當(dāng)前，我市汽車銷售市場快速發(fā)展，汽車銷售過程中經(jīng)營者因使用不規(guī)范格式條款合同造成的舉報和糾紛時有發(fā)生，僅2023年-2024年，我市受理的汽車銷售領(lǐng)域投訴舉報就有852件。為切實維護消費者合法權(quán)益，規(guī)范汽車銷售市場秩序，今年，宣城市市場監(jiān)管局聚焦汽車銷售領(lǐng)域，全力整治該領(lǐng)域不公平格式條款突出問題并取得實效。

年初印發(fā)《全市汽車銷售領(lǐng)域合同格式條款違法行為專項整治工作方案》，通過“一查、二評、三改”推進整治工作。一是通過調(diào)查摸底、向社會公開征集、現(xiàn)場檢查等多種手段，廣泛收集汽車銷售領(lǐng)域的格式合同文本，共收集格式合同文本39份。二是邀請相關(guān)法律專家，組織召開評審座談會，對合同中可能存在汽車銷售經(jīng)營者利用不公平格式條款，減輕或者免除自身責(zé)任、加重消費者責(zé)任、排除或者限制消費者權(quán)利等格式條款進行全面的梳理點評。三是開展行政指導(dǎo)，督促、指導(dǎo)27家汽車銷售企業(yè)對存在問題的格式條款進行整改，共整改格式條款40條，下達責(zé)令改正通知書9份，現(xiàn)場整改7家；汽車銷售企業(yè)提交整改報告13份，使用整改后的合同20份。對使用格式合同存在違法違規(guī)行為且限期內(nèi)拒不整改的3家企業(yè)予以了立案查處。

結(jié)合全市汽車銷售領(lǐng)域格式條款合同評審座談會點評意見，宣城市市場監(jiān)管局點評出七大類比較典型的不公平條款：包括經(jīng)營者擅自擴大“不可抗力”的范圍以免除經(jīng)營者違約責(zé)任；免除經(jīng)營者對提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的瑕疵擔(dān)保責(zé)任；通過格式條款排除消費者依法變更合同的權(quán)利；強制購買車輛保險排除消費者選擇權(quán)；利用格式條款加重消費者責(zé)任；通過格式條款減輕經(jīng)營者責(zé)任；未采取合理方式提請消費者注意等。

具體點評內(nèi)容如下：

條款一、如遇國家、地區(qū)政策改變及不可抗力（如廠方生產(chǎn)、運輸或供應(yīng)商遇客觀因素逾期供貨、車輛路途延誤、運輸損壞、）造成本合同無法履行時，可免除賣方責(zé)任。

點評意見：

分析要點：不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。不可抗力的因素包括自然災(zāi)害，如臺風(fēng)、洪水、地震、海嘯、火山爆發(fā)、山體滑坡等；政府行為，如征收、征用；社會異常事件，如戰(zhàn)爭、罷工、騷亂、武裝沖突等。因不可抗力不能履行合同或不能完全履行合同時，遭受不可抗力的一方可以免除違約責(zé)任。而廠方生產(chǎn)（廠方計劃安排）、運輸或供應(yīng)商遇客觀因素逾期供貨、車輛路途延誤、運輸損壞等是賣方在自身經(jīng)營過程中的商業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，賣方將自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的商業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，利用格式條款將其定為不可抗力因素，從而免除了其應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的違約責(zé)任。

相關(guān)依據(jù)：1.《民法典》第一百八十條：因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定依照其規(guī)定。

不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。

2.《民法典》第五百七十七條：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或或者賠償損失等違約責(zé)任。     

3.《消費者權(quán)益保護法》第二十六條第二款：經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強制交易。

4.《消費者權(quán)益保護法實施條例》第十七條：經(jīng)營者使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)遵守消費者權(quán)益保護法第二十六條的規(guī)定。經(jīng)營者不得利用格式條款不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重消費者的責(zé)任或者限制消費者依法變更或者解除合同、選擇訴訟或者仲裁解決消費爭議、選擇其他經(jīng)營者的商品或者服務(wù)等權(quán)利。

5.《安徽省消費者權(quán)益保護條例》第十八條：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，不得有下列侵害消費者自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)的行為：(三)以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，排除或者限制消費者權(quán)利，加重消費者責(zé)任，減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任。

6.《合同行政監(jiān)督管理辦法》第七條：經(jīng)營者與消費者訂立合同，不得利用格式條款等方式作出減輕或者免除自身責(zé)任的規(guī)定。格式條款中不得含有以下內(nèi)容：（四）免除或者減輕經(jīng)營者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任。

條款二、買方在車輛交付時應(yīng)仔細驗收，如有異議在驗車時當(dāng)場提出，供方合理處理，未提出異議，視為符合約定。若手續(xù)完畢后出現(xiàn)問題，賣方不承擔(dān)任何責(zé)任。

點評意見：

分析要點：對于汽車等耐用消費品，消費者在購買時對可能存在的外觀瑕疵、隱蔽瑕疵難以完成全面檢驗。為保護消費者的合法權(quán)益，《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定了對汽車等耐用消費者品，消費者自接受商品之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。賣方利用格式條款免除了自身應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的瑕疵舉證責(zé)任。

相關(guān)依據(jù)：1.《消費者權(quán)益保護法》第二十三條第三款：經(jīng)營者提供的機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。

2.《消費者權(quán)益保護法》第二十六條第二款（見條款一相關(guān)依據(jù)3，略）。

3.《消費者權(quán)益保護法實施條例》第十七條（見條款一相關(guān)依據(jù)4，略）。

4.《安徽省消費者權(quán)益保護條例》第十八條（見條款一相關(guān)依據(jù)5，略）。

5.《合同行政監(jiān)督管理辦法》第七條：經(jīng)營者與消費者訂立合同，不得利用格式條款等方式作出減輕或者免除自身責(zé)任的規(guī)定。格式條款中不得含有以下內(nèi)容：（六）其他免除或者減輕經(jīng)營者自身責(zé)任的內(nèi)容。

條款三、若車輛到達雙方指定地點后，買方須按約定時間付清相關(guān)款項，若車輛提早到達按賣方通知為準(zhǔn)，買方須提前付款，逾期不付，視作買方違約，賣方有權(quán)將買方已支付款項作為違約金處理。

點評意見：

分析要點：雙方已約定了付款時間，若車輛提早到達，雙方可就車輛交付、付款時間等進行平等協(xié)商、重新約定，對合同予以變更。但賣方利用格式款要求買方按賣方通知，必須提前付款，逾期不付，視作買方違約，且將已支付款項作為違約金處理，是將本應(yīng)平等協(xié)商一致變更合同，變成賣方單方變更合同買方必須同意，不同意變更就要承擔(dān)違約責(zé)任，不僅排除或限制了消費者依法變更合同的權(quán)利，也加重了消費者的責(zé)任。

相關(guān)依據(jù)：1.《民法典》第五百四十三第：當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。

2.《消費者權(quán)益保護法》第二十六條第二款（見條款一相關(guān)依據(jù)3，略）。

3.《消費者權(quán)益保護法實施條例》第十七條（見條款一相關(guān)依據(jù)4，略）。

4.《安徽省消費者權(quán)益保護條例》第十八條（見條款一相關(guān)依據(jù)5，略）。

5.《合同行政監(jiān)督管理辦法》第八條：經(jīng)營者與消費者訂立合同，不得利用格式條款等方式作出加重消費者責(zé)任、排除或者限制消費者權(quán)利的規(guī)定。格式條款中不得含有以下內(nèi)容：（四）排除或者限制消費者依法變更或者解除合同的權(quán)利。

條款四、在本店購車須在本店購買保險，可任意選擇保險公司，應(yīng)在委托時將款項交付賣方，款項繳納后賣方按約予以辦理。

點評意見：

分析要點：賣方將汽車銷售與保險購買捆綁在一起，強制買方購買保險，侵害了買方自主選擇購買保險或選擇委托代買保險服務(wù)的權(quán)利，是利用格式條款排除或限制了消費者的權(quán)利。

相關(guān)依據(jù)：1.《消費者權(quán)益保護法》第九條第一款：消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。

2.《消費者權(quán)益保護法實施條例》第十一條：消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。……

3.《安徽省消費者權(quán)益保護條例》第八條第一款：消費者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定是否購買任何一種商品、是否接受任何一項服務(wù)。

4.《消費者權(quán)益保護法》第二十六條第二款（見條款一相關(guān)依據(jù)3，略）。

5.《消費者權(quán)益保護法實施條例》第十七條（見條款一相關(guān)依據(jù)4，略）。

6.《安徽省消費者權(quán)益保護條例》第十八條（見條款一相關(guān)依據(jù)5，略）。

7.《合同行政監(jiān)督管理辦法》第八條：經(jīng)營者與消費者訂立合同，不得利用格式條款等方式作出加重消費者責(zé)任、排除或者限制消費者權(quán)利的規(guī)定。格式條款中不得含有以下內(nèi)容：（三）排除或者限制消費者依法自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。

8.《汽車銷售管理辦法》第十四條第二款：經(jīng)銷商銷售汽車時不得強制消費者購買保險或者強制為其提供代辦車輛注冊登記等服務(wù)。

條款五、車輛出庫后在使用過程中，若出現(xiàn)質(zhì)量問題，買方與生產(chǎn)廠家或廠家指定的服務(wù)站直接聯(lián)系；如涉及“三包”問題，賣方可代為協(xié)商解決；如涉及更換、修理、索賠等事宜，雙方約定由買方直接向廠家進行主張，賣方協(xié)助處理。

點評意見：

分析要點：賣方售出的汽車在法定情形下，應(yīng)當(dāng)負責(zé)修理、更換、退貨；給消費者造成損失的，賣方應(yīng)當(dāng)賠償損失。因汽車存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向生產(chǎn)者要求賠償，也可以向銷售者要求賠償。本條款中賣方將汽車在使用過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，要求買方向生產(chǎn)廠家或廠家指定的服務(wù)站直接聯(lián)系，向生產(chǎn)廠家主張權(quán)利。是賣方利用格式條款免除了自身應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的修理、更換、退貨、賠償損失等責(zé)任，同時也排除或限制了買方（受害人）既可以向生產(chǎn)者也可以向銷售者要求賠償?shù)倪x擇權(quán)利。

相關(guān)依據(jù)：1.《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十條第一款：售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負責(zé)修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：（一）不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未說明的；（二）不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的；（三）不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。

2.《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十三條：因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償?！?/span>

3.《消費者權(quán)益保護法》第四十條：消費者在購買、使用商品時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。……

消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償?！?/span>

消費者在接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。

4.《消費者權(quán)益保護法》第二十六條第二款（見條款一相關(guān)依據(jù)3，略）。

5.《消費者權(quán)益保護法實施條例》第十七條（見條款一相關(guān)依據(jù)4，略）。

6.《安徽省消費者權(quán)益保護條例》第十八條（見條款一相關(guān)依據(jù)5，略）。

7.《合同行政就監(jiān)督管理辦法》第七條:經(jīng)營者與消費者訂立合同，不得利用格式條款等方式作出減輕或者免除自身責(zé)任的規(guī)定。格式條款中不得含有以下內(nèi)容：（三）免除或者減輕經(jīng)營者對其所提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用等責(zé)任。

8.《合同行政監(jiān)督管理辦法》第八條：經(jīng)營者與消費者訂立合同，不得利用格式條款等方式作出加重消費者責(zé)任、排除或者限制消費者權(quán)利的規(guī)定。格式條款中不得含有以下內(nèi)容：（五）排除或者限制消費者依法請求支付違約金或者損害賠償金的權(quán)利。

條款六.本合同簽訂后，如發(fā)生不可抗力，政府政策或生產(chǎn)因素變動等不可歸責(zé)于賣方之事由，而致使賣方不能依約交車時，賣方需書面通知買方方取消合同，并全額無息退還買方已付定金。

點評意見：

分析要點：生產(chǎn)因素的變動是賣方自身經(jīng)營過程中的商業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，賣方因此而違約，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。本條款中，賣方在生產(chǎn)因素變動導(dǎo)致其不能依約交車的違約情形下，只需向買方全額無息退還已付定金，而不承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任，是賣方利用格式條款免除或減輕了自身責(zé)任。

相關(guān)依據(jù)：1.《民法典》第五百七十七條：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或或者賠償損失等違約責(zé)任。

2.《消費者權(quán)益保護法》第二十六條第二款（見條款一相關(guān)依據(jù)3，略）。

3.《消費者權(quán)益保護法實施條例》第十七條（見條款一相關(guān)依據(jù)4，略）。

4.《安徽省消費者權(quán)益保護條例》第十八條（見條款一相關(guān)依據(jù)5，略）。

5.《合同行政監(jiān)督管理辦法》第七條:經(jīng)營者與消費者訂立合同，不得利用格式條款等方式作出減輕或者免除自身責(zé)任的規(guī)定。格式條款中不得含有以下內(nèi)容：（四）免除或者減輕經(jīng)營者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任。

條款七：本合同最終解釋權(quán)歸賣方所有。

點評意見：

分析要點：該條款規(guī)定了賣方單方享有合同最終解釋權(quán)，是利用格式條款排除或限制了買方的權(quán)利。

相關(guān)依據(jù)：1.《消費者權(quán)益保護法》第二十六條第二款（見條款一相關(guān)依據(jù)3，略）。

2.《消費者權(quán)益保護法實施條例》第十七條（見條款一相關(guān)依據(jù)4，略）。

3.《安徽省消費者權(quán)益保護條例》第十八條（見條款一相關(guān)依據(jù)5，略）。

4.《合同行政監(jiān)督管理辦法》第八條：經(jīng)營者與消費者訂立合同，不得利用格式條款等方式作出加重消費者責(zé)任、排除或者限制消費者權(quán)利的規(guī)定。格式條款中不得含有以下內(nèi)容：（七）經(jīng)營者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)。