宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)宣城市人民政府行政復(fù)議工作規(guī)定的通知

宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)

宣城市人民政府行政復(fù)議工作規(guī)定的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 《宣城市人民政府行政復(fù)議工作規(guī)定》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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                      2023年7月4日 

宣城市人民政府行政復(fù)議工作規(guī)定

第一條  為了適應(yīng)行政復(fù)議工作需要，明確宣城市人民政府與市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)和工作程序，提高行政復(fù)議工作效率，依法、準(zhǔn)確、及時(shí)審理行政復(fù)議案件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》《中共宣城市委全面依法治市委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<宣城市行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案>的通知》（宣法發(fā)〔2022〕1號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條  市政府是依法受理復(fù)議申請(qǐng)、對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出復(fù)議決定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

市司法局（市政府行政復(fù)議辦公室）（以下簡(jiǎn)稱“市政府復(fù)議辦”）是市政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行《行政復(fù)議法》第三條和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第三條規(guī)定的職責(zé)。市司法局局長(zhǎng)、分管行政復(fù)議案件的副局長(zhǎng)分別兼任市政府復(fù)議辦主任、副主任。

第三條  市人民政府市長(zhǎng)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法定代表人，負(fù)責(zé)對(duì)復(fù)議案件的審理、復(fù)議工作的有關(guān)事宜作出決定。

市長(zhǎng)可授權(quán)分管復(fù)議案件的副市長(zhǎng)或者市政府復(fù)議辦主任對(duì)復(fù)議案件的有關(guān)事宜進(jìn)行處理。

第四條  下列行政復(fù)議案件由市政府復(fù)議辦報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)作出決定：

（一）涉及國(guó)家安全、重大公共利益或社會(huì)高度關(guān)注的；

（二）涉外、涉港澳臺(tái)的；

（三）涉及土地房屋征收和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，可能引發(fā)群體性事件的；

（四）其他重要復(fù)議案件。

前款規(guī)定以外的復(fù)議案件，市政府復(fù)議辦提出撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行法定職責(zé)等審查意見的，市長(zhǎng)授權(quán)分管行政復(fù)議案件的副市長(zhǎng)作出決定。

    第五條  下列行政復(fù)議案件，市長(zhǎng)授權(quán)市政府復(fù)議辦主任作出決定：

（一）依法應(yīng)當(dāng)維持的一般復(fù)議案件；

（二）因處理期限、通知、送達(dá)等程序輕微違法，但不影響行政行為效力，需依法確認(rèn)行政行為違法的復(fù)議案件。

前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的行政復(fù)議案件，市政府復(fù)議辦根據(jù)市長(zhǎng)授權(quán)作出決定后，應(yīng)及時(shí)將行政復(fù)議決定書報(bào)市政府備案。

第六條  市政府復(fù)議辦認(rèn)為疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，可以適用市政府行政復(fù)議委員會(huì)工作機(jī)制為復(fù)議決定提供咨詢、論證意見。行政復(fù)議委員會(huì)組成人員名單和行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則由市政府復(fù)議辦擬定報(bào)市政府同意后印發(fā)執(zhí)行。

第七條  市政府復(fù)議辦具體辦理下列行政復(fù)議日常事務(wù)：

（一）接待來訪，解答有關(guān)行政復(fù)議方面的問題；

（二）接受和審查申請(qǐng)人向市政府提出的復(fù)議申請(qǐng)，并決定是否予以受理；

（三）負(fù)責(zé)復(fù)議案件的全面調(diào)查審理；

（四）決定終止復(fù)議、中止復(fù)議、延長(zhǎng)復(fù)議期限、停止執(zhí)行具體行政行為；

（五）根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十六條、第二十七條的規(guī)定，接受、提出、轉(zhuǎn)送對(duì)具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的審查意見和審查申請(qǐng)；

（六）對(duì)市政府有權(quán)處理的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并提出處理意見，報(bào)市政府作出處理；

（七）對(duì)本規(guī)定第四條所列范圍的復(fù)議案件提出復(fù)議決定意見報(bào)市政府；

（八）根據(jù)本規(guī)定第五條的規(guī)定，代表市政府作出復(fù)議決定；

（九）對(duì)各縣市區(qū)人民政府無(wú)正當(dāng)理由不受理復(fù)議申請(qǐng)的行為，代表市政府責(zé)令其受理，必要時(shí)可以直接受理；

（十）被申請(qǐng)人不履行或無(wú)正當(dāng)理由拖延履行市政府作出的行政復(fù)議決定的，代表市政府責(zé)令其限期履行；

（十一）申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行市政府變更具體行政行為的行政復(fù)議決定的，代表市政府組織有關(guān)部門或機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（十二）對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反《行政復(fù)議法》規(guī)定的行為向有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議；

（十三）辦理因不服市政府行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)。組織辦理未經(jīng)復(fù)議直接以市政府為被告的行政應(yīng)訴事項(xiàng)和以市政府為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政賠償事項(xiàng)；

（十四）指導(dǎo)市政府各工作部門和各縣市區(qū)人民政府的行政復(fù)議和行政訴訟工作。

（十五）其他行政復(fù)議應(yīng)訴事項(xiàng)；

涉及重大、敏感案件的處理問題，市政府復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示市政府。

第八條  除不予受理、簡(jiǎn)易案件外，行政復(fù)議案件原則上實(shí)行合議組合議制審理，合議組由三名以上單數(shù)行政復(fù)議員組成。行政復(fù)議員由市政府復(fù)議辦提名，報(bào)市政府批準(zhǔn)后由市政府任命。

行政復(fù)議案件推行繁簡(jiǎn)分流機(jī)制審理，對(duì)重大、疑難、復(fù)雜的案件可適用參審評(píng)議機(jī)制審理。繁簡(jiǎn)分流、參審評(píng)議審理制度由市政府復(fù)議辦另行研究制定。

第九條  申請(qǐng)人提出對(duì)具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定要求審查的申請(qǐng)，按下列規(guī)定辦理：

（一）對(duì)國(guó)務(wù)院部門規(guī)定和省人民政府及其工作部門規(guī)定的審查申請(qǐng)，由市政府復(fù)議辦以市政府名義轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)；

（二）對(duì)市政府及所屬工作部門和各縣市區(qū)人民政府規(guī)定的審查申請(qǐng)，由市政府復(fù)議辦負(fù)責(zé)審查，并提出處理意見報(bào)市政府。

第十條  市政府復(fù)議辦在復(fù)議審查中認(rèn)為具體行政行為的依據(jù)不合法，該依據(jù)為法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的依國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；該依據(jù)為國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定、縣級(jí)以上人民政府及其工作部門的規(guī)定，依本規(guī)定第八條的規(guī)定辦理。

第十一條  有關(guān)行政機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到市政府復(fù)議辦依據(jù)本規(guī)定第七條第（十二）項(xiàng)提出的處理建議，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

第十二條  根據(jù)本規(guī)定提請(qǐng)市長(zhǎng)決定的復(fù)議案件，市政府復(fù)議辦應(yīng)于案件審理期限屆滿15日前將有關(guān)結(jié)案材料報(bào)市長(zhǎng)審查作出決定。

第十三條  根據(jù)本規(guī)定由市政府復(fù)議辦作出決定的復(fù)議案件，市政府復(fù)議辦應(yīng)自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定。需要延長(zhǎng)復(fù)議期限的，經(jīng)市政府復(fù)議辦負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不得超過30日。

第十四條  復(fù)議決定書和其他復(fù)議文書由市政府復(fù)議辦統(tǒng)一制作，并送達(dá)當(dāng)事人。

第十五條  行政復(fù)議答復(fù)通知書、行政復(fù)議告知書、行政復(fù)議調(diào)解書、責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書、行政復(fù)議意見書、行政復(fù)議決定書、不予受理決定書、決定延期通知書、停止執(zhí)行通知書等加蓋“宣城市人民政府行政復(fù)議專用章”。

行政復(fù)議補(bǔ)正通知書、中止審理通知書、恢復(fù)審理通知書、行政處分建議書、行政復(fù)議建議書等加蓋“宣城市人民政府行政復(fù)議辦公室”印章。

第十六條  市政府復(fù)議辦辦理行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政部門列入預(yù)算，給予保障。

第十七條  本規(guī)定具體實(shí)施方面的問題由市政府復(fù)議辦負(fù)責(zé)解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件對(duì)本規(guī)定所涉事項(xiàng)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。原《關(guān)于印發(fā)宣城市人民政府行政復(fù)議工作暫行規(guī)定的通知》（宣政〔2006〕30號(hào)）同時(shí)廢止。