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宣城市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理
實(shí)施細(xì)則的通知
宣政辦〔2023〕8號
各縣、市、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為進(jìn)一步規(guī)范我市出租客運(yùn)市場秩序,保障出租客運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,經(jīng)2023年市政府第25次常務(wù)會議審議通過,決定對《宣城市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》(宣政辦〔2020〕9號)部分條款內(nèi)容作如下修改:
一、將第一條中“《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(交通運(yùn)輸部令第60號)、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令第63號)等規(guī)定”修改為“《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(交通運(yùn)輸部等六部委令2022年第42號)、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2021年第15號)等規(guī)定”。
二、刪除第十條第四項中“不得噴涂、張貼網(wǎng)約車標(biāo)識”。
三、刪除第十五條第五項“具有本市行政區(qū)域內(nèi)戶籍或者取得本市居住證”。
四、將第十七條第三項修改為“對符合勞動關(guān)系情形的駕駛員,應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同,參加社會保險,按時支付工資報酬;對不完全符合勞動關(guān)系情形的駕駛員,工資收入不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);對依托平臺公司開展生產(chǎn)經(jīng)營的駕駛員,平臺公司應(yīng)與當(dāng)事人簽訂書面協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。
五、將第二十五條、第二十六條中“網(wǎng)宣”修改為“網(wǎng)信”。
本通知自印發(fā)之日起施行。
《宣城市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》根據(jù)本通知作相應(yīng)修改后重新發(fā)布。
宣城市人民政府辦公室
2023年9月27日
宣城市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理
實(shí)施細(xì)則
(2020年7月22日市四屆人民政府第56次常務(wù)會議審議通過
2023年9月19日市五屆人民政府第25次常務(wù)會議修改)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為,保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)﹝2016﹞58號)、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(交通運(yùn)輸部等六部委令2022年第42號)、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2021年第15號)等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于本市范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)的經(jīng)營服務(wù)管理。
本細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù),是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。
本細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者(以下稱網(wǎng)約車平臺公司),是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條 堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車,按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則,有序發(fā)展網(wǎng)約車。
網(wǎng)約車運(yùn)價實(shí)行市場調(diào)節(jié)價,必要時可以實(shí)行政府指導(dǎo)價。
第四條 縣級以上交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作。
其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé),對網(wǎng)約車實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。
第二章 網(wǎng)約車平臺公司
第五條 網(wǎng)約車平臺公司申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)具有企業(yè)法人資格;
(二)具備開展網(wǎng)約車平臺服務(wù)的線上能力;
(三)在本市有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所和經(jīng)營管理人員,具備安全管理、人員培訓(xùn)、投訴受理等服務(wù)能力,有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的,除符合上述條件外,還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第六條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部
門提出申請,并提交以下材料:
(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表;
(二)線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果;
(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照;
(四)在本市有辦公場所的相關(guān)信息資料;
(五)投資人、負(fù)責(zé)人的身份、資信證明及其復(fù)印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書,管理人員信息;
(六)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本;
(七)法律法規(guī)要求提供的其他材料。
第七條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
市交通運(yùn)輸主管部門對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的,應(yīng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》,并載明經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車,經(jīng)營區(qū)域?yàn)闄C(jī)動車登記所在地,經(jīng)營期限為8年。
市交通運(yùn)輸主管部門對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予行政許可決定書》。
第八條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)在取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)
營許可證》后,按照規(guī)定向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案。自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi),按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
第九條 網(wǎng)約車平臺公司暫?;蛘呓K止運(yùn)營的,應(yīng)當(dāng)提前30日向市交通運(yùn)輸主管部門書面報告,說明有關(guān)情況,通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員,并向社會公告。終止運(yùn)營的應(yīng)當(dāng)及時將《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回市交通運(yùn)輸主管部門。
第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第十條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(四)不得噴涂有巡游出租汽車相同顏色、標(biāo)識,不得安裝巡游出租汽車計價器、頂燈等專用設(shè)施;
(五)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位固定車載裝置、應(yīng)急報警裝置;
(六)車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,并經(jīng)檢測合格;
(七)車輛投保交強(qiáng)險、第三者責(zé)任險等相關(guān)保險時,適用于營運(yùn)客車類保險費(fèi)率;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條 申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的,應(yīng)由車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司向機(jī)動車登記所在地交通運(yùn)輸主管部門提出申請,并提交以下材料:
(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證申請表;
(二)使用性質(zhì)已經(jīng)登記或變更為“預(yù)約出租客運(yùn)”的《機(jī)動車行駛證》;
(三)安裝符合條件的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置證明;
(四)車輛彩色照片或照片電子文檔;
(五)機(jī)動車綜合性能檢測合格報告;
(六)車輛所有人為企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供加蓋印章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件;
(七)車輛所有人為個人的,應(yīng)當(dāng)提供車輛所有人身份證原件及復(fù)印件;
(八)車輛所有人委托網(wǎng)約車平臺公司代為提交申請的,除以上資料外,還應(yīng)當(dāng)提供雙方簽訂的有效委托協(xié)議。
第十二條 網(wǎng)約車車輛準(zhǔn)入和退出,按交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定
到機(jī)動車登記所在地交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)辦理。
網(wǎng)約車車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)和環(huán)保檢驗(yàn),自注冊登記之日起,5年內(nèi)每年檢驗(yàn)1次,超過5年的,每6個月檢驗(yàn)1次。
第十三條 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》經(jīng)營許可期限不超過8年,與該車輛可從事網(wǎng)約車經(jīng)營的最長使用年限相一致。
網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時(自車輛初次注冊登記之日起計算),退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
第十四條 從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員,應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門提出申請,取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
第十五條 申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的人員,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;
(二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;
(三)無暴力犯罪記錄;
(四)年齡不超過60周歲,身體狀況滿足運(yùn)營安全和服務(wù)規(guī)范要求;
(五)從事過巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)的,最近3年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格記錄。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定審查申請人前款(一)、(二)、(三)項相關(guān)背景信息,并確定專門部門為符合要求的申請人出具相關(guān)證明材料。
市交通運(yùn)輸主管部門依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司申請,經(jīng)考試合格后,制發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門從業(yè)資格注冊后,方可從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)服務(wù)。
持有本市《巡游出租汽車駕駛員證》的,可以從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動。
第四章 經(jīng)營行為
第十六條 網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全,保障乘客合法權(quán)益;對于服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等,應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任。
第十七條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)保證提供服務(wù)的車輛具備合法營運(yùn)資質(zhì),線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致,并將車輛相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸主管部門報備;保證車輛具有交強(qiáng)險、商業(yè)第三者責(zé)任險、乘客意外傷害險等營運(yùn)車輛相關(guān)保險,技術(shù)狀況良好,安全性能可靠;
(二)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格,線上提供
服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致,并將駕駛員相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸主管部門報備;
(三)維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點(diǎn),分類規(guī)范,對符合勞動關(guān)系情形的駕駛員,應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同,參加社會保險,按時支付工資報酬;對不完全符合勞動關(guān)系情形的駕駛員,工資收入不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);對依托平臺公司開展生產(chǎn)經(jīng)營的駕駛員,平臺公司應(yīng)與當(dāng)事人簽訂書面協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù);
(四)建立車輛和駕駛員管理制度,對于駕駛員造成重大安全事故,發(fā)生侵害乘客利益、擾亂營運(yùn)秩序等行為,按照市交通運(yùn)輸主管部門的要求,依據(jù)相關(guān)管理制度采取相應(yīng)措施;
(五)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價,嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價的規(guī)定,在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺公示網(wǎng)約車運(yùn)價、計價計程方式、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)依法納稅,并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票;
(六)不得妨礙市場公平競爭,不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。不得有為排擠競爭對手或者獨(dú)占市場,以低于成本的價格運(yùn)營擾亂正常市場秩序,損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為,不得有價格違法行為;
(七)明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾,建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度,公布服務(wù)監(jiān)督電話及其他投訴方式與處理流程,及時處理乘客的投訴,并在10日內(nèi)做出答復(fù);如實(shí)采集與記錄駕駛員服務(wù)信息;在提供網(wǎng)約車服務(wù)時,提供駕駛員姓名、照片、服務(wù)評價結(jié)果,以及車輛牌照、車型、車輛使用年限等信息;
(八)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動,超出許可的經(jīng)營區(qū)域的,起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。
(九)確保網(wǎng)約車車載衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置正常使用,衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)格式和傳輸方式應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并接入市公安部門監(jiān)管平臺。
第十八條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理的規(guī)定,確保數(shù)據(jù)信息安全。除配合國家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或刑事偵查權(quán)外,不得將采集的駕駛員、約車人和乘客的個人信息用于超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍,不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的個人信息,不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息。
第十九條 網(wǎng)約車平臺公司為巡游出租汽車提供運(yùn)營信息服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守巡游出租汽車電召服務(wù)相關(guān)規(guī)定。
巡游車通過網(wǎng)約車平臺提供電召服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守巡游車管理的相關(guān)規(guī)定。
第二十條 網(wǎng)約車平臺公司為巡游出租汽車提供網(wǎng)約服務(wù)的,巡游車通過網(wǎng)約車平臺提供網(wǎng)約服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。
第二十一條 網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》;
(二)保持車輛整潔衛(wèi)生,設(shè)備、設(shè)施完好;
(三)不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運(yùn)營服務(wù);
(四)按照國家有關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),不得巡游攬客或在設(shè)有巡游出租車通道的站點(diǎn)停靠,不得拒載、途中甩客或者故意繞行,不得違規(guī)收費(fèi),不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)質(zhì)量做出不滿意評價的乘客實(shí)施報復(fù)行為;
(五)遵守職業(yè)規(guī)范,著裝整潔,文明行車,文明服務(wù)。
第二十二條 網(wǎng)約車乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車,遵守下列規(guī)定:
(一)不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車;
(二)不得要求駕駛員違反交通管理規(guī)定行車、停車;
(三)醉酒者或者精神病患者應(yīng)當(dāng)有人員陪同或者監(jiān)護(hù);
(四)按照規(guī)定計價標(biāo)準(zhǔn)支付乘車費(fèi)用;
(五)不得向車外拋灑物品,不得損壞車內(nèi)設(shè)施、設(shè)備。
乘客違反前款第(一)、(二)、(三)、(四)項規(guī)定的,網(wǎng)約車駕駛員可以拒絕或終止服務(wù)。
第二十三條 有下列情況之一的,乘客有權(quán)拒絕支付乘車費(fèi)用,并可向網(wǎng)約車平臺公司或有關(guān)部門舉報:
(一)線上車輛、駕駛員與線下車輛、駕駛員不一致的;
(二)不按照規(guī)定計價標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;
(三)因駕駛員的責(zé)任或者車輛原因,不能將乘客送達(dá)目的
地的;
(四)駕駛員無故繞行的。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十四條 縣級以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)約車市場監(jiān)管,加強(qiáng)對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。按照國家和省有關(guān)規(guī)定,對網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員實(shí)行服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度。
縣級以上交通運(yùn)輸、公安、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第二十五條 通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為,依法進(jìn)行查處,并配合交通運(yùn)輸主管部門對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進(jìn)行依法處置。
公安、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況,防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。
第二十六條 發(fā)展改革、通信、公安、人力資源社會保障、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé),對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查,依法處理違法行為。
各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,制定聯(lián)席會議、信息抄告、線上監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、失信懲戒、媒體披露、信譽(yù)考核等工作制度,實(shí)行閉環(huán)監(jiān)管。
第六章 附則
第二十七條 本細(xì)則自公布之日起施行。