城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證注銷申請(qǐng)表(樣表)
4.申辦《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》材料清單
5.申請(qǐng)變更《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》材料清單
6.申請(qǐng)注銷《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》材料清單
宣城市城市管理綜合執(zhí)法局
2024年5月9日