索引號 | 1134170000324502XP/202411-00017 | 組配分類 | 部門文件 |
發(fā)布機構(gòu) | 宣城市財政局 | 發(fā)文日期 | 2024-11-18 08:37 |
發(fā)布文號 | 無 | 關鍵詞 | 部門文件 |
信息來源 | 宣城市財政局 | 主題導航 | 財政、金融、審計 |
信息名稱 | 關于印發(fā)《宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》的通知 | 內(nèi)容概述 | 市直各部門、單位:根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》(國務院令第738號)等規(guī)定,參照《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》,結(jié)合我市實際,我們制定了《宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 |
市直各部門、單位:
根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》(國務院令第738號)等規(guī)定,參照《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》,結(jié)合我市實際,我們制定了《宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
宣城市財政局
2024年11月18日
宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)
使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理,提高資產(chǎn)使用效益,防止國有資產(chǎn)流失,根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級行政事業(yè)單位是指市級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關、群團機關和各類事業(yè)單位。
第三條 市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用包括單位自用、出租、出借、對外投資等。
市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應當首先用于本單位履行職能和保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務等。
第四條 市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應當遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責一致、共享共用的原則。
第五條 市級行政事業(yè)單位應當建立健全國有資產(chǎn)使用管理和內(nèi)部控制制度,明確管理責任,規(guī)范使用流程,加強產(chǎn)權(quán)保護,提高國有資產(chǎn)使用效益。
第二章 管理權(quán)限
第六條 市級行政事業(yè)單位主管部門按照規(guī)定權(quán)限對市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用事項進行審批。市級行政事業(yè)單位負責本單位國有資產(chǎn)使用的具體管理。
市財政局會同市管局對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租事項進行備案、市財政局對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出借事項進行備案。市級行政事業(yè)單位辦公用房、普通公務用車使用管理,由市管局按照省、市有關規(guī)定執(zhí)行。
第七條 市級行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)以核定的收費標準對外公開收費的,如停車場、體育文化場館、教育教學場地等,履行集體決策程序后報主管部門備案,不再另行審批。單位應在收費場所顯著位置做好收費公示工作,接受有關部門和社會監(jiān)督。其中實行政府定價或政府指導價的,應按照價格主管部門的相關規(guī)定執(zhí)行。
第八條 市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資等使用管理情況,應當在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況年度報告中予以反映。
第三章 基礎管理
第九條 市級行政事業(yè)單位應當按照規(guī)定格式建立資產(chǎn)信息卡,填寫資產(chǎn)基本信息、財務信息、特性信息等。
資產(chǎn)使用狀態(tài)等信息發(fā)生變化的,應當實時動態(tài)更新,確保信息真實、準確、完整。
對于權(quán)證手續(xù)不全、但長期占有使用并實際控制的國有資產(chǎn),應當建立并登記資產(chǎn)信息卡。
第十條 市級行政事業(yè)單位應當嚴格按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算,設置資產(chǎn)臺賬,不得形成賬外資產(chǎn)。
第十一條 市級行政事業(yè)單位應當定期對資產(chǎn)進行盤點、對賬,每年至少盤點一次。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的,應當按照國有資產(chǎn)清查核實辦法等有關規(guī)定及時處理,做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。
第十二條 市級行政事業(yè)單位應當加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理,確保產(chǎn)權(quán)清晰。對不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等需要辦理權(quán)屬登記的國有資產(chǎn)應當依法及時辦理。
第十三條 市級行政事業(yè)單位應當應用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)加強資產(chǎn)使用管理。
第四章 資產(chǎn)使用方式
第一節(jié) 資產(chǎn)自用
第十四條 市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應當以自用為主,建立健全自用資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。
第十五條 市級行政事業(yè)單位對通過購置、建設、接受捐贈、無償劃轉(zhuǎn)等方式取得的資產(chǎn),應當及時辦理驗收入庫和登記入賬手續(xù)。
建設項目竣工驗收合格后,應當及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù),并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財務決算。對已交付使用但尚未辦理竣工財務決算的在建工程,應當及時以暫估價值轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)、公共基礎設施等,待辦理決算后再按實際成本調(diào)整原來的暫估價值。
第十六條 市級行政事業(yè)單位應當明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責任。資產(chǎn)使用人要妥善保管、合理使用國有資產(chǎn),資產(chǎn)管理人要加強管理監(jiān)督,避免閑置浪費或公物私用。資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的,應當及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。
第十七條 市級行政事業(yè)單位應當定期檢查國有資產(chǎn)使用狀況,及時組織資產(chǎn)維修和保養(yǎng),減少非正常損耗,做到高效節(jié)約、物盡其用。
第十八條 市級行政事業(yè)單位接受捐贈的資產(chǎn),應當按照捐贈約定的用途使用,捐贈人意愿不明確或沒有約定用途的,應當根據(jù)單位的需要和捐贈資產(chǎn)的性能統(tǒng)籌安排使用。
第十九條 市級行政事業(yè)單位應當在確保安全使用的前提下,充分運用政府公物倉等平臺,推進國有資產(chǎn)共享共用工作。
第二十條 市級行政事業(yè)單位應當依據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等規(guī)定,做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)加工處理工作,提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量和管理水平。在確保公共安全和保護個人隱私的前提下,加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)匯聚共享和開發(fā)開放,促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用價值充分利用。
第二節(jié) 出租、出借
第二十一條 市級行政事業(yè)單位對不需使用的國有資產(chǎn),經(jīng)集體決策,主管部門審批后可以出租、出借,未經(jīng)批準不得出租、出借。
第二十二條 市級行政事業(yè)單位出租、出借的國有資產(chǎn)應當權(quán)屬清晰且不存在糾紛,不得在資產(chǎn)閑置、出租、出借的情況下同時租用、借用、購置同類資產(chǎn)。
第二十三條 市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的,不得出租、出借:
(一)已被依法查封、凍結(jié)的;
(二)未取得其他產(chǎn)權(quán)共有人同意的;
(三)權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭議的;
(四)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。
第二十四條 市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租應遵循公開、公平、公正和市場化原則。行政事業(yè)單位應委托資產(chǎn)評估機構(gòu)對出租房產(chǎn)的租金進行評估,通過公共資源交易平臺或產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)對外公開出租。
第二十五條 市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租期限一般不得超過三年。對整體出租面積較大的房產(chǎn),承租方用于賓館、超市等經(jīng)營的,合同租期原則上不超過八年。
第二十六條 市級行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租,年租金達到30萬元或租期三年以上的重大房產(chǎn)出租事項,應將房產(chǎn)出租合同、主管部門審批意見、出租公告等有關資料報市財政局、市管局備案。
第二十七條 市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)一般不得對外出借,確因工作需要出借的,雙方簽訂出借合同,并及時將合同等有關資料報市財政局備案,出借期限原則上不超過三年。
第三節(jié) 對外投資
第二十八條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,市級行政單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對外投資或設立營利性組織,不得利用國有資產(chǎn)對外擔保。事業(yè)單位原則上不再投資新設企業(yè),不得利用房屋類國有資產(chǎn)對外投資,不得違反規(guī)定提供擔保。
宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市蘇皖合作區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會、市敬亭山管委會投資新設企業(yè)按照國家、省、市有關政策法規(guī)執(zhí)行。
第二十九條 市級事業(yè)單位不得將對外投資在往來款科目核算,不得形成賬外資產(chǎn)。
第三十條 市級事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓(減持)對外投資股權(quán)或核銷對外投資損失,按照國有資產(chǎn)處置管理等有關規(guī)定辦理。
第五章 使用收入
第三十一條 市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用收入,包括資產(chǎn)出租收入、對外投資收益、共享共用收入等利用國有資產(chǎn)取得的各項收入。
市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用收入,應當在扣除相關稅費后,按照政府非稅收入管理有關規(guī)定及時上交市財政。
第三十二條 市級行政事業(yè)單位應當及時收取資產(chǎn)使用收入,不得違反國家規(guī)定多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十三條 市財政局、主管部門應當定期、不定期對市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用情況進行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)并糾正國有資產(chǎn)使用管理中的問題。
第三十四條 市級行政事業(yè)單位及其工作人員在國有資產(chǎn)使用管理工作中,存在違反本辦法規(guī)定的行為,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,依照《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國財政違法行為處罰處分條例》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等有關規(guī)定追究責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十五條 執(zhí)行企業(yè)財務、會計制度的市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理,不適用本辦法。
第三十六條 市級行政事業(yè)單位貨幣形式的資產(chǎn)使用管理,按照預算及財務有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 公共基礎設施、政府儲備物資、國有文物文化等其他行政事業(yè)性國有資產(chǎn)使用管理,按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 市級行政事業(yè)單位涉及國家安全和秘密的國有資產(chǎn)使用管理,應當符合國家有關保密制度的規(guī)定和要求。
第三十九條 本辦法由市財政局負責解釋。主管部門可參照本辦法,制定本部門的實施辦法。
第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關規(guī)定與本辦法不一致的,按照本辦法執(zhí)行。《宣城市財政局關于印發(fā)<宣城市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法>的通知》(財行〔2013〕316號)予以廢止。