宣城市人民政府辦公室關于進一步加強住房公積金管理工作的實施意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《住房公積金管理條例》精神，進一步加強住房公積金管理，保障和維護住房公積金繳存職工的合法權益，切實發(fā)揮住房公積金保障住房民生的積極作用，推動我市住房公積金事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)結合本市實際，經(jīng)市政府第28次常務會議審議通過，提出以下實施意見：

一、依法強化管理，維護繳存職工合法權益

1. 明確繳存范圍。本市行政區(qū)域內(nèi)國家機關、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工均應依法繳存住房公積金。

2. 建立協(xié)調(diào)配合機制。市住房公積金管理中心和市人社局要密切配合，監(jiān)督全市各用人單位將為職工繳納住房公積金的事項列入勞動合同格式文本條款，并為在職職工按月及時足額繳存住房公積金。市政府各相關部門要將為職工繳存住房公積金作為單位、單位法定代表人依法辦事的評價內(nèi)容。

積極推動全市村（居）基層干部、專職工作者住房公積金建制繳存。大力鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）根據(jù)自身財力和工作實際，為轄區(qū)內(nèi)村（居）基層干部、專職工作者依法繳納住房公積金。

支持各級工會組織將住房公積金繳存納入工資集體協(xié)商范圍。

各類勞務派遣單位在與用工單位簽訂勞務派遣協(xié)議時，應明確勞資雙方承擔的住房公積金繳存比例，及時足額繳存住房公積金。

鼓勵非全日制但有穩(wěn)定就業(yè)的進城務工人員和個體工商戶等自由職業(yè)者（以下統(tǒng)稱自主繳存者），按照自愿原則申請建立住房公積金賬戶。自主繳存者享有《住房公積金管理條例》規(guī)定的繳存職工的各項權利。

3. 確定繳存基數(shù)和繳存比例。住房公積金繳存基數(shù)按繳存職工上一年度月平均工資確定，不得低于宣城市上一年度單位就業(yè)人員月最低工資標準，不得高于月平均工資的3倍。單位和職工繳存住房公積金比例均不低于5%，不高于12%。

4. 規(guī)范困難企業(yè)公積金繳存。企業(yè)因經(jīng)營狀況不佳導致正常繳存住房公積金確有難度的，經(jīng)本企業(yè)職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)市住房公積金管理中心審核，報市住房公積金管理委員會批準后，可以降低現(xiàn)有繳存比例至法定下限或者緩繳，待企業(yè)經(jīng)濟效益好轉后，再提高繳存比例或者補繳其緩繳的住房公積金。

5. 加強住房公積金繳存執(zhí)法。市住房公積金管理中心應依據(jù)《住房公積金管理條例》加強行政執(zhí)法檢查，對本市范圍內(nèi)不辦理住房公積金繳存登記或不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)的單位，應責令其限期辦理，逾期仍不辦理的要依法給予處罰；對少繳、欠繳住房公積金的單位，應責令其限期改正，逾期仍不改正或改正不到位的可申請人民法院強制執(zhí)行。

二、嚴格使用范圍，提高資金使用效率

1. 改進住房公積金提取業(yè)務。對符合住房公積金提取條件的，住房公積金管理中心要簡化手續(xù)，提高效能，應通過設立綜合柜員、全國住房公積金結算應用平臺付款、拓寬網(wǎng)辦渠道等方式，進一步縮短住房公積金支取辦理時限。

繳存職工家庭在我市城區(qū)租賃住房且無自有住房的，連續(xù)足額繳存滿3個月，即可按標準提取住房公積金支付公共租賃住房或商品住房租金，公共租賃住房租金提取按去除公共租賃補貼之外實際房租支出提取，商品住房租金提取標準根據(jù)宣城市場租金水平確定。

繳存職工調(diào)往異地工作的，其繳存的住房公積金，應通過全國住房公積金異地轉移接續(xù)平臺轉入調(diào)入地。

2. 嚴格住房公積金資金使用監(jiān)管。市住房公積金管理中心應通過與相關職能部門的聯(lián)網(wǎng)查詢，對職工辦理公積金支取或貸款業(yè)務提供的信息材料進行核查，對提供虛假信息材料的人員要及時向其所在單位通報。加大對騙提、騙貸和挪用住房公積金行為的懲處力度。

3. 規(guī)范個人住房貸款業(yè)務。重點支持繳存職工基本住房消費，保障繳存職工家庭首次住房公積金貸款基本需求，限制住房公積金用于非自住類住房消費。繳存職工家庭首次住房公積金貸款還清，可再次申請住房公積金貸款。不向第三次申請住房貸款的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金貸款；不受理繳存職工因直系親屬間住房產(chǎn)權交易的公積金提取和貸款申請；異地住房公積金繳存職工享受與我市住房公積金繳存職工同等的住房公積金貸款政策。

住房公積金個人貸款擔保以所購住房抵押為主，辦理住房公積金貸款業(yè)務實行零收費。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應與市住房公積金管理中心簽訂《商品房貸款合作協(xié)議》，無正當理由不得拒絕繳存職工使用住房公積金貸款購房。

市住房公積金管理中心在資金出現(xiàn)流動性不足時，要積極拓展資金來源，報請市住房公積金管理委員會同意通過加大住房公積金貸款和商業(yè)銀行住房貸款組合貸款、住房公積金貸款轉商業(yè)銀行住房貸款力度等方式，努力滿足住房公積金繳存職工貸款需要。

4. 優(yōu)化貸款辦理流程。市（縣）不動產(chǎn)權登記中心應在受理抵押登記或抵押預告登記之日起10個工作日內(nèi)完成抵押（抵押預告）登記手續(xù)。市住房公積金管理中心在資金供需基本平衡時，自收到抵押（抵押預告）登記證明后5個工作日內(nèi)發(fā)放貸款。

三、強化風險防控，提升服務水平

1. 規(guī)范機構管理。市住房公積金管理委員會要依據(jù)《住房公積金管理條例》規(guī)定，嚴格履行職責，對有關事項的審議形成會議紀要，并及時報市政府及省級住房公積金監(jiān)管部門備案。

市住房公積金管理中心要按照統(tǒng)一管理的原則，對各縣（市）管理機構實行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一核算，切實強化管理和監(jiān)督。

2. 加強人員培訓。市住房公積金管理中心要強化對公積金管理工作人員的業(yè)務培訓，著力提升政策理論和業(yè)務技能水平，不斷增強綜合素質(zhì)。

3. 強化風險防控。市住房公積金管理委員會要加強對本市住房公積金流動性風險研判，及時啟動預警機制，適時適度調(diào)整住房公積金使用政策，化解資金流動性風險，保障資金供求平衡。市住房公積金管理中心要聘請法律顧問，參與中心重大事項的決策，做好法律風險防控。同時要完善內(nèi)部管理制度，強化業(yè)務稽核，嚴格貸前審查和貸后管理，切實加強住房公積金財務管理，規(guī)范住房公積金資金運作，促進住房公積金保值增值。   

4. 提升服務水平。市住房公積金管理中心和各縣市區(qū)政府要按照國家加強和改進住房公積金服務工作的要求，支持公積金管理機構進駐當?shù)卣辗罩行?，加強住房公積金服務大廳建設，科學設置業(yè)務辦理柜臺，規(guī)范服務行為，合理分流業(yè)務，縮短繳存職工等待時間，營造良好服務環(huán)境。同時應加強業(yè)務檔案管理的標準化、規(guī)范化建設，精準編目，分類管理，更好地為住房公積金管理工作服務。

5. 加快數(shù)字化建設。市住房公積金管理中心要加大住房公積金數(shù)字化項目建設投入力度，按照《住房和城鄉(xiāng)建設部關于加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展的指導意見》和《住房公積金基礎數(shù)據(jù)標準》要求，建立規(guī)范的住房公積金業(yè)務數(shù)據(jù)體系，提高住房公積金管理數(shù)字化水平。加強與各級不動產(chǎn)登記部門協(xié)作，盡快實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息的信息共享。

市人行要支持、指導市住房公積金管理中心把個人住房公積金貸款信息全面納入個人征信系統(tǒng)。

公安、民政、人社、住建、稅務、市場監(jiān)管、自然資源規(guī)劃等部門應積極支持市住房公積金管理中心信息查詢工作，做到協(xié)調(diào)互動、資源共享。

四、落實組織保障，密切部門協(xié)作

1. 落實組織保障。各縣市區(qū)人民政府要對住房公積金擴面工作實行目標管理，落實擴面工作目標任務，并列入縣市區(qū)政府綜合考核內(nèi)容，開展定期或不定期的專項檢查，對進度滯后或工作不力的單位要及時督促改進，限期完成。  

2. 密切部門協(xié)作。財政部門應當對住房公積金的歸集、提取使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門在對各相關單位的審計監(jiān)督中，應當包含住房公積金繳存內(nèi)容，定期對住房公積金管理中心開展全面審計。市人行和國家金融監(jiān)督管理總局宣城分局應當對市住房公積金管理中心和受托銀行在住房公積金管理涉及的金融業(yè)務方面加強監(jiān)督檢查。

3. 市住房公積金管理中心應落實銀行考核機制，充分調(diào)動承辦銀行利用自身資源支持住房公積金的積極性，構建競相參與、共同競爭的良好局面。要健全完善的住房公積金信息公開制度，持續(xù)推行非公企業(yè)制度擴面工作，加大對住房公積金政策的宣傳力度，及時發(fā)布住房公積金相關法規(guī)、政策和信息，持續(xù)推進“四上”非公企業(yè)公積金繳存補貼免申即享政策。

本意見自印發(fā)之日起施行。執(zhí)行過程中，國家、省、市有新政策規(guī)定的，從其規(guī)定。原宣政辦秘〔2017〕252號文件同步廢止。

宣城市人民政府辦公室

2023年12月21日