市直各部門、單位：

根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務院令第738號）等規(guī)定，參照《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》，結合我市實際，我們制定了《宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

                                                                宣城市財政局

2024年11月18日

 

 

宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

使用管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱市級行政事業(yè)單位是指市級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關、群團機關和各類事業(yè)單位。

第三條  市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用包括單位自用、出租、出借、對外投資等。

市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應當首先用于本單位履行職能和保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務等。

第四條  市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應當遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權責一致、共享共用的原則。

第五條  市級行政事業(yè)單位應當建立健全國有資產(chǎn)使用管理和內(nèi)部控制制度，明確管理責任，規(guī)范使用流程，加強產(chǎn)權保護，提高國有資產(chǎn)使用效益。

 

第二章  管理權限

第六條  市級行政事業(yè)單位主管部門按照規(guī)定權限對市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用事項進行審批。市級行政事業(yè)單位負責本單位國有資產(chǎn)使用的具體管理。

市財政局會同市管局對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租事項進行備案、市財政局對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出借事項進行備案。市級行政事業(yè)單位辦公用房、普通公務用車使用管理，由市管局按照省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

第七條  市級行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)以核定的收費標準對外公開收費的，如停車場、體育文化場館、教育教學場地等，履行集體決策程序后報主管部門備案，不再另行審批。單位應在收費場所顯著位置做好收費公示工作，接受有關部門和社會監(jiān)督。其中實行政府定價或政府指導價的，應按照價格主管部門的相關規(guī)定執(zhí)行。

第八條  市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資等使用管理情況，應當在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況年度報告中予以反映。 

 

第三章  基礎管理

第九條  市級行政事業(yè)單位應當按照規(guī)定格式建立資產(chǎn)信息卡，填寫資產(chǎn)基本信息、財務信息、特性信息等。

資產(chǎn)使用狀態(tài)等信息發(fā)生變化的，應當實時動態(tài)更新，確保信息真實、準確、完整。

對于權證手續(xù)不全、但長期占有使用并實際控制的國有資產(chǎn)，應當建立并登記資產(chǎn)信息卡。

第十條  市級行政事業(yè)單位應當嚴格按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，設置資產(chǎn)臺賬，不得形成賬外資產(chǎn)。

第十一條  市級行政事業(yè)單位應當定期對資產(chǎn)進行盤點、對賬，每年至少盤點一次。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的，應當按照國有資產(chǎn)清查核實辦法等有關規(guī)定及時處理，做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。                                 

第十二條  市級行政事業(yè)單位應當加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權管理，確保產(chǎn)權清晰。對不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權等需要辦理權屬登記的國有資產(chǎn)應當依法及時辦理。

第十三條  市級行政事業(yè)單位應當應用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)加強資產(chǎn)使用管理。

 

第四章  資產(chǎn)使用方式

第一節(jié)  資產(chǎn)自用

第十四條  市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應當以自用為主，建立健全自用資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。

第十五條  市級行政事業(yè)單位對通過購置、建設、接受捐贈、無償劃轉等方式取得的資產(chǎn)，應當及時辦理驗收入庫和登記入賬手續(xù)。

建設項目竣工驗收合格后，應當及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財務決算。對已交付使用但尚未辦理竣工財務決算的在建工程，應當及時以暫估價值轉入固定資產(chǎn)、公共基礎設施等，待辦理決算后再按實際成本調整原來的暫估價值。

第十六條  市級行政事業(yè)單位應當明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責任。資產(chǎn)使用人要妥善保管、合理使用國有資產(chǎn)，資產(chǎn)管理人要加強管理監(jiān)督，避免閑置浪費或公物私用。資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的，應當及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

第十七條  市級行政事業(yè)單位應當定期檢查國有資產(chǎn)使用狀況，及時組織資產(chǎn)維修和保養(yǎng)，減少非正常損耗，做到高效節(jié)約、物盡其用。

第十八條  市級行政事業(yè)單位接受捐贈的資產(chǎn)，應當按照捐贈約定的用途使用，捐贈人意愿不明確或沒有約定用途的，應當根據(jù)單位的需要和捐贈資產(chǎn)的性能統(tǒng)籌安排使用。

第十九條  市級行政事業(yè)單位應當在確保安全使用的前提下，充分運用政府公物倉等平臺，推進國有資產(chǎn)共享共用工作。

第二十條  市級行政事業(yè)單位應當依據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等規(guī)定，做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)加工處理工作，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)質量和管理水平。在確保公共安全和保護個人隱私的前提下，加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)匯聚共享和開發(fā)開放，促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用價值充分利用。

 

第二節(jié)  出租、出借

第二十一條  市級行政事業(yè)單位對不需使用的國有資產(chǎn)，經(jīng)集體決策，主管部門審批后可以出租、出借，未經(jīng)批準不得出租、出借。

第二十二條  市級行政事業(yè)單位出租、出借的國有資產(chǎn)應當權屬清晰且不存在糾紛，不得在資產(chǎn)閑置、出租、出借的情況下同時租用、借用、購置同類資產(chǎn)。

第二十三條  市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結的；

（二）未取得其他產(chǎn)權共有人同意的；

（三）權屬不清或產(chǎn)權有爭議的；

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

第二十四條  市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租應遵循公開、公平、公正和市場化原則。行政事業(yè)單位應委托資產(chǎn)評估機構對出租房產(chǎn)的租金進行評估，通過公共資源交易平臺或產(chǎn)權交易機構對外公開出租。

第二十五條  市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租期限一般不得超過三年。對整體出租面積較大的房產(chǎn)，承租方用于賓館、超市等經(jīng)營的，合同租期原則上不超過八年。

第二十六條  市級行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租，年租金達到30萬元或租期三年以上的重大房產(chǎn)出租事項，應將房產(chǎn)出租合同、主管部門審批意見、出租公告等有關資料報市財政局、市管局備案。

第二十七條  市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)一般不得對外出借，確因工作需要出借的，雙方簽訂出借合同，并及時將合同等有關資料報市財政局備案，出借期限原則上不超過三年。

 

第三節(jié)  對外投資

第二十八條  除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市級行政單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對外投資或設立營利性組織，不得利用國有資產(chǎn)對外擔保。事業(yè)單位原則上不再投資新設企業(yè)，不得利用房屋類國有資產(chǎn)對外投資，不得違反規(guī)定提供擔保。

宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市蘇皖合作區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會、市敬亭山管委會投資新設企業(yè)按照國家、省、市有關政策法規(guī)執(zhí)行。

第二十九條  市級事業(yè)單位不得將對外投資在往來款科目核算，不得形成賬外資產(chǎn)。

第三十條  市級事業(yè)單位轉讓（減持）對外投資股權或核銷對外投資損失，按照國有資產(chǎn)處置管理等有關規(guī)定辦理。

 

第五章  使用收入

第三十一條  市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用收入，包括資產(chǎn)出租收入、對外投資收益、共享共用收入等利用國有資產(chǎn)取得的各項收入。

市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用收入，應當在扣除相關稅費后，按照政府非稅收入管理有關規(guī)定及時上交市財政。

第三十二條  市級行政事業(yè)單位應當及時收取資產(chǎn)使用收入，不得違反國家規(guī)定多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支。

 

第六章  監(jiān)督檢查

第三十三條  市財政局、主管部門應當定期、不定期對市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正國有資產(chǎn)使用管理中的問題。

第三十四條  市級行政事業(yè)單位及其工作人員在國有資產(chǎn)使用管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國財政違法行為處罰處分條例》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等有關規(guī)定追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第七章  附  則

第三十五條  執(zhí)行企業(yè)財務、會計制度的市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，不適用本辦法。

第三十六條  市級行政事業(yè)單位貨幣形式的資產(chǎn)使用管理，按照預算及財務有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條  公共基礎設施、政府儲備物資、國有文物文化等其他行政事業(yè)性國有資產(chǎn)使用管理，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條  市級行政事業(yè)單位涉及國家安全和秘密的國有資產(chǎn)使用管理,應當符合國家有關保密制度的規(guī)定和要求。

第三十九條  本辦法由市財政局負責解釋。主管部門可參照本辦法，制定本部門的實施辦法。

第四十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。《宣城市財政局關于印發(fā)<宣城市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法>的通知》（財行〔2013〕316號）予以廢止。