2024年，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市工信局全面落實市委依法治市辦工作部署，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)，各項工作取得積極成效。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

一、2024年度法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）牢固樹立法治思維，加強法治政府建設(shè)。局黨組始終堅持和加強黨對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落到法治政府建設(shè)工作實際中，確保法治政府建設(shè)正確方向。

一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、局機關(guān)全體干部職工學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一，通過集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、研討交流等形式，不斷推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實。局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認真開展年度述職述法工作。組織局機關(guān)全體干部職工參加全省工信系統(tǒng)法治講座視頻培訓(xùn)會、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班和國家工作人員網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法考法等，機關(guān)干部運用法治思維、法治方式推動工作能力進一步提升。

二是落實法治建設(shè)職責。局黨組書記、局長切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，帶頭學(xué)法、遵法、守法、用法，年初召開專題會議，部署2024年法治政府建設(shè)工作，明確機關(guān)各科室法治建設(shè)工作任務(wù)，認真落實工作責任。常態(tài)化主持黨組會議等研究審議行政規(guī)范性文件和其他重大政策措施，多次專題聽取依法行政和法治宣傳教育等法治工作情況匯報，積極協(xié)調(diào)處理涉法案件，部署推進將信訪事項納入法治化軌道。憲法宣傳周期間，局主要負責同志為全局干部職工作法治專題授課。

三是確保決策合法合規(guī)。扎實開展存量規(guī)范性文件清理工作。市政府規(guī)范性文件7件，保留4件、宣布失效2件、廢止1件。部門規(guī)范性文件4件，保留2件、宣布失效1件、修改1件。嚴格執(zhí)行《宣城市重大行政決策程序規(guī)定》，全面推行合法性審查、公平競爭審查等制度，不斷完善審查機制、規(guī)范審查程序、提高審查實效。對《關(guān)于加快推進新型工業(yè)化建設(shè)智能綠色制造強市的工作方案》等政策文件開展合法性審查、公平競爭審查，對有關(guān)協(xié)議進行合法性審查，確保重大行政決策權(quán)限合法、實體合法、程序合法。健全法律顧問制度，討論、決定重大事項之前，注重聽取法律顧問意見。

四是全面落實普法責任。研究制定《市經(jīng)信局2024年普法依法治理工作要點》《市經(jīng)信局2024年度“誰執(zhí)法誰普法誰開展法律服務(wù)”責任清單》，明確機關(guān)各科室普法任務(wù)，認真落實普法責任。深入開展“工信法治宣傳月”，依托安全生產(chǎn)檢查、節(jié)能監(jiān)察等，深入重點企業(yè)開展《安全生產(chǎn)法》《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)普法教育。結(jié)合為企服務(wù)專項行動，宣貫《保障中小企業(yè)款項支付條例》《安徽省促進企業(yè)技術(shù)改造條例》等，運用法治化方法清理拖欠中小企業(yè)賬款。會同市法宣辦、市司法局印發(fā)《全市優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項普法活動實施方案》，組織全市工業(yè)和信息化系統(tǒng)持續(xù)開展開展送法進園區(qū)、進企業(yè)活動。

五是嚴格規(guī)范依法行政。制定市工信局2024年度“雙隨機、一公開”年度抽查計劃和“綜合查一次”年度檢查計劃，動態(tài)更新抽查事項清單、執(zhí)法檢查對象庫和執(zhí)法檢查人員庫，對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、墻材管理、民爆管理、非煤礦山管理等事項，開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法聯(lián)合檢查4次，檢查結(jié)果均在局官網(wǎng)公示。通過“綜合查一次”，入企檢查頻次同比下降85.7%。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，確保依法履行法定職責。制定輕微違法行為依法不予行政處罰清單，涉及處罰事項5項；嚴格落實行政處罰自由裁量權(quán)標準。組織全市工信系統(tǒng)參加2024年行政執(zhí)法人員資格認證考試，擴充執(zhí)法力量，提升執(zhí)法人員能力。

六是依法化解矛盾糾紛。用心用情服務(wù)改制企業(yè)職工，認真落實工礦生活區(qū)安全防范措施，常態(tài)化幫扶送溫暖，及時排查化解矛盾隱患，依法依規(guī)管護資產(chǎn)，穩(wěn)妥處理養(yǎng)老保險補繳、計生獎勵、房屋確權(quán)等改制遺留問題，改制企業(yè)總體安全穩(wěn)定。依法完成原港口一、二礦生活區(qū)住房安全整治工作，53戶住房安全隱患戶已全部搬遷安置，居住環(huán)境進一步改善。2024年接待改制企業(yè)來訪職工來訪群眾83批次220余人，無赴省進京訪，無重大異常訪。我局獲評2023年度全市信訪工作目標管理考核先進單位、2023年度平安建設(shè)工作先進單位。

    七是規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督。推進落實提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023-2025），開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治工作。梳理市本級行政執(zhí)法事項目錄，清理規(guī)范涉企行政檢查活動。全面落實《宣城市工信局全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》，有效規(guī)范行政執(zhí)法檢查、行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、強化執(zhí)法監(jiān)督、防范執(zhí)法風險、提升執(zhí)法效能，確保依法全面履行法定職責。

   （二）推進“放管服”改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境。圍繞推進制造強市建設(shè)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升依法履職能力，充分發(fā)揮法治工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的保障作用。

一是推進清單制度建設(shè)。動態(tài)調(diào)整本部門權(quán)責清單，優(yōu)化完善公共服務(wù)和行政權(quán)力中介服務(wù)清單。2023年調(diào)整后，我局權(quán)責清單事項(不含子項)共15項，其中行政確認4項，行政規(guī)劃1項，其他權(quán)力3項，行政處罰7項。公共服務(wù)事項39項，行政權(quán)力中介服務(wù)保留事項2項。電力行政職能劃轉(zhuǎn)后，我局已無行政認可事項。

二是深化政務(wù)服務(wù)改革。認真貫徹落實省、市優(yōu)化營商環(huán)境條例，促進線上線下政務(wù)服務(wù)融合發(fā)展，全面提升行政效能。全年共辦理各類其他權(quán)力事項22件，其中網(wǎng)上辦理20件，線下辦理2件，均按時辦結(jié)，辦結(jié)率100%，客戶滿意率100%。對政務(wù)服務(wù)事項管理平臺涉及我局的6個辦理事項進行核實確認，拓展“全省通辦”系統(tǒng)應(yīng)用范圍。

三是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。認真貫徹落實《宣城市打造一流法治化營商環(huán)境2024年度任務(wù)清單分工方案》，深入開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，健全拖欠企業(yè)賬款清償機制，發(fā)現(xiàn)一起、清償一起，嚴防新增無分歧欠款，2024年拖欠中小企業(yè)賬款投訴線索化解率達100%。配合開展“無證明城市”建設(shè)，梳理企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)的非煤礦山新建、改建、擴建項目備案等無證明事項3項，認真抓好落實。    

    二、法治政府建設(shè)存在的不足及2025年工作安排  

2024年，我局在推進法治政府建設(shè)工作上取得了一些成績，但對照市委市政府的要求還有一定差距：一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想還不夠深入，以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)推動工作還有一定差距；二是以法律服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特別是普法宣傳、企業(yè)法律服務(wù)等方面還需進一步拓展和創(chuàng)新。

2025年，我局將堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署要求，聚焦服務(wù)“2+3+4”產(chǎn)業(yè)，不斷提高法治政府建設(shè)水平，樹牢法治理念，推動規(guī)范文明執(zhí)法、嚴格文明守法，多維度、多形式開展法治宣傳教育，持續(xù)優(yōu)化營商法治環(huán)境，以高質(zhì)量法治保障工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。   

一是踐行習(xí)近平法治思想。積極落實主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，緊密結(jié)合工作實際，自覺堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)謀劃和推進全市工業(yè)和信息化工作。二是深入推進法治宣傳教育。制定落實年度“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制和責任清單，組織開展重要節(jié)點多形式的普法宣傳，大力宣傳《安徽省企業(yè)技術(shù)改造促進條例》等工業(yè)和信息化相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，持續(xù)開展送法進園區(qū)進企業(yè)活動。三是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強行政執(zhí)法人員資格管理，加大行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)力度。推行柔性執(zhí)法，實施包容審慎監(jiān)管，落實輕微違法行為依法不予行政處罰清單和行政處罰自由裁量權(quán)標準。開展“雙隨機、一公開”檢查，確保執(zhí)法程序公正合法，執(zhí)法結(jié)果公開透明。落實“無時不擾有求必應(yīng)”要求，規(guī)范涉企行政檢查。四是提升決策審查質(zhì)量。加強公平競爭審查、合法性審查宣傳培訓(xùn)，進一步規(guī)范審查程序。對涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件和其他政策措施均開展公平競爭審查，著力提升審查工作能力和水平。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法，夯實全體黨員干部自覺遵法守法意識，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策水平。五是加強涉法事務(wù)管理。進一步完善法律顧問制度，發(fā)揮公職律師作用，積極做好各類民事和行政復(fù)議訴訟案件管理，開展以案釋法警示教育。做好各類糾紛多元化解工作，積極推動將信訪事務(wù)、清欠工作納入法治化處理渠道，不斷提升糾紛解決能力。六是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，健全拖欠企業(yè)賬款清償機制，發(fā)現(xiàn)一起、清償一起，嚴防新增無分歧欠款。認真配合開展“無證明城市”建設(shè)，嚴格落實有關(guān)要求，更快更好方便企業(yè)辦事，進一步深化“放管服”改革。

 

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                         2025年2月28日