2024年，在市委市政府的堅強領導下，市工信局全面落實市委依法治市辦工作部署，認真學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞推進制造業(yè)高質量發(fā)展目標，統(tǒng)籌推進法治政府建設，各項工作取得積極成效?，F(xiàn)將有關工作情況報告如下：

一、2024年度法治政府建設主要舉措和成效

（一）牢固樹立法治思維，加強法治政府建設。局黨組始終堅持和加強黨對法治政府建設工作的領導，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落到法治政府建設工作實際中，確保法治政府建設正確方向。

一是深入學習習近平法治思想。將習近平法治思想作為局黨組理論學習中心組學習、局機關全體干部職工學習的重要內容之一，通過集中學習、個人自學、研討交流等形式，不斷推動習近平法治思想學習宣傳貫徹走深走實。局領導班子和領導干部認真開展年度述職述法工作。組織局機關全體干部職工參加全省工信系統(tǒng)法治講座視頻培訓會、學習貫徹習近平法治思想強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓班和國家工作人員網(wǎng)絡在線學法考法等，機關干部運用法治思維、法治方式推動工作能力進一步提升。

二是落實法治建設職責。局黨組書記、局長切實履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭學法、遵法、守法、用法，年初召開專題會議，部署2024年法治政府建設工作，明確機關各科室法治建設工作任務，認真落實工作責任。常態(tài)化主持黨組會議等研究審議行政規(guī)范性文件和其他重大政策措施，多次專題聽取依法行政和法治宣傳教育等法治工作情況匯報，積極協(xié)調處理涉法案件，部署推進將信訪事項納入法治化軌道。憲法宣傳周期間，局主要負責同志為全局干部職工作法治專題授課。

三是確保決策合法合規(guī)。扎實開展存量規(guī)范性文件清理工作。市政府規(guī)范性文件7件，保留4件、宣布失效2件、廢止1件。部門規(guī)范性文件4件，保留2件、宣布失效1件、修改1件。嚴格執(zhí)行《宣城市重大行政決策程序規(guī)定》，全面推行合法性審查、公平競爭審查等制度，不斷完善審查機制、規(guī)范審查程序、提高審查實效。對《關于加快推進新型工業(yè)化建設智能綠色制造強市的工作方案》等政策文件開展合法性審查、公平競爭審查，對有關協(xié)議進行合法性審查，確保重大行政決策權限合法、實體合法、程序合法。健全法律顧問制度，討論、決定重大事項之前，注重聽取法律顧問意見。

四是全面落實普法責任。研究制定《市經信局2024年普法依法治理工作要點》《市經信局2024年度“誰執(zhí)法誰普法誰開展法律服務”責任清單》，明確機關各科室普法任務，認真落實普法責任。深入開展“工信法治宣傳月”，依托安全生產檢查、節(jié)能監(jiān)察等，深入重點企業(yè)開展《安全生產法》《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)普法教育。結合為企服務專項行動，宣貫《保障中小企業(yè)款項支付條例》《安徽省促進企業(yè)技術改造條例》等，運用法治化方法清理拖欠中小企業(yè)賬款。會同市法宣辦、市司法局印發(fā)《全市優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項普法活動實施方案》，組織全市工業(yè)和信息化系統(tǒng)持續(xù)開展開展送法進園區(qū)、進企業(yè)活動。

五是嚴格規(guī)范依法行政。制定市工信局2024年度“雙隨機、一公開”年度抽查計劃和“綜合查一次”年度檢查計劃，動態(tài)更新抽查事項清單、執(zhí)法檢查對象庫和執(zhí)法檢查人員庫，對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、墻材管理、民爆管理、非煤礦山管理等事項，開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法聯(lián)合檢查4次，檢查結果均在局官網(wǎng)公示。通過“綜合查一次”，入企檢查頻次同比下降85.7%。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，確保依法履行法定職責。制定輕微違法行為依法不予行政處罰清單，涉及處罰事項5項；嚴格落實行政處罰自由裁量權標準。組織全市工信系統(tǒng)參加2024年行政執(zhí)法人員資格認證考試，擴充執(zhí)法力量，提升執(zhí)法人員能力。

六是依法化解矛盾糾紛。用心用情服務改制企業(yè)職工，認真落實工礦生活區(qū)安全防范措施，常態(tài)化幫扶送溫暖，及時排查化解矛盾隱患，依法依規(guī)管護資產，穩(wěn)妥處理養(yǎng)老保險補繳、計生獎勵、房屋確權等改制遺留問題，改制企業(yè)總體安全穩(wěn)定。依法完成原港口一、二礦生活區(qū)住房安全整治工作，53戶住房安全隱患戶已全部搬遷安置，居住環(huán)境進一步改善。2024年接待改制企業(yè)來訪職工來訪群眾83批次220余人，無赴省進京訪，無重大異常訪。我局獲評2023年度全市信訪工作目標管理考核先進單位、2023年度平安建設工作先進單位。

    七是規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督。推進落實提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023-2025），開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治工作。梳理市本級行政執(zhí)法事項目錄，清理規(guī)范涉企行政檢查活動。全面落實《宣城市工信局全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》，有效規(guī)范行政執(zhí)法檢查、行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、強化執(zhí)法監(jiān)督、防范執(zhí)法風險、提升執(zhí)法效能，確保依法全面履行法定職責。

   （二）推進“放管服”改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境。圍繞推進制造強市建設、服務高質量發(fā)展，全面提升依法履職能力，充分發(fā)揮法治工作服務經濟發(fā)展的保障作用。

一是推進清單制度建設。動態(tài)調整本部門權責清單，優(yōu)化完善公共服務和行政權力中介服務清單。2023年調整后，我局權責清單事項(不含子項)共15項，其中行政確認4項，行政規(guī)劃1項，其他權力3項，行政處罰7項。公共服務事項39項，行政權力中介服務保留事項2項。電力行政職能劃轉后，我局已無行政認可事項。

二是深化政務服務改革。認真貫徹落實省、市優(yōu)化營商環(huán)境條例，促進線上線下政務服務融合發(fā)展，全面提升行政效能。全年共辦理各類其他權力事項22件，其中網(wǎng)上辦理20件，線下辦理2件，均按時辦結，辦結率100%，客戶滿意率100%。對政務服務事項管理平臺涉及我局的6個辦理事項進行核實確認，拓展“全省通辦”系統(tǒng)應用范圍。

三是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。認真貫徹落實《宣城市打造一流法治化營商環(huán)境2024年度任務清單分工方案》，深入開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，健全拖欠企業(yè)賬款清償機制，發(fā)現(xiàn)一起、清償一起，嚴防新增無分歧欠款，2024年拖欠中小企業(yè)賬款投訴線索化解率達100%。配合開展“無證明城市”建設，梳理企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等投資建設的非煤礦山新建、改建、擴建項目備案等無證明事項3項，認真抓好落實。    

    二、法治政府建設存在的不足及2025年工作安排  

2024年，我局在推進法治政府建設工作上取得了一些成績，但對照市委市政府的要求還有一定差距：一是學習宣傳貫徹習近平法治思想還不夠深入，以習近平法治思想指導推動工作還有一定差距；二是以法律服務制造業(yè)高質量發(fā)展，特別是普法宣傳、企業(yè)法律服務等方面還需進一步拓展和創(chuàng)新。

2025年，我局將堅持以習近平法治思想為引領，深入學習貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于法治政府建設的決策部署要求，聚焦服務“2+3+4”產業(yè)，不斷提高法治政府建設水平，樹牢法治理念，推動規(guī)范文明執(zhí)法、嚴格文明守法，多維度、多形式開展法治宣傳教育，持續(xù)優(yōu)化營商法治環(huán)境，以高質量法治保障工業(yè)經濟高質量發(fā)展。   

一是踐行習近平法治思想。積極落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，緊密結合工作實際，自覺堅持以習近平法治思想為指導謀劃和推進全市工業(yè)和信息化工作。二是深入推進法治宣傳教育。制定落實年度“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制和責任清單，組織開展重要節(jié)點多形式的普法宣傳，大力宣傳《安徽省企業(yè)技術改造促進條例》等工業(yè)和信息化相關法律法規(guī)和政策文件，持續(xù)開展送法進園區(qū)進企業(yè)活動。三是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強行政執(zhí)法人員資格管理，加大行政執(zhí)法人員法律知識培訓力度。推行柔性執(zhí)法，實施包容審慎監(jiān)管，落實輕微違法行為依法不予行政處罰清單和行政處罰自由裁量權標準。開展“雙隨機、一公開”檢查，確保執(zhí)法程序公正合法，執(zhí)法結果公開透明。落實“無時不擾有求必應”要求，規(guī)范涉企行政檢查。四是提升決策審查質量。加強公平競爭審查、合法性審查宣傳培訓，進一步規(guī)范審查程序。對涉及市場主體經濟活動的規(guī)范性文件和其他政策措施均開展公平競爭審查，著力提升審查工作能力和水平。堅持領導干部帶頭尊法學法守法，夯實全體黨員干部自覺遵法守法意識，提升領導干部依法決策水平。五是加強涉法事務管理。進一步完善法律顧問制度，發(fā)揮公職律師作用，積極做好各類民事和行政復議訴訟案件管理，開展以案釋法警示教育。做好各類糾紛多元化解工作，積極推動將信訪事務、清欠工作納入法治化處理渠道，不斷提升糾紛解決能力。六是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，健全拖欠企業(yè)賬款清償機制，發(fā)現(xiàn)一起、清償一起，嚴防新增無分歧欠款。認真配合開展“無證明城市”建設，嚴格落實有關要求，更快更好方便企業(yè)辦事，進一步深化“放管服”改革。

 

                                                                                     宣城市工業(yè)和信息化局    

                         2025年2月28日