當(dāng)前，我市汽車銷售市場快速發(fā)展，汽車銷售過程中經(jīng)營者因使用不規(guī)范格式條款合同造成的舉報(bào)和糾紛時(shí)有發(fā)生，僅2023年-2024年，我市受理的汽車銷售領(lǐng)域投訴舉報(bào)就有852件。為切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，規(guī)范汽車銷售市場秩序，今年，宣城市市場監(jiān)管局聚焦汽車銷售領(lǐng)域，全力整治該領(lǐng)域不公平格式條款突出問題并取得實(shí)效。

年初印發(fā)《全市汽車銷售領(lǐng)域合同格式條款違法行為專項(xiàng)整治工作方案》，通過“一查、二評、三改”推進(jìn)整治工作。一是通過調(diào)查摸底、向社會公開征集、現(xiàn)場檢查等多種手段，廣泛收集汽車銷售領(lǐng)域的格式合同文本，共收集格式合同文本39份。二是邀請相關(guān)法律專家，組織召開評審座談會，對合同中可能存在汽車銷售經(jīng)營者利用不公平格式條款，減輕或者免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利等格式條款進(jìn)行全面的梳理點(diǎn)評。三是開展行政指導(dǎo)，督促、指導(dǎo)27家汽車銷售企業(yè)對存在問題的格式條款進(jìn)行整改，共整改格式條款40條，下達(dá)責(zé)令改正通知書9份，現(xiàn)場整改7家；汽車銷售企業(yè)提交整改報(bào)告13份，使用整改后的合同20份。對使用格式合同存在違法違規(guī)行為且限期內(nèi)拒不整改的3家企業(yè)予以了立案查處。

結(jié)合全市汽車銷售領(lǐng)域格式條款合同評審座談會點(diǎn)評意見，宣城市市場監(jiān)管局點(diǎn)評出七大類比較典型的不公平條款：包括經(jīng)營者擅自擴(kuò)大“不可抗力”的范圍以免除經(jīng)營者違約責(zé)任；免除經(jīng)營者對提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的瑕疵擔(dān)保責(zé)任；通過格式條款排除消費(fèi)者依法變更合同的權(quán)利；強(qiáng)制購買車輛保險(xiǎn)排除消費(fèi)者選擇權(quán)；利用格式條款加重消費(fèi)者責(zé)任；通過格式條款減輕經(jīng)營者責(zé)任；未采取合理方式提請消費(fèi)者注意等。

具體點(diǎn)評內(nèi)容如下：

條款一、如遇國家、地區(qū)政策改變及不可抗力（如廠方生產(chǎn)、運(yùn)輸或供應(yīng)商遇客觀因素逾期供貨、車輛路途延誤、運(yùn)輸損壞、）造成本合同無法履行時(shí)，可免除賣方責(zé)任。

點(diǎn)評意見：

分析要點(diǎn)：不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。不可抗力的因素包括自然災(zāi)害，如臺風(fēng)、洪水、地震、海嘯、火山爆發(fā)、山體滑坡等；政府行為，如征收、征用；社會異常事件，如戰(zhàn)爭、罷工、騷亂、武裝沖突等。因不可抗力不能履行合同或不能完全履行合同時(shí)，遭受不可抗力的一方可以免除違約責(zé)任。而廠方生產(chǎn)（廠方計(jì)劃安排）、運(yùn)輸或供應(yīng)商遇客觀因素逾期供貨、車輛路途延誤、運(yùn)輸損壞等是賣方在自身經(jīng)營過程中的商業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，賣方將自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的商業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，利用格式條款將其定為不可抗力因素，從而免除了其應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的違約責(zé)任。

相關(guān)依據(jù)：1.《民法典》第一百八十條：因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定依照其規(guī)定。

不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。

2.《民法典》第五百七十七條：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或或者賠償損失等違約責(zé)任。     

3.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條第二款：經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。

4.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第十七條：經(jīng)營者使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)遵守消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十六條的規(guī)定。經(jīng)營者不得利用格式條款不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重消費(fèi)者的責(zé)任或者限制消費(fèi)者依法變更或者解除合同、選擇訴訟或者仲裁解決消費(fèi)爭議、選擇其他經(jīng)營者的商品或者服務(wù)等權(quán)利。

5.《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十八條：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，不得有下列侵害消費(fèi)者自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)的行為：(三)以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利，加重消費(fèi)者責(zé)任，減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任。

6.《合同行政監(jiān)督管理辦法》第七條：經(jīng)營者與消費(fèi)者訂立合同，不得利用格式條款等方式作出減輕或者免除自身責(zé)任的規(guī)定。格式條款中不得含有以下內(nèi)容：（四）免除或者減輕經(jīng)營者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任。

條款二、買方在車輛交付時(shí)應(yīng)仔細(xì)驗(yàn)收，如有異議在驗(yàn)車時(shí)當(dāng)場提出，供方合理處理，未提出異議，視為符合約定。若手續(xù)完畢后出現(xiàn)問題，賣方不承擔(dān)任何責(zé)任。

點(diǎn)評意見：

分析要點(diǎn)：對于汽車等耐用消費(fèi)品，消費(fèi)者在購買時(shí)對可能存在的外觀瑕疵、隱蔽瑕疵難以完成全面檢驗(yàn)。為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了對汽車等耐用消費(fèi)者品，消費(fèi)者自接受商品之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。賣方利用格式條款免除了自身應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的瑕疵舉證責(zé)任。

相關(guān)依據(jù)：1.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十三條第三款：經(jīng)營者提供的機(jī)動車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。

2.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條第二款（見條款一相關(guān)依據(jù)3，略）。

3.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第十七條（見條款一相關(guān)依據(jù)4，略）。

4.《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十八條（見條款一相關(guān)依據(jù)5，略）。

5.《合同行政監(jiān)督管理辦法》第七條：經(jīng)營者與消費(fèi)者訂立合同，不得利用格式條款等方式作出減輕或者免除自身責(zé)任的規(guī)定。格式條款中不得含有以下內(nèi)容：（六）其他免除或者減輕經(jīng)營者自身責(zé)任的內(nèi)容。

條款三、若車輛到達(dá)雙方指定地點(diǎn)后，買方須按約定時(shí)間付清相關(guān)款項(xiàng)，若車輛提早到達(dá)按賣方通知為準(zhǔn)，買方須提前付款，逾期不付，視作買方違約，賣方有權(quán)將買方已支付款項(xiàng)作為違約金處理。

點(diǎn)評意見：

分析要點(diǎn)：雙方已約定了付款時(shí)間，若車輛提早到達(dá)，雙方可就車輛交付、付款時(shí)間等進(jìn)行平等協(xié)商、重新約定，對合同予以變更。但賣方利用格式款要求買方按賣方通知，必須提前付款，逾期不付，視作買方違約，且將已支付款項(xiàng)作為違約金處理，是將本應(yīng)平等協(xié)商一致變更合同，變成賣方單方變更合同買方必須同意，不同意變更就要承擔(dān)違約責(zé)任，不僅排除或限制了消費(fèi)者依法變更合同的權(quán)利，也加重了消費(fèi)者的責(zé)任。

相關(guān)依據(jù)：1.《民法典》第五百四十三第：當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。

2.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條第二款（見條款一相關(guān)依據(jù)3，略）。

3.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第十七條（見條款一相關(guān)依據(jù)4，略）。

4.《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十八條（見條款一相關(guān)依據(jù)5，略）。

5.《合同行政監(jiān)督管理辦法》第八條：經(jīng)營者與消費(fèi)者訂立合同，不得利用格式條款等方式作出加重消費(fèi)者責(zé)任、排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利的規(guī)定。格式條款中不得含有以下內(nèi)容：（四）排除或者限制消費(fèi)者依法變更或者解除合同的權(quán)利。

條款四、在本店購車須在本店購買保險(xiǎn)，可任意選擇保險(xiǎn)公司，應(yīng)在委托時(shí)將款項(xiàng)交付賣方，款項(xiàng)繳納后賣方按約予以辦理。

點(diǎn)評意見：

分析要點(diǎn)：賣方將汽車銷售與保險(xiǎn)購買捆綁在一起，強(qiáng)制買方購買保險(xiǎn)，侵害了買方自主選擇購買保險(xiǎn)或選擇委托代買保險(xiǎn)服務(wù)的權(quán)利，是利用格式條款排除或限制了消費(fèi)者的權(quán)利。

相關(guān)依據(jù)：1.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條第一款：消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。

2.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第十一條：消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利?！?/span>

3.《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第八條第一款：消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定是否購買任何一種商品、是否接受任何一項(xiàng)服務(wù)。

4.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條第二款（見條款一相關(guān)依據(jù)3，略）。

5.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第十七條（見條款一相關(guān)依據(jù)4，略）。

6.《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十八條（見條款一相關(guān)依據(jù)5，略）。

7.《合同行政監(jiān)督管理辦法》第八條：經(jīng)營者與消費(fèi)者訂立合同，不得利用格式條款等方式作出加重消費(fèi)者責(zé)任、排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利的規(guī)定。格式條款中不得含有以下內(nèi)容：（三）排除或者限制消費(fèi)者依法自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。

8.《汽車銷售管理辦法》第十四條第二款：經(jīng)銷商銷售汽車時(shí)不得強(qiáng)制消費(fèi)者購買保險(xiǎn)或者強(qiáng)制為其提供代辦車輛注冊登記等服務(wù)。

條款五、車輛出庫后在使用過程中，若出現(xiàn)質(zhì)量問題，買方與生產(chǎn)廠家或廠家指定的服務(wù)站直接聯(lián)系；如涉及“三包”問題，賣方可代為協(xié)商解決；如涉及更換、修理、索賠等事宜，雙方約定由買方直接向廠家進(jìn)行主張，賣方協(xié)助處理。

點(diǎn)評意見：

分析要點(diǎn)：賣方售出的汽車在法定情形下，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給消費(fèi)者造成損失的，賣方應(yīng)當(dāng)賠償損失。因汽車存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向生產(chǎn)者要求賠償，也可以向銷售者要求賠償。本條款中賣方將汽車在使用過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，要求買方向生產(chǎn)廠家或廠家指定的服務(wù)站直接聯(lián)系，向生產(chǎn)廠家主張權(quán)利。是賣方利用格式條款免除了自身應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的修理、更換、退貨、賠償損失等責(zé)任，同時(shí)也排除或限制了買方（受害人）既可以向生產(chǎn)者也可以向銷售者要求賠償?shù)倪x擇權(quán)利。

相關(guān)依據(jù)：1.《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十條第一款：售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費(fèi)者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：（一）不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未說明的；（二）不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的；（三）不符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。

2.《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十三條：因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償?！?/span>

3.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十條：消費(fèi)者在購買、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。……

消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。……

消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。

4.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條第二款（見條款一相關(guān)依據(jù)3，略）。

5.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第十七條（見條款一相關(guān)依據(jù)4，略）。

6.《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十八條（見條款一相關(guān)依據(jù)5，略）。

7.《合同行政就監(jiān)督管理辦法》第七條:經(jīng)營者與消費(fèi)者訂立合同，不得利用格式條款等方式作出減輕或者免除自身責(zé)任的規(guī)定。格式條款中不得含有以下內(nèi)容：（三）免除或者減輕經(jīng)營者對其所提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用等責(zé)任。

8.《合同行政監(jiān)督管理辦法》第八條：經(jīng)營者與消費(fèi)者訂立合同，不得利用格式條款等方式作出加重消費(fèi)者責(zé)任、排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利的規(guī)定。格式條款中不得含有以下內(nèi)容：（五）排除或者限制消費(fèi)者依法請求支付違約金或者損害賠償金的權(quán)利。

條款六.本合同簽訂后，如發(fā)生不可抗力，政府政策或生產(chǎn)因素變動等不可歸責(zé)于賣方之事由，而致使賣方不能依約交車時(shí)，賣方需書面通知買方方取消合同，并全額無息退還買方已付定金。

點(diǎn)評意見：

分析要點(diǎn)：生產(chǎn)因素的變動是賣方自身經(jīng)營過程中的商業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，賣方因此而違約，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。本條款中，賣方在生產(chǎn)因素變動導(dǎo)致其不能依約交車的違約情形下，只需向買方全額無息退還已付定金，而不承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任，是賣方利用格式條款免除或減輕了自身責(zé)任。

相關(guān)依據(jù)：1.《民法典》第五百七十七條：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或或者賠償損失等違約責(zé)任。

2.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條第二款（見條款一相關(guān)依據(jù)3，略）。

3.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第十七條（見條款一相關(guān)依據(jù)4，略）。

4.《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十八條（見條款一相關(guān)依據(jù)5，略）。

5.《合同行政監(jiān)督管理辦法》第七條:經(jīng)營者與消費(fèi)者訂立合同，不得利用格式條款等方式作出減輕或者免除自身責(zé)任的規(guī)定。格式條款中不得含有以下內(nèi)容：（四）免除或者減輕經(jīng)營者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任。

條款七：本合同最終解釋權(quán)歸賣方所有。

點(diǎn)評意見：

分析要點(diǎn)：該條款規(guī)定了賣方單方享有合同最終解釋權(quán)，是利用格式條款排除或限制了買方的權(quán)利。

相關(guān)依據(jù)：1.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條第二款（見條款一相關(guān)依據(jù)3，略）。

2.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第十七條（見條款一相關(guān)依據(jù)4，略）。

3.《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十八條（見條款一相關(guān)依據(jù)5，略）。

4.《合同行政監(jiān)督管理辦法》第八條：經(jīng)營者與消費(fèi)者訂立合同，不得利用格式條款等方式作出加重消費(fèi)者責(zé)任、排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利的規(guī)定。格式條款中不得含有以下內(nèi)容：（七）經(jīng)營者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)。