宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市貫徹落實(shí)安徽省稅費(fèi)征管和服務(wù)保障辦法實(shí)施方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《宣城市貫徹落實(shí)安徽省稅費(fèi)征管和服務(wù)保障辦法實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宣城市人民政府辦公室

2024年3月26日

宣城市貫徹落實(shí)安徽省稅費(fèi)征管

和服務(wù)保障辦法實(shí)施方案

為加強(qiáng)稅費(fèi)征管和服務(wù)保障工作，充分發(fā)揮政府各部門職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我市進(jìn)一步構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、稅務(wù)主責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的稅費(fèi)征管和服務(wù)新格局，根據(jù)《安徽省稅費(fèi)征管和服務(wù)保障辦法》（安徽省人民政府令第319號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《保障辦法》）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》（中辦發(fā)〔2021〕12號(hào)），凝聚社會(huì)共治力量，強(qiáng)化征管協(xié)同，加強(qiáng)稅費(fèi)服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，奮力“追趕江浙、爭(zhēng)先江淮”，為加快打造“七個(gè)強(qiáng)市”、扎實(shí)做好“九篇文章”，高水平建設(shè)長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市提供財(cái)力保障。

（二）主要目標(biāo)。全面落實(shí)依法治國(guó)要求和稅收法定原則，建立健全法治、公平、高效、有序的稅費(fèi)征管和服務(wù)保障機(jī)制，發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、密切征管協(xié)同、強(qiáng)化監(jiān)督考核，聯(lián)動(dòng)構(gòu)建更高層級(jí)、更廣范圍、更加高效的制度化市域協(xié)同共治新格局。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化稅費(fèi)征繳服務(wù)水平。統(tǒng)籌稅費(fèi)征繳服務(wù)，完善稅費(fèi)征繳一體化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)跨區(qū)域通辦。加大稅費(fèi)政策宣傳力度，建立稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)免申即享、即申即享。推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，能夠通過涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)共享獲取數(shù)據(jù)信息的，不得要求納稅人、繳費(fèi)人另行提供。積極為上市企業(yè)、股改企業(yè)和有國(guó)際業(yè)務(wù)的企業(yè)提供團(tuán)隊(duì)稅收服務(wù)和政策支持。支持涉稅中介機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則為納稅人、繳費(fèi)人提供個(gè)性化服務(wù)。

（二）推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)。扎實(shí)開展納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)，為納稅人提供自身納稅信用等級(jí)查詢服務(wù)。建立納稅繳費(fèi)守信激勵(lì)機(jī)制，對(duì)誠(chéng)信的納稅人繳費(fèi)人提供有獲得感的納稅繳費(fèi)便利，對(duì)重大稅收違法案件相關(guān)當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（三）全面深化稅收金融合作。加強(qiáng)銀稅互動(dòng)服務(wù)，拓寬金融稅收產(chǎn)品應(yīng)用，支持金融機(jī)構(gòu)依據(jù)納稅繳費(fèi)信息，完善中小微企業(yè)信貸機(jī)制，提高金融服務(wù)中小微企業(yè)水平。

（四）強(qiáng)化涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)共享。建立涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一大數(shù)據(jù)交換通道，依托省大數(shù)據(jù)平臺(tái)，按照省級(jí)統(tǒng)一目錄及時(shí)提供涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)，依法保障稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取涉稅涉費(fèi)必要信息。對(duì)目錄范圍外或有臨時(shí)性、偶發(fā)性的涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)，協(xié)商確定數(shù)據(jù)交換方式。

（五）聯(lián)動(dòng)做好地方稅管理。加強(qiáng)契稅等稅種管理，及時(shí)提供建設(shè)用地使用權(quán)出讓、不動(dòng)產(chǎn)登記等有關(guān)信息。開展特定稅種復(fù)核，按時(shí)出具資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、耕地占用稅等地方稅的復(fù)核意見。

（七）精準(zhǔn)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。發(fā)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠對(duì)象不符合稅費(fèi)優(yōu)惠條件的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取消其優(yōu)惠資格，并及時(shí)告知稅務(wù)機(jī)關(guān)；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策并依法追繳相關(guān)稅費(fèi)款、滯納金。

（八）依法依規(guī)協(xié)助稅費(fèi)監(jiān)管。根據(jù)需要協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)開展稅費(fèi)征管、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和稅務(wù)稽查，對(duì)需要提供價(jià)格認(rèn)定協(xié)助的，可以向價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出協(xié)助，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)在約定的時(shí)限內(nèi)提供價(jià)格認(rèn)定結(jié)論。對(duì)需要查詢從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人、繳費(fèi)人用電、用水、用氣量等情況的，有關(guān)公用事業(yè)主管部門及相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助。對(duì)需要提供納稅人或涉稅案件當(dāng)事人身份證明、居住登記、境內(nèi)外人員出入境記錄等信息的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助依法提供。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記辦理中涉及需要查詢婚姻狀況的，民政部門應(yīng)實(shí)時(shí)提供婚姻信息。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除異常信息并提請(qǐng)核查的，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具核查意見。

（九）積極協(xié)助稅費(fèi)執(zhí)行工作。依法協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人的金融賬戶、存款等信息；協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施。依法協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)阻止未結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金，又不提供納稅擔(dān)保的納稅人或者其法定代表人出境。加強(qiáng)稅費(fèi)征收和民事執(zhí)行司法協(xié)作，深化稅務(wù)機(jī)關(guān)與法院在不動(dòng)產(chǎn)定向詢價(jià)、征收不動(dòng)產(chǎn)處置稅費(fèi)、受償被執(zhí)行人歷史欠繳稅費(fèi)以及稅費(fèi)劃扣等方面的協(xié)作；在推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)涉稅事項(xiàng)處置時(shí)，法院或管理人應(yīng)當(dāng)按時(shí)書面通知主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)稅收債權(quán)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法清查破產(chǎn)企業(yè)欠繳的稅款、滯納金、罰款，會(huì)同人社、醫(yī)療保障部門以及其他相關(guān)部門確定申請(qǐng)破產(chǎn)企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的政府非稅收入及其滯納金（違約金），依法向破產(chǎn)管理人申報(bào)破產(chǎn)債權(quán)。

 （十）加強(qiáng)社保費(fèi)和非稅收入?yún)f(xié)同共治。建立常態(tài)化信息共享機(jī)制，保障必要的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳信息獲?。唤⒉块T間常態(tài)化征繳協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)服務(wù)資源配置，協(xié)同高效開展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。建立非稅收入征管信息共享和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)銜接、信息互聯(lián)互通共享。

（十一）聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)。建立聯(lián)合執(zhí)法、共同辦案機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法合作，推進(jìn)信息互通、證據(jù)共用、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。健全公安派駐稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，依法查處逃稅、騙稅、抗稅以及虛開增值稅發(fā)票等稅收領(lǐng)域的涉嫌犯罪行為。

（十二）加強(qiáng)稅源信息交互。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門提供稅費(fèi)收入征收數(shù)據(jù)，為財(cái)政部門預(yù)算編制和管理提供依據(jù)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供預(yù)算收入執(zhí)行情況，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)做好稅費(fèi)征收工作。財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)等部門共同做好財(cái)稅收入測(cè)算、分析、趨勢(shì)研判等工作。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)牽頭，市發(fā)改委、市教體局、市科技局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市林業(yè)局、市醫(yī)療保障局、市金融監(jiān)管局、市國(guó)動(dòng)辦、市鄉(xiāng)村振興局、市數(shù)據(jù)資源局、市城管執(zhí)法局、市公管局、市殘聯(lián)、市法院、市檢察院、宣城海關(guān)、市人行（國(guó)家外匯管理局宣城分局）、國(guó)家電網(wǎng)宣城供電公司等單位配合，全面推動(dòng)《保障辦法》落實(shí)落地各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的重大問題。其中，市稅務(wù)局負(fù)責(zé)執(zhí)行日常工作和具體事務(wù)。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。稅務(wù)部門要會(huì)同宣傳部門做好宣傳工作，向社會(huì)公眾準(zhǔn)確解讀稅費(fèi)征管和服務(wù)的政策措施，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)《保障辦法》的貫徹實(shí)施。各地、各部門在落實(shí)《保障辦法》中的創(chuàng)新做法及成效要及時(shí)總結(jié)提煉，形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我市稅費(fèi)共治的能力和水平。

（三）加強(qiáng)支撐保障。建立專題會(huì)議機(jī)制,市政府定期召開落實(shí)情況專題會(huì)議，重點(diǎn)聽取相關(guān)單位工作開展情況的匯報(bào)，解決存在的困難和問題，討論確定具體的改進(jìn)舉措。遇有緊急事項(xiàng)可以臨時(shí)召開專題會(huì)議。嚴(yán)格按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，履行好信息安全管理規(guī)定。建立健全稅費(fèi)爭(zhēng)議糾紛調(diào)處化解機(jī)制，及時(shí)、有效化解稅費(fèi)征管和服務(wù)爭(zhēng)議糾紛。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)《保障辦法》的工作要求，建立健全稅費(fèi)征管和服務(wù)保障工作協(xié)同機(jī)制，保障稅費(fèi)征管和服務(wù)保障工作所需經(jīng)費(fèi)，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)督促落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)征管和服務(wù)保障措施。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)。建立監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，對(duì)在稅費(fèi)征管和服務(wù)保障工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按規(guī)定予以褒揚(yáng)激勵(lì)。對(duì)落實(shí)《保障辦法》措施不力的，不提供涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)或者不履行稅費(fèi)協(xié)助義務(wù)的，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正；造成稅費(fèi)款流失的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

附件：宣城市貫徹落實(shí)安徽省稅費(fèi)征管和服務(wù)保障辦法實(shí)施方案任務(wù)分解表（略）